行政登記與司法審查

內(nèi)容概要

　　不動產(chǎn)登記、公司登記、婚姻登記等民商法領(lǐng)域具有公示功能的登記制度的共性原本值得歸納研究。而我國由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理上述登記，掌控登記程序運(yùn)行的制度特征在這些登記制度之間建立起另一層面的密切聯(lián)系——作為具體行政行為的行政登記行為在公法領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)、地位與作用。當(dāng)司法面對登記領(lǐng)域的爭議之時，以審查行政行為合法性為己任的行政訴訟程序則再一次將各種登記制度勾連起來，旨在從中尋求統(tǒng)一的司法尺度與裁判標(biāo)準(zhǔn)?！缎姓怯浥c司法審查》正是從對行政登記行為司法審查這一獨(dú)特的視角切入，面向長期困擾行政審判實(shí)踐的難題，回歸理論，總結(jié)、提煉登記制度的特性，進(jìn)而返回實(shí)踐，探索擺脫行政登記案件處理的困境之途。

作者簡介

霍振宇，男，1977年出生，北京市人，北京市第二中級人民法院行政審判庭法官。參與編寫《行政執(zhí)法與行政審判實(shí)務(wù)一行政許可與行政登記》、《物權(quán)法與行政訴訟實(shí)務(wù)問題研究》等著作，發(fā)表論文及調(diào)研報(bào)告二十余篇。代表作品：《行政不作為與否定性作為之辨析》、《行政授權(quán)及相關(guān)問題探討》、《論行政登記的性質(zhì)》和《司法的知識需求》。研究方向：行政訴訟實(shí)務(wù)問題研究、司法改革實(shí)證研究。

書籍目錄

第一章 引論　一、一個長期困擾行政審判的難題　二、探索問題解決的進(jìn)路與方法　三、既有相關(guān)研究成果的評介第二章 行政登記的基本理論　第一節(jié) 我國行政登記現(xiàn)象概述　第二節(jié) 行政登記的性質(zhì)第三章 對行政登記行為的司法審查　第一節(jié) 原告資格　第二節(jié) 證明責(zé)任　第三節(jié) 審理對象　第四節(jié) 審查標(biāo)準(zhǔn)　第五節(jié) 信賴保護(hù)　第六節(jié) 判決方式　第七節(jié) 賠償責(zé)任　第八節(jié) 行民交叉第四章 不動產(chǎn)登記與司法審查　第一節(jié) 不動產(chǎn)登記的理論與制度　第二節(jié) 我國不動產(chǎn)登記的類型與程序　第三節(jié) 對不動產(chǎn)登記的司法審查第五章 公司登記與司法審查　第一節(jié) 商事登記的理論與制度　第二節(jié) 我國公司登記的類型與程序　第三節(jié) 對公司登記的司法審查第六章 婚姻登記與司法審查　第一節(jié) 身份登記的理論與制度　第二節(jié) 我國婚姻登記的類型與程序　第三節(jié) 對婚姻登記的司法審查第七章 結(jié)論　一、登記的奧妙　二、行政訴訟的限度　三、一種解決問題的方法附錄　1.房屋登記辦法　2.土地登記辦法　3.公司登記管理?xiàng)l例　4.婚姻登記條例參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　上述問題，絕非僅僅限于案例中反映出的房屋連續(xù)轉(zhuǎn)讓的特定法律關(guān)系中，其可以擴(kuò)展至包括夫妻一方處分共同房產(chǎn)、贈與、繼承、設(shè)定抵押權(quán)等形態(tài)各異的不動產(chǎn)物權(quán)變動登記法律關(guān)系領(lǐng)域，甚至可以引申至公司登記、婚姻登記等民商法登記范疇。比如，協(xié)議離婚一方當(dāng)事人以辦理離婚登記時患有精神疾病，無民事行為能力為由起訴民政登記機(jī)關(guān)，請求撤銷離婚登記；再如，公司股東以公司股東大會通過的決議無效為由，起訴工商登記機(jī)關(guān)，請求撤銷股東變更登記。在這些行政登記案件的審理過程中，我們無一例外地都會碰到上述房屋登記案例中所引發(fā)的問題，即登記行為法律性質(zhì)的界定、登記機(jī)關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)的確定、判決方式的選擇、行政與民事爭議交織狀態(tài)的處理等。而這些問題恰恰是行政法學(xué)乃至民商法學(xué)研究中素有爭議的疑難問題，將之集于行政登記案件一身，“剪不斷，理還亂”的狀況也就不足為奇了對于上述問題，不同的觀點(diǎn)爭論甚酣，大致歸納起來，有兩種截然相反的意見。觀點(diǎn)一：行政登記屬于行政確認(rèn)行為，一些民事行為雖基于當(dāng)事人意思表示產(chǎn)生，但需經(jīng)行政機(jī)關(guān)確認(rèn)方能發(fā)生法律效力。由于行政登記具有行政行為的公定力，民事訴訟無權(quán)否定，因此，必先通過行政訴訟程序?qū)Φ怯浶袨榈暮戏ㄐ宰鞒雠卸?，然后才能提起民事訴訟，解決民事爭議，是為“先行政，后民事”。對上述觀點(diǎn)的主要質(zhì)疑是：以當(dāng)事人意思自治為核心的民事法律關(guān)系是行政登記的基礎(chǔ)與前提，登記行為依據(jù)基礎(chǔ)民事行為作出，登記機(jī)關(guān)無權(quán)審查基礎(chǔ)行為的效力，根據(jù)登記行為合法性的審查結(jié)果決定民事行為的效力，無異于倒果為因。

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