反傾銷案例

前言

改革開放以來，尤其是2001年12月加入WTO以后，我國經(jīng)濟逐步融入世界經(jīng)濟體系，經(jīng)濟全球化程度越來越高。2007年我國對外貿(mào)易規(guī)模高達21738億美元，比2001年的5096.5億美元高出三倍多，對外貿(mào)易發(fā)展增速連續(xù)6年保持在20％以上。其中2007年出口總額達12180億美元，同比增長25.7％，進口總額9558億美元，同比增長20.8％，全年累計貿(mào)易順差為2622億美元，居世界第一位。截至2007年12月末，我國外匯儲備余額已達到1.53萬億美元，同比增長43.32％。在這些數(shù)字和成績背后，目前，我國與其他國家的貿(mào)易摩擦逐年增多，其涉及面之廣，突出地表現(xiàn)在：中國企業(yè)及其商品遭受的反傾銷案件以及國外企業(yè)對我國的傾銷行為日益增多。近年來，由于世界經(jīng)濟增速減緩，國際競爭加劇，許多國家在千方百計打開別國市場的同時，想方設法保護本國市場，新貿(mào)易保護主義盛行。然而，隨著WTO在國際貿(mào)易中的作用日益加大，傳統(tǒng)上通過征收和提高關(guān)稅來實現(xiàn)貿(mào)易保護的方式已經(jīng)難以通行。同時，WTO對配額、許可證等數(shù)量限制的非關(guān)稅壁壘措施也有嚴格的約束。在關(guān)稅、進口數(shù)量限制等傳統(tǒng)貿(mào)易保護手段逐步被弱化或取消的條件下，為抵消大幅度削減關(guān)稅和取消進口數(shù)量限制對本國工業(yè)帶來的沖擊，WTO允許的反傾銷、反補貼、保障措施便成為各國實施貿(mào)易保護的主要手段。與其他貿(mào)易保護手段相比，反傾銷表面上更具有“公平性”，該措施可以以抑制破壞性價格競爭、維護正常的市場競爭秩序為理由啟動并進入程序；與此同時，該措施的程序和過程相對迅速、便捷，無須像傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘那樣須經(jīng)過一國立法機構(gòu)審議，相關(guān)國際協(xié)定對此約束通常也比較“軟”。這樣一來，在國際貿(mào)易中，反傾銷作為有效的非關(guān)稅壁壘措施被頻頻使用，甚至有時被濫用。這就是各國紛紛把反傾銷作為便利而有效的首選保護措施的原因之一。世貿(mào)組織最新發(fā)布的反傾銷統(tǒng)計報告顯示，從1995-006年，我國已連續(xù)12年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查和被實施反傾銷措施數(shù)量最多的國家。2007年全球新立案的反傾銷調(diào)查雖呈下降趨勢，但中國仍然是全球反傾銷調(diào)查的重點對象，國外頻繁地對中國反傾銷對我國出口造成了極大的損害。同時，根據(jù)WTO規(guī)則，為合理保護自己的利益，我國的反傾銷制度也在不斷地完善當中。鑒于此，我們根據(jù)多年來對國際貿(mào)易中反傾銷的研究編寫了《反傾銷案例》一書，希望對我國政府、企業(yè)等相關(guān)單位的對外貿(mào)易實踐有所裨益。

內(nèi)容概要

本書最大的特點是以案例分析為主，選取具有代表性的外國對中國反傾銷以及中國對外國反傾銷案件進行分析、歸納、概括和總結(jié)，力求展現(xiàn)當前我國面臨的反傾銷的全貌和發(fā)展趨勢，凸顯反傾銷的最新特點以及我國企業(yè)和相關(guān)部門在反傾銷實踐中的成功經(jīng)驗和不足。本書采用理論與實踐相結(jié)合的方式，首先，詳細介紹了反傾銷的基本知識、WTO有關(guān)反傾銷的相關(guān)法律法規(guī)和協(xié)定以及主要發(fā)達和發(fā)展中國家的反傾銷制度；其次，進行案例分析；最后，對企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查的應訴程序以及我國企業(yè)如何應對反傾銷作了細致的歸納總結(jié)，同時介紹了我國的反傾銷申訴制度以及相關(guān)的政策規(guī)定，使本書的內(nèi)容更加豐富，結(jié)構(gòu)更加嚴謹。

作者簡介

李小北，1958年出生，籍貫北京市，1999年3月獲日本東洋大學國際金融學專業(yè)博士學位：現(xiàn)任四川大學校長助理，教授。北京市決策學會理事：四川大學國際貿(mào)易與物流研究所所長；四川省知識分子聯(lián)誼會常務理事；四川省海外交流協(xié)會常務理事；日本國經(jīng)濟統(tǒng)計學學會理事。

