西藏草場產(chǎn)權制度變遷研究

前言

　　西藏是我國重要的邊疆民族地區(qū)，與印度、尼泊爾、不丹、緬甸等國接壤，國境線長度達3959公里，是我國對南亞地區(qū)開放的前沿和通道。西藏地處青藏高原，平均海拔4500米以上，高寒缺氧，自然生態(tài)環(huán)境獨特。西藏面積122多萬平方公里，約占全國總面積的1／8。2008年，西藏人口273.59萬人，人口密度每平方公里2.33人，是典型的地廣人稀地區(qū)。西藏也是我國唯一的少數(shù)民族占絕大部分的民族自治地方，是祖國大陸解放最晚、實行社會主義制度最遲的一個省區(qū)。由于自然資源和自然條件、歷史等原因，西藏經(jīng)濟基礎和發(fā)展規(guī)模與內(nèi)地省區(qū)相比有很多不同之處，存在很大差距，是我國發(fā)展比較落后的一個區(qū)域。無論在政治、經(jīng)濟上，還是在軍事、生態(tài)上，西藏都處于極其重要的戰(zhàn)略地位。西藏的發(fā)展和穩(wěn)定系國家的核心利益，事關國家統(tǒng)一、民族團結、經(jīng)濟發(fā)展和國家形象。西藏的發(fā)展和穩(wěn)定，對于全面建設小康社會的宏偉目標、維護祖國統(tǒng)一和國家安全、推動我國各族人民共同團結奮斗、共同繁榮，具有重要的意義。正如江澤民在第三次中央西藏工作座談會上所強調(diào)的那樣：“西藏的工作在國家的全部工作中居于重要的戰(zhàn)略地位，西藏的穩(wěn)定，涉及國家的穩(wěn)定；西藏的發(fā)展，涉及國家的發(fā)展；西藏的安全，涉及國家的安全?！薄　∏逍训卣J識西藏特點，把握西藏區(qū)情，對于推動西藏的發(fā)展、維護西藏的穩(wěn)定有著重大意義。

內(nèi)容概要

本書按照十七屆三中全會《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出的關于“穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營制度”的要求，根據(jù)西藏牧區(qū)的特殊自然經(jīng)濟、文化環(huán)境，運用新制度經(jīng)濟學的方法論，對牧區(qū)草場產(chǎn)權的制度變遷軌跡及績效進行研究。本書重點分析了西藏目前草場家庭承包制落實現(xiàn)狀，提出加快推進和完善草場家庭承包制，明前草場所以權和使用權，加強草場家庭承包監(jiān)督管理,加快草場使用權的流轉(zhuǎn)、適度提高草場規(guī)模經(jīng)營是推進草場產(chǎn)權制度變革的有效路徑。

作者簡介

范遠江，1963年生，男，漢族，重慶市忠縣人，經(jīng)濟學博士，重慶三峽學院經(jīng)濟與管理學院副教授。四川大學“985工程”南亞與中國藏區(qū)創(chuàng)新基地兼職副研究員，200年9月考入西華師范大學，2005年6月獲法學碩士學位；2006年9月考入四川大學，2009年6月獲經(jīng)濟學博士學位。在《華東經(jīng)濟管理》、《商業(yè)研究》、《生態(tài)經(jīng)濟》、《黑龍江民族叢刊》等刊物上發(fā)表學術論文十余篇。參與重大科研項目2項，其中，教育部人文社會科學研究基地重大研究項目1項、中國社會科學院哲學社會科學基金特別項目1項；同時，還參與服務于地方經(jīng)濟的應用型研究項目1項。他在四川大學攻讀博士學位期間，曾先后兩次深入藏區(qū)作實地調(diào)研，獲得了有關藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的第一手研究資料，本書便是對藏區(qū)實地調(diào)查研究后的重要成果。

