農(nóng)村土地法律制度的現(xiàn)實考察與研究

內(nèi)容概要

《農(nóng)村土地法律制度的現(xiàn)實考察與研究:中國十省調(diào)研報告書》分為上篇和下篇。上篇介紹了調(diào)查報告的有關(guān)內(nèi)容：山西省調(diào)查報告、黑龍江省調(diào)查報告、貴州省調(diào)研報告、四川省調(diào)查報告、廣東省調(diào)查報告、河南省調(diào)查報告、湖北省調(diào)查報告。下篇主要介紹了研究報告的內(nèi)容：后農(nóng)業(yè)稅時代的農(nóng)地權(quán)利研究、當前集體土地所有權(quán)制度中存在的問題及對策研究、當前農(nóng)村土地利用制度中存在的問題及其成因分析、我國現(xiàn)階段宅基地使用權(quán)制度規(guī)范研析、當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度中存在的問題及其成因分析、當前農(nóng)村土地征收、征用制度中存在的問題與對策、我國農(nóng)村土地登記制度的現(xiàn)狀、問題及對策、當前農(nóng)地權(quán)利救濟制度中存在的問題及其成因分析等內(nèi)容。

書籍目錄

上篇 調(diào)查報告　農(nóng)地法律制度運行的現(xiàn)實考察——中國十省調(diào)查總報告　　一、前言　　二、調(diào)查結(jié)果與分析　　三、調(diào)查結(jié)論　山西省調(diào)查報告　　一、調(diào)查地點概況　　二、調(diào)查問卷及訪談筆錄分析　　三、調(diào)查結(jié)論及啟示　黑龍江省調(diào)查報告　　一、調(diào)查地點概況　　二、調(diào)查材料分析　　三、調(diào)查結(jié)論　貴州省調(diào)研報告　　一、調(diào)查地點概況　　二、調(diào)查問卷和訪談材料分析　　三、結(jié)論及意見　四川省調(diào)查報告　　一、調(diào)查地點概況　　二、調(diào)查問卷和訪談筆錄分析　　三、調(diào)查結(jié)論及啟示　廣東省調(diào)查報告　　一、調(diào)查地點概況　　二、調(diào)查材料分析　　三、調(diào)查結(jié)論　河南省調(diào)查報告　　一、調(diào)查地點概況　　二、調(diào)查材料分析　　三、調(diào)查結(jié)論　湖北省調(diào)查報告　　一、調(diào)查情況簡介　　二、調(diào)查材料分析　　三、調(diào)查相關(guān)結(jié)論　湖南省調(diào)查報告　　一、調(diào)查地點概況　　二、調(diào)查材料分析　　三、調(diào)查總結(jié)　　四、簡短的結(jié)論　江蘇省調(diào)查報告　　一、調(diào)查地點概況　　二、江蘇省農(nóng)村土地使用的具體情況及存在的問題　　三、農(nóng)村土地問題的癥結(jié)及其破解之道　山東省調(diào)查報告　　一、調(diào)查地點概況　　二、調(diào)查材料分析　　三、調(diào)查結(jié)論下篇 研究報告附錄一：調(diào)查問卷附錄二：訪談提綱

章節(jié)摘錄

　　1.農(nóng)民關(guān)于承包地所有權(quán)歸屬的現(xiàn)實認知　　應當說，我國現(xiàn)行法律對農(nóng)地所有權(quán)的歸屬規(guī)定得非常明確，即除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，農(nóng)地屬于農(nóng)民集體所有。在本次調(diào)查中，課題組調(diào)查的各地并未涉及國有農(nóng)地，但調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民對農(nóng)地所有權(quán)歸屬狀況的認識比較模糊、甚或混亂，而且地區(qū)性差異較大。就全國范圍整體情況而言，面對“您認為您的承包地（田）的所有權(quán)是誰的？”這一問題，受訪農(nóng)戶中有41.91％選擇“國家”；有29.57％選擇“村集體”；有3.56％選擇“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體”；有6.23％選擇“村小組”，但也有17.62％選擇“個人”?！　【透魇〉那闆r來看，不同省份差異較大，如廣東省和江蘇省分別有76.24％和66.11％的受訪農(nóng)戶選擇“村集體”；而其他省份則有相當高比例的受訪農(nóng)戶選擇的是“國家”，如在四川，該比例竟高達64.20％。但也有個別省份有相當高比例的受訪農(nóng)戶選擇“個人”，如黑龍江省該比例就高達31.67％。從訪談中了解到，不少地方的農(nóng)民對“農(nóng)地所有權(quán)”這個概念相當陌生，認為土地承包經(jīng)營權(quán)就是所有權(quán)，并且混淆了國家所有和集體所有的內(nèi)涵。從上述調(diào)查結(jié)果可以看出，相當一部分農(nóng)民認為承包地所有權(quán)的主體是國家，其原因有二：一是農(nóng)民普遍認為村集體代表國家，甚或?qū)⑵涞韧趪覚C關(guān)；二是國家公權(quán)力在農(nóng)地權(quán)利運行過程中的強勢介入使得村集體基本上淪為基層政府的附庸，在農(nóng)業(yè)稅減免之前更是如此。各省農(nóng)民對承包地所有權(quán)“集體所有”存在認知上差異的原因也有兩個方面：一方面是由于各地政治、經(jīng)濟、文化等發(fā)展水平的不均衡，導致農(nóng)民對法律的需求存在差異，從而影響了其對法律規(guī)定的了解程度；另一方面是由于村集體在不同地區(qū)所起的作用及其行使的職能不一，導致農(nóng)民對村集體的認知程度存在差異。　　2.農(nóng)民對承包地所有權(quán)歸屬的未來期望　　無論是在經(jīng)濟發(fā)達省份，還是在經(jīng)濟發(fā)展中等和經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，都有相當多的農(nóng)民在農(nóng)地所有權(quán)未來歸屬的期望上傾向于個人所有；也有相當一部分農(nóng)民傾向于國家所有、集體（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和村小組三級集體）所有，地區(qū)性差異顯著。其中，經(jīng)濟發(fā)達省份的農(nóng)民一般傾向于村集體所有，而經(jīng)濟發(fā)展中等、經(jīng)濟欠發(fā)達省份的農(nóng)民則一般傾向于國家所有。具體而言，在課題組提出“您覺得農(nóng)村的承包地（田）的所有權(quán)歸誰最好？”時，有46.41％的受訪農(nóng)戶期望歸個人所有，有21.23％的受訪農(nóng)戶期望歸國家所有，僅有22.18％的受訪農(nóng)戶期望歸村集體所有，還分別有15.00％和5.05％的受訪農(nóng)戶期望歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體和村小組所有。具體的統(tǒng)計結(jié)果如圖2所示。

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