書籍目錄

第一篇  反傾銷相關(guān)知識與法律制度  第一章  傾銷和反傾銷的基本知識    第一節(jié)  傾銷和反傾銷的歷史演變    第二節(jié)  傾銷的概述    第三節(jié)  反傾銷的依據(jù)    第四節(jié)  容易與反傾銷混淆的幾個概念    第五節(jié)  關(guān)于反傾銷的理論分歧  第二章  國際反傾銷法律制度    第一節(jié)  反傾銷法概述    第二節(jié)  WTO反傾銷協(xié)議    第三節(jié)  外國反傾銷法律制度介紹第二篇  反傾銷案例分析  第三章  歐盟對進口塑料袋反傾銷案    第一節(jié)  案情簡介    第二節(jié)  案例評析與啟示  第四章  歐盟對中國皮鞋反傾銷案例    第一節(jié)  案情簡介    第二節(jié)  案例評析    第三節(jié)  案例最新動態(tài)  第五章  歐盟對中國節(jié)能燈反傾銷案分析    第一節(jié)  案情簡介    第二節(jié)  案例評析    第三節(jié)  案例啟示  第六章  美國對中國汽車擋風玻璃反傾銷案    第一節(jié)  案情簡介    第二節(jié)  案例評析    第三節(jié)  案例啟示  第七章  美國對中國彩電反傾銷案    第一節(jié)  案情簡介    第二節(jié)  案例評析    第三節(jié)  案例啟示  第八章  美國對華木制臥室家具反傾銷案    第一節(jié)  案情簡介    第二節(jié)  案例評析    第三節(jié)  案例啟示  第九章  美國對中國聚酯短纖反傾銷案例    第一節(jié)  案情簡介    第二節(jié)  案例評析    第三節(jié)  案例啟示  第十章  加拿大對中國汽車擋風玻璃反傾銷案    第一節(jié)  案情簡介    第二節(jié)  本案焦點    第三節(jié)  案例分析  第十一章  巴西對中國眼鏡架反傾銷案例    第一節(jié)  案情簡介    第二節(jié)  案例評析與啟示  第十二章  韓國對中國瓷磚反傾銷案    第一節(jié)  案情簡介    第二節(jié)  案例評析  第十三章  印度尼西亞對中國鋼管反傾銷案    第一節(jié)  案情簡介    第二節(jié)  案例評析    第三節(jié)  案例啟示  第十四章  中國對歐盟馬鈴薯淀粉反傾銷案    第一節(jié)  案情簡介    第二節(jié)  案例評析    第三節(jié)  案例啟示  第十五章  中國新聞紙反傾銷調(diào)查案    第一節(jié)  案情簡介    第二節(jié)  案例評析  第十六章  中國對進口雙酚A反傾銷案    第一節(jié)  案情調(diào)查和裁決經(jīng)過    第二節(jié)  案例啟示  第十七章  中國對日、韓不銹鋼冷軋薄板反傾銷案    第一節(jié)  案情簡介    第二節(jié)  案例評析第三篇  中國反傾銷操作實務  第十八章  中國反傾銷應訴實務    第一節(jié)  中國遭受反傾銷調(diào)查概況    第二節(jié)  中國如何應對反傾銷調(diào)查    第三節(jié)  企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查的應訴策略  第十九章  中國反傾銷申訴實務    第一節(jié)  中國反傾銷概況    第二節(jié)  中國如何對外反傾銷    第三節(jié)  中國反傾銷申訴制度    第四節(jié)  中國反傾銷申訴程序附錄一  中國經(jīng)濟商務協(xié)會主席佟志廣先生在國家經(jīng)貿(mào)委反傾銷培訓班上關(guān)于世貿(mào)組織反傾銷規(guī)則問題的講話附錄二  中華人民共和國反傾銷條例主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