書籍目錄

1  導論  1.1  研究背景及研究意義    1.1.1  研究背景    1.1.2  研究意義  1.2  研究對象    1.2.1  相關概念界定    1.2.2  產(chǎn)權制度相關概念界定  1.3  文獻綜述    1.3.1  國外研究現(xiàn)狀    1.3.2  國內(nèi)研究現(xiàn)狀    1.3.3  研究重點  1.4  主要內(nèi)容與創(chuàng)新點    1.4.1  主要內(nèi)容    1.4.2  主要創(chuàng)新點  1.5  研究方法2  西藏草場產(chǎn)權制度的演變邏輯  2.1  牧區(qū)的特征界定  2.2  草場資源的地位、作用與特征界定    2.2.1  西藏草場的地位和作用    2.2.2  西藏草場的特征  2.3  西藏草場產(chǎn)權制度的演變及邏輯啟示    2.3.1  和平解放時期：1951-1959    2.3.2  民主改革時期：1959-1965    2.3.3  社會主義改造和建設時期：1965-1978    2.3.4  改革開放時期：1978至今    2.3.5  產(chǎn)權制度變遷的邏輯啟示3  西藏草場產(chǎn)權制度變遷的原因分析  3.1  推動西藏草場產(chǎn)權制度變遷的因素    3.1.1  草場退化沙化    3.1.2  人口增加    3.1.3  經(jīng)濟社會發(fā)展  3.2  政府供給主導型制度變遷分析    3.2.1  政府供給主導型制度變遷的定義及特征    3.2.2  西藏政府供給主導型變遷分析  3.3  西藏非正式制度對制度變遷的影響    3.3.1  非正式制度對誘致性變遷方式的影響    3.3.2  吸取傳統(tǒng)文化精華以推進西藏草場制度創(chuàng)新    3.3.3  摒棄傳統(tǒng)文化糟粕以促進西藏非正式制度變遷4  西藏草場產(chǎn)權制度變遷的路徑分析  4.1  草場產(chǎn)權制度變遷的路徑分析    4.1.1  草場集體所有制的路徑依賴    4.1.2  制度變遷路徑特點  4.2  草場產(chǎn)權制度變遷的目標選擇    4.2.1  草場產(chǎn)權制度變遷的目的    4.2.2  草場產(chǎn)權制度變遷的目標選擇  4.3  草場退化與人口增長對制度變遷路徑的影響    4.3.1  草場退化對制度變遷路徑的影響    4.3.2  人口增長對制度變遷路徑的影響    4.3.3  居民消費偏好的轉(zhuǎn)變    4.3.4  經(jīng)濟發(fā)展對制度變遷路徑的影響  4.4  西藏草場流轉(zhuǎn)的正外部性內(nèi)在化的途徑    4.4.1  草場內(nèi)部流轉(zhuǎn)正外部性的概念    4.4.2  草場流轉(zhuǎn)正外部性的表現(xiàn)形式    4.4.3  草場流轉(zhuǎn)正外部性不效率的分析    4.4.4  草場流轉(zhuǎn)正外部性的途徑5  現(xiàn)行西藏草場產(chǎn)權制度的績效分析  5.1  草場產(chǎn)權制度影響經(jīng)濟績效的途徑    5.1.1  草場資源配置與地權穩(wěn)定    5.1.2  牧民、村集體和基層政府  5.2  草場承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)績效評價指標  5.3  草場產(chǎn)權制度變遷的趨勢    5.3.1  草場產(chǎn)權安排對制度變遷趨勢的影響    5.3.2  “牧地牧有”向“牧地牧用”轉(zhuǎn)型發(fā)展  5.4  草場承包經(jīng)營制度對西藏牧業(yè)經(jīng)濟增長的分析  5.5  退牧還草項目對西藏牧民收益影響的研究    5.5.1  退牧還草工程進展    5.5.2  西藏退牧還草對牧民收益影響的分析  5.6  現(xiàn)行草場產(chǎn)權制度評述    5.6.1  草場產(chǎn)權全民所有和集體所有的優(yōu)越性體現(xiàn)    5.6.2  現(xiàn)行西藏草場產(chǎn)權制度的缺憾和弊端6  西藏草場承包經(jīng)營權的物權化分析  6.1  集體草場承包經(jīng)營權物權化的依據(jù)    6.1.1  草場承包經(jīng)營權物權化的理論依據(jù)    6.1.2  草場承包經(jīng)營權物權化的政策、法律依據(jù)  6.2  草場承包經(jīng)營權物權的內(nèi)容    6.2.1  賦予牧民排他的草場占有權    6.2.2  完善草場承包經(jīng)營的流轉(zhuǎn)權  6.3  草場承包經(jīng)營權物權化的必然性    6.3.1  我國草場承包經(jīng)營權的立法現(xiàn)狀    6.3.2  保護草場使用權人權益    6.3.3  制度成本最低的草場制度變遷方式    6.3.4  塑造市場主體和發(fā)育草場市場的要求    6.3.5  草場承包經(jīng)營權債權物權化的可行性7  案例分析——西藏那曲縣草場產(chǎn)權制度改革  7.1  那曲縣概況  7.2  那曲縣社會經(jīng)濟狀況  7.3  那曲縣草場產(chǎn)權制度改革的具體方案    7.3.1  草場利用現(xiàn)狀    7.3.2  草場退化現(xiàn)狀    7.3.3  草場產(chǎn)權制度改革方案  7.4  那曲縣草場產(chǎn)權制度改革的成效分析    7.4.1  經(jīng)濟效益    7.4.2  社會效益    7.4.3  生態(tài)效益  7.5  那曲縣草場產(chǎn)權制度改革存在的問題  7.6  那曲縣草場產(chǎn)權制度改革的對策8  建議及展望  8.1  建立草場的投入機制及生態(tài)補償機制  8.2  穩(wěn)定和完善草場承包經(jīng)營制度    8.2.1  穩(wěn)定所有權    8.2.2  盡快完成草場的產(chǎn)權初始配置    8.2.3  建立健全草場使用權有效流轉(zhuǎn)制度    8.2.4  建立開放性草場承包制  8.3  積極推廣草場股份合作經(jīng)營制  8.4  建立健全法律法規(guī)體系  8.5  研究展望    8.5.1  如何有效地發(fā)揮草場的社會保障功能    8.5.2  如何對草場產(chǎn)權制度進行科學的設計    8.5.3  如何保護牧民的自主交易行為    8.5.4  如何提高草場經(jīng)營的績效參考文獻致謝

