反傾銷案例

前言

改革開放以來，尤其是2001年12月加入WTO以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)全球化程度越來越高。2007年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模高達(dá)21738億美元，比2001年的5096.5億美元高出三倍多，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展增速連續(xù)6年保持在20％以上。其中2007年出口總額達(dá)12180億美元，同比增長(zhǎng)25.7％，進(jìn)口總額9558億美元，同比增長(zhǎng)20.8％，全年累計(jì)貿(mào)易順差為2622億美元，居世界第一位。截至2007年12月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額已達(dá)到1.53萬億美元，同比增長(zhǎng)43.32％。在這些數(shù)字和成績(jī)背后，目前，我國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦逐年增多，其涉及面之廣，突出地表現(xiàn)在：中國(guó)企業(yè)及其商品遭受的反傾銷案件以及國(guó)外企業(yè)對(duì)我國(guó)的傾銷行為日益增多。近年來，由于世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，許多國(guó)家在千方百計(jì)打開別國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，想方設(shè)法保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，新貿(mào)易保護(hù)主義盛行。然而，隨著WTO在國(guó)際貿(mào)易中的作用日益加大，傳統(tǒng)上通過征收和提高關(guān)稅來實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)的方式已經(jīng)難以通行。同時(shí)，WTO對(duì)配額、許可證等數(shù)量限制的非關(guān)稅壁壘措施也有嚴(yán)格的約束。在關(guān)稅、進(jìn)口數(shù)量限制等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段逐步被弱化或取消的條件下，為抵消大幅度削減關(guān)稅和取消進(jìn)口數(shù)量限制對(duì)本國(guó)工業(yè)帶來的沖擊，WTO允許的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施便成為各國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的主要手段。與其他貿(mào)易保護(hù)手段相比，反傾銷表面上更具有“公平性”，該措施可以以抑制破壞性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序?yàn)槔碛蓡?dòng)并進(jìn)入程序；與此同時(shí)，該措施的程序和過程相對(duì)迅速、便捷，無須像傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘那樣須經(jīng)過一國(guó)立法機(jī)構(gòu)審議，相關(guān)國(guó)際協(xié)定對(duì)此約束通常也比較“軟”。這樣一來，在國(guó)際貿(mào)易中，反傾銷作為有效的非關(guān)稅壁壘措施被頻頻使用，甚至有時(shí)被濫用。這就是各國(guó)紛紛把反傾銷作為便利而有效的首選保護(hù)措施的原因之一。世貿(mào)組織最新發(fā)布的反傾銷統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，從1995-006年，我國(guó)已連續(xù)12年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查和被實(shí)施反傾銷措施數(shù)量最多的國(guó)家。2007年全球新立案的反傾銷調(diào)查雖呈下降趨勢(shì)，但中國(guó)仍然是全球反傾銷調(diào)查的重點(diǎn)對(duì)象，國(guó)外頻繁地對(duì)中國(guó)反傾銷對(duì)我國(guó)出口造成了極大的損害。同時(shí)，根據(jù)WTO規(guī)則，為合理保護(hù)自己的利益，我國(guó)的反傾銷制度也在不斷地完善當(dāng)中。鑒于此，我們根據(jù)多年來對(duì)國(guó)際貿(mào)易中反傾銷的研究編寫了《反傾銷案例》一書，希望對(duì)我國(guó)政府、企業(yè)等相關(guān)單位的對(duì)外貿(mào)易實(shí)踐有所裨益。

內(nèi)容概要

本書最大的特點(diǎn)是以案例分析為主，選取具有代表性的外國(guó)對(duì)中國(guó)反傾銷以及中國(guó)對(duì)外國(guó)反傾銷案件進(jìn)行分析、歸納、概括和總結(jié)，力求展現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)面臨的反傾銷的全貌和發(fā)展趨勢(shì)，凸顯反傾銷的最新特點(diǎn)以及我國(guó)企業(yè)和相關(guān)部門在反傾銷實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足。本書采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，首先，詳細(xì)介紹了反傾銷的基本知識(shí)、WTO有關(guān)反傾銷的相關(guān)法律法規(guī)和協(xié)定以及主要發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家的反傾銷制度；其次，進(jìn)行案例分析；最后，對(duì)企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查的應(yīng)訴程序以及我國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)反傾銷作了細(xì)致的歸納總結(jié)，同時(shí)介紹了我國(guó)的反傾銷申訴制度以及相關(guān)的政策規(guī)定，使本書的內(nèi)容更加豐富，結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)謹(jǐn)。

