西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給研究

前言

　　西藏是我國重要的邊疆民族地區(qū)，與印度、尼泊爾、不丹、緬甸等國接壤，國境線長度達(dá)3959公里，是我國對(duì)南亞地區(qū)開放的前沿和通道。西藏地處青藏高原，平均海拔4500米以上，高寒缺氧，自然生態(tài)環(huán)境獨(dú)特。西藏面積122多萬平方公里，約占全國總面積的1／8。2008年，西藏人口273.5 9萬人，人口密度每平方公里2.33人，是典型的地廣人稀地區(qū)。西藏也是我國唯一的少數(shù)民族占絕大部分的民族自治地方，是祖國大陸解放最晚、實(shí)行社會(huì)主義制度最遲的一個(gè)省區(qū)。由于自然資源和自然條件、歷史等原因，西藏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)模與內(nèi)地省區(qū)相比有很多不同之處，存在很大差距，是我國發(fā)展比較落后的一個(gè)區(qū)域。無論在政治、經(jīng)濟(jì)上，還是在軍事、生態(tài)上，西藏都處于極其重要的戰(zhàn)略地位。西藏的發(fā)展和穩(wěn)定系國家的核心利益，事關(guān)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家形象。西藏的發(fā)展和穩(wěn)定，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家安全、推動(dòng)我國各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮，具有重要的意義。正如江澤民在第三次中央西藏工作座談會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的那樣：“西藏的工作在國家的全部工作中居于重要的戰(zhàn)略地位，西藏的穩(wěn)定，涉及國家的穩(wěn)定；西藏的發(fā)展，涉及國家的發(fā)展；西藏的安全，涉及國家的安全?！?/pre>


內(nèi)容概要
本書以提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率為研究切入點(diǎn)，探索西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與西藏農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系。分別從西藏農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品公共供給、農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施供給、農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育供給、農(nóng)牧區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給、農(nóng)牧區(qū)基本社會(huì)保障服務(wù)供給、改革與完善西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制等方面系統(tǒng)地闡述了西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀，對(duì)其進(jìn)行了深刻全面的研究，并對(duì)不足之處提出了切實(shí)可行的策略。


作者簡介
鄭洲，男，漢族，1977年生，四川省南部縣人，西南民族大學(xué)管理學(xué)院教師。2009年6月畢業(yè)于四川大學(xué)．獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。四川大學(xué)“985工程”南亞與中國藏區(qū)創(chuàng)新基地兼職研究人員?，F(xiàn)主要研究領(lǐng)域：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、少數(shù)民族地區(qū)行政與公共事業(yè)管理等。在《財(cái)經(jīng)科學(xué)》、《中國藏學(xué)》、《西藏研究》等核心期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文十余篇。參與重大科研項(xiàng)目三項(xiàng)：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究基地重大研究項(xiàng)目一項(xiàng)、中國社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金特別項(xiàng)目一項(xiàng)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部重大研究項(xiàng)目一項(xiàng)，其中，中央統(tǒng)戰(zhàn)部項(xiàng)目研究成果《西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告》在《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng)等報(bào)刊媒體上全文發(fā)表后，在國內(nèi)外引起了較大反響。他在四川大學(xué)攻讀博士學(xué)位期間，曾先后五次深入西藏農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，獲得了有關(guān)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一手研究資料，本書研究便是對(duì)西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)地調(diào)查的重要成果。