二、重視無損害抗辯，決不放過任何一次勝訴機會根據(jù)《世貿(mào)組織反傾銷措施協(xié)定》及加拿大反傾銷法律的規(guī)定，采取反傾銷措施必須具備三個基本要件：①有傾銷行為；②對加拿大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅；③傾銷行為和產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系。加拿大邊境署（CBSA）和加拿大國際貿(mào)易法庭（CITI）同時分別對是否存在傾銷和實質(zhì)性損害進行平行調(diào)查。根據(jù)加拿大反傾銷程序，中國企業(yè)有四次獲得勝訴的機會，即在CITT。的初裁和終裁中證明加拿大國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒有遭受實質(zhì)性損害或存在實質(zhì)性損害的威脅，同時在CBSA的初裁和終裁中證明沒有傾銷行為。如果CITT調(diào)查后認為其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒有因為傾銷行為而遭受損害，或CBSA調(diào)查后認為沒有傾銷行為，那么都應當終止反傾銷調(diào)查程序。我們國內(nèi)應訴企業(yè)積極應訴CBSA傾銷調(diào)查，爭取獲得低稅率，而不太積極爭取CITT無損害結(jié)果。應訴企業(yè)普遍認為，要證明相關(guān)加拿大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有受到損害是很難的，勝訴的概率是很低的，因此不去積極做無損害抗辯，爭取CITT無損害結(jié)案，甚至放棄應訴CITT的調(diào)查。本案就是一個獲得無損害抗辯徹底勝訴的典范。它的成功告訴我們，只要重視無損害抗辯并做認真準備，是完全可能并且可以爭取無損害結(jié)案的。無損害結(jié)案對大多數(shù)中國出口企業(yè)特別是獲得高稅率的企業(yè)來說是十分重要的，它使所有的企業(yè)都可以對加拿大正常出口，而不管CBSA裁決的傾銷幅度有多高。更重要的是，企業(yè)不再應付每年一度的年度行政復審。根據(jù)《加拿大反傾銷》法規(guī)定，除了生產(chǎn)商和出口商對自己的稅率不滿意可以要求CBSA對其進行年度行政復審外，原調(diào)查案件的起訴方可以每年對中國涉案的任何一個生產(chǎn)商和出口商提起年度復審的要求，有關(guān)生產(chǎn)商和出口商必須應訴，否則它們就會被征收起訴方要求的高稅率。而且要應訴就需要支付高額律師費，就要投入一定的人力物力來應訴，很多案件需要復審5-10年。三、眾多加美反傾銷聯(lián)動中的一例2001年2月28日，美國商務部收到了美國PPG等三家玻璃生產(chǎn)商提出針對原產(chǎn)于中國的ARG擋風玻璃進行反傾銷調(diào)查的申請。2001年3月20日美國商務部正式?jīng)Q定立案，啟動了對來自中國的ARG汽車擋風玻璃是否存在傾銷的調(diào)查程序。2001年4月美國國際貿(mào)易委員會初裁認定，從中國進口的ARG擋風玻璃在美國的低于公平價值的銷售，對美國國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害。2001年9月19日美國商務部作出初裁，認定原產(chǎn)于中國的ARG擋風玻璃在美國市場存在傾銷，并征收0％-124．5％的稅率。次日即2001年9月20日，加拿大的PPG公司馬上就向加拿大海關(guān)和關(guān)稅署（以下稱“CCRA”）提交了正式起訴書，稱原產(chǎn)于中國或從中國出口的各種型號的ARG汽車擋風玻璃的傾銷進口產(chǎn)品正在對加拿大國內(nèi)生產(chǎn)商造成損害?？梢钥闯?，加美反傾銷聯(lián)動在時間上銜接緊湊。

后記

本書選取了與中國有關(guān)的15個反傾銷經(jīng)典案例作為研究對象，對案件的背景、裁決過程、案件中涉及的主要問題進行了具體全面的介紹，并針對案件所反映出的典型問題進行了深入的分析。本書針對性強、重點突出、貼近實務，適用于希望了解反傾銷相關(guān)實務的法律和企業(yè)界人士、政府工作者以及對反傾銷問題感興趣的讀者，對高校教師的教學也有參考價值。本書主要由李小北教授統(tǒng)稿和審校，參加編寫的人員在此書的資料收集、整理、編輯、校稿過程中做了大量工作，對此表示衷心感謝。編者力求對稿件進行細致入微的編纂，以做到內(nèi)容翔實、資料實效新穎，基本上忠實于裁決或判決的原文，將案件的裁判情況真實地展現(xiàn)于讀者面前。在本書的編寫過程中，得到了一些國內(nèi)外同仁的關(guān)懷、幫助和指教，在此表示深深的謝意。四川大學經(jīng)濟學院的李倩、林紹瀾、趙健、向陽、彭露、李珍、李艷、沈瑩、汪靜等也參與了本書的編寫，在此一并表示感謝。由于作者水平有限，加之編寫時間較為緊迫，書中不足之處在所難免，懇請各位專家、同仁和讀者批評指正。同時，中國質(zhì)量認證中心四川評審中心的趙曉江部長為我們提供了最新的關(guān)于食品衛(wèi)生、食品安全、質(zhì)量管理等方面的政策規(guī)定，四川大學科技園職業(yè)技能培訓中心的胡寧董事長也給予了我們極大的支持，甚為感謝！由于信息不對稱和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，書中的案例情況介紹和現(xiàn)實案例發(fā)展也許會有所不同，請廣大讀者予以諒解，不勝感激！此外，還要向本書參考文獻的作者，負責本書打印、策劃、刊印的人員表示衷心感謝！

編輯推薦

《反傾銷案例:中國在對外貿(mào)易中如何應對棘手的問題》由經(jīng)濟管理出版社出版。

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