作者簡(jiǎn)介

李小北，1958年出生，籍貫北京市，1999年3月獲日本東洋大學(xué)國(guó)際金融學(xué)專業(yè)博士學(xué)位：現(xiàn)任四川大學(xué)校長(zhǎng)助理，教授。北京市決策學(xué)會(huì)理事：四川大學(xué)國(guó)際貿(mào)易與物流研究所所長(zhǎng)；四川省知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)常務(wù)理事；四川省海外交流協(xié)會(huì)常務(wù)理事；日本國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)學(xué)會(huì)理事。

書籍目錄

第一篇  反傾銷相關(guān)知識(shí)與法律制度  第一章  傾銷和反傾銷的基本知識(shí)    第一節(jié)  傾銷和反傾銷的歷史演變    第二節(jié)  傾銷的概述    第三節(jié)  反傾銷的依據(jù)    第四節(jié)  容易與反傾銷混淆的幾個(gè)概念    第五節(jié)  關(guān)于反傾銷的理論分歧  第二章  國(guó)際反傾銷法律制度    第一節(jié)  反傾銷法概述    第二節(jié)  WTO反傾銷協(xié)議    第三節(jié)  外國(guó)反傾銷法律制度介紹第二篇  反傾銷案例分析  第三章  歐盟對(duì)進(jìn)口塑料袋反傾銷案    第一節(jié)  案情簡(jiǎn)介    第二節(jié)  案例評(píng)析與啟示  第四章  歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋反傾銷案例    第一節(jié)  案情簡(jiǎn)介    第二節(jié)  案例評(píng)析    第三節(jié)  案例最新動(dòng)態(tài)  第五章  歐盟對(duì)中國(guó)節(jié)能燈反傾銷案分析    第一節(jié)  案情簡(jiǎn)介    第二節(jié)  案例評(píng)析    第三節(jié)  案例啟示  第六章  美國(guó)對(duì)中國(guó)汽車擋風(fēng)玻璃反傾銷案    第一節(jié)  案情簡(jiǎn)介    第二節(jié)  案例評(píng)析    第三節(jié)  案例啟示  第七章  美國(guó)對(duì)中國(guó)彩電反傾銷案    第一節(jié)  案情簡(jiǎn)介    第二節(jié)  案例評(píng)析    第三節(jié)  案例啟示  第八章  美國(guó)對(duì)華木制臥室家具反傾銷案    第一節(jié)  案情簡(jiǎn)介    第二節(jié)  案例評(píng)析    第三節(jié)  案例啟示  第九章  美國(guó)對(duì)中國(guó)聚酯短纖反傾銷案例    第一節(jié)  案情簡(jiǎn)介    第二節(jié)  案例評(píng)析    第三節(jié)  案例啟示  第十章  加拿大對(duì)中國(guó)汽車擋風(fēng)玻璃反傾銷案    第一節(jié)  案情簡(jiǎn)介    第二節(jié)  本案焦點(diǎn)    第三節(jié)  案例分析  第十一章  巴西對(duì)中國(guó)眼鏡架反傾銷案例    第一節(jié)  案情簡(jiǎn)介    第二節(jié)  案例評(píng)析與啟示  第十二章  韓國(guó)對(duì)中國(guó)瓷磚反傾銷案    第一節(jié)  案情簡(jiǎn)介    第二節(jié)  案例評(píng)析  第十三章  印度尼西亞對(duì)中國(guó)鋼管反傾銷案    第一節(jié)  案情簡(jiǎn)介    第二節(jié)  案例評(píng)析    第三節(jié)  案例啟示  第十四章  中國(guó)對(duì)歐盟馬鈴薯淀粉反傾銷案    第一節(jié)  案情簡(jiǎn)介    第二節(jié)  案例評(píng)析    第三節(jié)  案例啟示  第十五章  中國(guó)新聞紙反傾銷調(diào)查案    第一節(jié)  案情簡(jiǎn)介    第二節(jié)  案例評(píng)析  第十六章  中國(guó)對(duì)進(jìn)口雙酚A反傾銷案    第一節(jié)  案情調(diào)查和裁決經(jīng)過    第二節(jié)  案例啟示  第十七章  中國(guó)對(duì)日、韓不銹鋼冷軋薄板反傾銷案    第一節(jié)  案情簡(jiǎn)介    第二節(jié)  案例評(píng)析第三篇  中國(guó)反傾銷操作實(shí)務(wù)  第十八章  中國(guó)反傾銷應(yīng)訴實(shí)務(wù)    第一節(jié)  中國(guó)遭受反傾銷調(diào)查概況    第二節(jié)  中國(guó)如何應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查    第三節(jié)  企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查的應(yīng)訴策略  第十九章  中國(guó)反傾銷申訴實(shí)務(wù)    第一節(jié)  中國(guó)反傾銷概況    第二節(jié)  中國(guó)如何對(duì)外反傾銷    第三節(jié)  中國(guó)反傾銷申訴制度    第四節(jié)  中國(guó)反傾銷申訴程序附錄一  中國(guó)經(jīng)濟(jì)商務(wù)協(xié)會(huì)主席佟志廣先生在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委反傾銷培訓(xùn)班上關(guān)于世貿(mào)組織反傾銷規(guī)則問題的講話附錄二  中華人民共和國(guó)反傾銷條例主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