書籍目錄
1  導(dǎo)論  1.1  研究背景與研究意義  1.2  國內(nèi)外研究文獻(xiàn)綜述  1.3  基本概念與研究內(nèi)容  1.4  研究方法  1.5  研究創(chuàng)新之處  1.6  研究不足之處  1.7  資料來源2  西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給：一個(gè)總體分析框架  2.1  公共產(chǎn)品理論  2.2  西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品理論解析  2.3  西藏農(nóng)牧民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀：農(nóng)牧區(qū)“四基”供給問題的提出3  農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施供給  3.1  農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施供給特殊性分析  3.2  農(nóng)牧區(qū)道路設(shè)施供給  3.3  農(nóng)牧區(qū)水利設(shè)施供給  3.4  農(nóng)牧區(qū)電力設(shè)施供給4  農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育供給  4.1  農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育供給面臨的特殊困難  4.2  政府供給與農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展  4.3  農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育供給效率考察：基于局部均衡的分析視角  4.4  提高農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育供給效率5  農(nóng)牧區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給  5.1  農(nóng)牧民面臨的主要健康風(fēng)險(xiǎn)  5.2  農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建立與完善  5.3  農(nóng)牧區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給現(xiàn)狀  5.4  農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給成效  5.5  農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給存在的問題  5.6  提高農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給效率6  農(nóng)牧區(qū)基本社會(huì)保障服務(wù)供給  6.1  農(nóng)牧區(qū)基本社會(huì)保障發(fā)展概況  6.2  農(nóng)牧區(qū)基本社會(huì)保障服務(wù)供給現(xiàn)狀  6.3  農(nóng)牧區(qū)基本社會(huì)保障服務(wù)供給存在的問題  6.4  改善農(nóng)牧區(qū)基本社會(huì)保障服務(wù)供給7  改革與完善西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制  7.1  改革城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品“二元”供給體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給均衡發(fā)展  7.2  改善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率  7.3  建立農(nóng)村公共產(chǎn)品供給需求表達(dá)機(jī)制，充分了解農(nóng)牧民實(shí)際需求  7.4  建立農(nóng)村公共產(chǎn)品多元化供給主體機(jī)制，完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體  7.5  完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給財(cái)政體制，合理界定各級(jí)政府財(cái)權(quán)與事權(quán)參考文獻(xiàn)后記


章節(jié)摘錄
　　1.5.2 對(duì)西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品內(nèi)在特殊性作了具體界定　　本書在分析西方公共產(chǎn)品理論一般原理的基礎(chǔ)上，對(duì)西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品的概念、特征、分類及供給方式等內(nèi)在特殊性作了具體界定，為進(jìn)一步明確各級(jí)政府供給責(zé)任作了理論鋪墊。按照公共產(chǎn)品理論的一般原理，凡屬于全國性的公共產(chǎn)品，則應(yīng)屬于中央政府的事權(quán)；而屬于地區(qū)性的公共產(chǎn)品，則應(yīng)屬于地方政府的事權(quán)。據(jù)此分析看來，西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品主要是解決農(nóng)牧區(qū)人口的生存與發(fā)展問題，應(yīng)該屬于西藏地方各級(jí)政府的事權(quán)。然而，由于西藏農(nóng)牧區(qū)地理區(qū)位的特殊性，西藏農(nóng)牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與和諧直接關(guān)系到保護(hù)祖國邊疆、鞏同民族團(tuán)結(jié)和實(shí)現(xiàn)國家安全穩(wěn)定等大事。基于此，筆者認(rèn)為西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品這一區(qū)域性公共產(chǎn)品完全應(yīng)該上升為全國性公共產(chǎn)品。鑒于西藏財(cái)政自給能力較弱、農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未健全和完善等客觀因素存在，對(duì)于西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品這一區(qū)域性公共產(chǎn)品的供給，西藏自治區(qū)地方各級(jí)政府除了承擔(dān)相應(yīng)的供給責(zé)任外，中央政府還應(yīng)承擔(dān)更多的供給責(zé)任?！　?.5.3 對(duì)西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給作出了時(shí)空優(yōu)先秩序選擇　　本書從系統(tǒng)論的角度分析了西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的時(shí)空優(yōu)先秩序選擇問題，提出了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給始終要以滿足西藏農(nóng)牧民基本生存需要為目的。西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給是一個(gè)由多部分、多要素組成的有機(jī)整體。面對(duì)西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給這樣龐大而復(fù)雜的體系，必須以系統(tǒng)理念為指導(dǎo)，既要從整體上去認(rèn)識(shí)西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給這個(gè)大系統(tǒng)，又要從差異上去考察西藏自身小系統(tǒng)，區(qū)分農(nóng)牧區(qū)不同情況，作出農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的時(shí)空優(yōu)先秩序選擇。本書研究認(rèn)為，應(yīng)優(yōu)先提供滿足農(nóng)牧民群眾基本生存需要的農(nóng)村公共產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)盡量提供滿足農(nóng)牧民群眾發(fā)展與享受需要的農(nóng)村公共產(chǎn)品。








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