章節(jié)摘錄

　　1.1.2 研究意義　　“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，對于加快牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進西藏牧區(qū)全面建設小康社會進程，構建社會主義和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。西藏自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃將建設社會主義新牧區(qū)，著力構建青藏高原國家生態(tài)安全屏障，把改善牧民生產(chǎn)生活條件、增加牧民收人作為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務。按照十七屆三中全會《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出的關于“穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營制度”的要求，堅持草場家庭承包經(jīng)營制度長期穩(wěn)定，依法明確草原權屬，嚴格規(guī)范草場承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，健全草場家庭承包經(jīng)營管理制度，加快推進草場家庭承包制的落實和完善工作；加大落實和實施草場保護建設的力度，推進基本草場劃定，繼續(xù)推行和實施草畜平衡，禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，認真落實各項草場保護制度；發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟，縮小地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展差距、城鄉(xiāng)差距、農(nóng)牧民收入水平的差距，是“十一五，，期間經(jīng)濟發(fā)展的重要任務。因此，認真研究在社會主義市場經(jīng)濟條件下的牧區(qū)、草場畜牧業(yè)和牧民（簡稱“三牧”）問題，促進牧區(qū)的進步和繁榮，推動草場畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會化和現(xiàn)代化，使各族牧民生活達到小康水平，具有重要的理論和實踐意義。但離開了牧區(qū)草場這一要素，“三牧”問題的根本解決只能是一句空話。鑒于此，正確認識與把握牧區(qū)草場的自身特征，充分認識草場資源的戰(zhàn)略地位和重要功能，增強草場資源保護，對于牧區(qū)草場制度的創(chuàng)新與選擇有著十分明顯的積極作用，正如美國學者伊利所說：“成功的土地利用是以對土地特性的認識為基礎的?！?/pre>








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