二、重視無損害抗辯，決不放過任何一次勝訴機(jī)會(huì)根據(jù)《世貿(mào)組織反傾銷措施協(xié)定》及加拿大反傾銷法律的規(guī)定，采取反傾銷措施必須具備三個(gè)基本要件：①有傾銷行為；②對(duì)加拿大國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅；③傾銷行為和產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系。加拿大邊境署（CBSA）和加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭（CITI）同時(shí)分別對(duì)是否存在傾銷和實(shí)質(zhì)性損害進(jìn)行平行調(diào)查。根據(jù)加拿大反傾銷程序，中國(guó)企業(yè)有四次獲得勝訴的機(jī)會(huì)，即在CITT。的初裁和終裁中證明加拿大國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒有遭受實(shí)質(zhì)性損害或存在實(shí)質(zhì)性損害的威脅，同時(shí)在CBSA的初裁和終裁中證明沒有傾銷行為。如果CITT調(diào)查后認(rèn)為其國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒有因?yàn)閮A銷行為而遭受損害，或CBSA調(diào)查后認(rèn)為沒有傾銷行為，那么都應(yīng)當(dāng)終止反傾銷調(diào)查程序。我們國(guó)內(nèi)應(yīng)訴企業(yè)積極應(yīng)訴CBSA傾銷調(diào)查，爭(zhēng)取獲得低稅率，而不太積極爭(zhēng)取CITT無損害結(jié)果。應(yīng)訴企業(yè)普遍認(rèn)為，要證明相關(guān)加拿大國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有受到損害是很難的，勝訴的概率是很低的，因此不去積極做無損害抗辯，爭(zhēng)取CITT無損害結(jié)案，甚至放棄應(yīng)訴CITT的調(diào)查。本案就是一個(gè)獲得無損害抗辯徹底勝訴的典范。它的成功告訴我們，只要重視無損害抗辯并做認(rèn)真準(zhǔn)備，是完全可能并且可以爭(zhēng)取無損害結(jié)案的。無損害結(jié)案對(duì)大多數(shù)中國(guó)出口企業(yè)特別是獲得高稅率的企業(yè)來說是十分重要的，它使所有的企業(yè)都可以對(duì)加拿大正常出口，而不管CBSA裁決的傾銷幅度有多高。更重要的是，企業(yè)不再應(yīng)付每年一度的年度行政復(fù)審。根據(jù)《加拿大反傾銷》法規(guī)定，除了生產(chǎn)商和出口商對(duì)自己的稅率不滿意可以要求CBSA對(duì)其進(jìn)行年度行政復(fù)審?fù)猓{(diào)查案件的起訴方可以每年對(duì)中國(guó)涉案的任何一個(gè)生產(chǎn)商和出口商提起年度復(fù)審的要求，有關(guān)生產(chǎn)商和出口商必須應(yīng)訴，否則它們就會(huì)被征收起訴方要求的高稅率。而且要應(yīng)訴就需要支付高額律師費(fèi)，就要投入一定的人力物力來應(yīng)訴，很多案件需要復(fù)審5-10年。三、眾多加美反傾銷聯(lián)動(dòng)中的一例2001年2月28日，美國(guó)商務(wù)部收到了美國(guó)PPG等三家玻璃生產(chǎn)商提出針對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的ARG擋風(fēng)玻璃進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)。2001年3月20日美國(guó)商務(wù)部正式?jīng)Q定立案，啟動(dòng)了對(duì)來自中國(guó)的ARG汽車擋風(fēng)玻璃是否存在傾銷的調(diào)查程序。2001年4月美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初裁認(rèn)定，從中國(guó)進(jìn)口的ARG擋風(fēng)玻璃在美國(guó)的低于公平價(jià)值的銷售，對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害。2001年9月19日美國(guó)商務(wù)部作出初裁，認(rèn)定原產(chǎn)于中國(guó)的ARG擋風(fēng)玻璃在美國(guó)市場(chǎng)存在傾銷，并征收0％-124．5％的稅率。次日即2001年9月20日，加拿大的PPG公司馬上就向加拿大海關(guān)和關(guān)稅署（以下稱“CCRA”）提交了正式起訴書，稱原產(chǎn)于中國(guó)或從中國(guó)出口的各種型號(hào)的ARG汽車擋風(fēng)玻璃的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品正在對(duì)加拿大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商造成損害?？梢钥闯?，加美反傾銷聯(lián)動(dòng)在時(shí)間上銜接緊湊。

后記

本書選取了與中國(guó)有關(guān)的15個(gè)反傾銷經(jīng)典案例作為研究對(duì)象，對(duì)案件的背景、裁決過程、案件中涉及的主要問題進(jìn)行了具體全面的介紹，并針對(duì)案件所反映出的典型問題進(jìn)行了深入的分析。本書針對(duì)性強(qiáng)、重點(diǎn)突出、貼近實(shí)務(wù)，適用于希望了解反傾銷相關(guān)實(shí)務(wù)的法律和企業(yè)界人士、政府工作者以及對(duì)反傾銷問題感興趣的讀者，對(duì)高校教師的教學(xué)也有參考價(jià)值。本書主要由李小北教授統(tǒng)稿和審校，參加編寫的人員在此書的資料收集、整理、編輯、校稿過程中做了大量工作，對(duì)此表示衷心感謝。編者力求對(duì)稿件進(jìn)行細(xì)致入微的編纂，以做到內(nèi)容翔實(shí)、資料實(shí)效新穎，基本上忠實(shí)于裁決或判決的原文，將案件的裁判情況真實(shí)地展現(xiàn)于讀者面前。在本書的編寫過程中，得到了一些國(guó)內(nèi)外同仁的關(guān)懷、幫助和指教，在此表示深深的謝意。四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的李倩、林紹瀾、趙健、向陽、彭露、李珍、李艷、沈瑩、汪靜等也參與了本書的編寫，在此一并表示感謝。由于作者水平有限，加之編寫時(shí)間較為緊迫，書中不足之處在所難免，懇請(qǐng)各位專家、同仁和讀者批評(píng)指正。同時(shí)，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心四川評(píng)審中心的趙曉江部長(zhǎng)為我們提供了最新的關(guān)于食品衛(wèi)生、食品安全、質(zhì)量管理等方面的政策規(guī)定，四川大學(xué)科技園職業(yè)技能培訓(xùn)中心的胡寧董事長(zhǎng)也給予了我們極大的支持，甚為感謝！由于信息不對(duì)稱和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，書中的案例情況介紹和現(xiàn)實(shí)案例發(fā)展也許會(huì)有所不同，請(qǐng)廣大讀者予以諒解，不勝感激！此外，還要向本書參考文獻(xiàn)的作者，負(fù)責(zé)本書打印、策劃、刊印的人員表示衷心感謝！

編輯推薦

《反傾銷案例:中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中如何應(yīng)對(duì)棘手的問題》由經(jīng)濟(jì)管理出版社出版。

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