創(chuàng)新與發(fā)展

內(nèi)容概要

我國與國際金融組織的合作始于改革開放初期。1980年我國加入了國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，同年恢復了在世界銀行的合法席位，1986年又成為亞洲開發(fā)銀行的一員，從此邁入與國際金融組織開展全面合作的時代。多年來，國際金融組織貸款是我國引進和利用外資的一條重要渠道，約有70％的項目集中在中西部地區(qū)，貸款資金主要用于支持農(nóng)業(yè)、扶貧、能源、交通、城建、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要領域。國際金融組織貸款在彌補國家建設資金不足、引進先進技術和管理經(jīng)驗等方面起到了積極作用。按承諾額累計計算，截至2010年6月底，我國共利用國際金融組織主權貸款約727億美元，是亞洲開發(fā)銀行第二大借款國，世界銀行第四大借款國。    縱觀我國與國際金融組織的貸款合作，創(chuàng)新與發(fā)展是一個永恒的主題。創(chuàng)新促進發(fā)展，發(fā)展帶動創(chuàng)新，兩者相伴相依，相輔相成。創(chuàng)新的范圍很廣，而本文集所指的創(chuàng)新主要包括通過國際金融組織貸款引入新技術、新觀念、新做法、新制度和新政策等。在項目層面，我們積極利用國際金融組織貸款引進國際經(jīng)驗，設計創(chuàng)新內(nèi)容，開展改革試點，并通過后續(xù)項目不斷完善和深化創(chuàng)新模式，總結(jié)成功經(jīng)驗后在全國推廣。在宏觀層面，我們通過總結(jié)、吸納國際金融組織貸款項目的創(chuàng)新經(jīng)驗，制定并實施了科學規(guī)范的項目管理政策，許多做法已經(jīng)在國內(nèi)的政府投資項目中得到采用。與此同時，通過貸款項目的實施，我們培養(yǎng)造就了一大批熟悉國際金融組織貸款項目管理的專業(yè)技術人才，他們是創(chuàng)新的推動者、實踐者和傳播者。

書籍目錄

綜合篇  開拓創(chuàng)新促發(fā)展強化管理講效益  甘肅省利用國際金融組織貸款項目管理方式  防范政府外債風險 提升科學化管理水平    ——天津市加強政府外債風險管理工作的實踐與思考  規(guī)范管理科學發(fā)展努力做好國際金融組織貸款管理工作  大力實施精細化管理全面提升項目質(zhì)量  總結(jié)經(jīng)驗 吸取教訓 進一步提升政府外債管理工作水平    ——新疆財政政府外債管理工作調(diào)研總報告”  加強合作開拓創(chuàng)新主動服務財政中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展大局  學以致用開拓創(chuàng)新    ——上海市國際金融組織貸款管理創(chuàng)新體會  適度舉債加強管理講求效益 規(guī)避風險    ——浙江省加強政府外債管理工作的主要做法  積極探索和完善國際金融組織貸款項目的績效評價    ——提升績效評價質(zhì)量與水平，促進廣東項目管理的精細化、科學化  總結(jié)經(jīng)驗和教訓 創(chuàng)新理念和方法 不斷提升利用國際金融 組織貸款工作水平    ——無錫市世行貸款項目管理工作調(diào)研報告  南寧市政府外債項目管理經(jīng)驗總結(jié)  加強政府外債管理促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展   創(chuàng)新管理模式提高安徽交通利用國際金融組織貸款管理水平   福建省世行貸款國家造林項目實施成效及其啟示案例篇  中國小流域治理管理項目對政府管理生態(tài)建設工作的啟示  世界銀行部門貸款方式在福建省農(nóng)村公路建設管理中的應用  世行貸款浙江省紅壤開發(fā)項目工作實踐與思考  世行項目對首都水資源管理的啟示  創(chuàng)新發(fā)展模式服務節(jié)能領域  利用亞行多批次貸款開發(fā)清潔能源 積極有效促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展    ——我國首個亞行多批次貸款(MFF)甘肅省黑河水電項目經(jīng)駘介紹   保龍高速公路項目建設管理的探索和實踐  云南省基礎教育外資項目投資效益分析  重慶城市環(huán)境項目實施情況調(diào)研報告  實施世行高等教育項目 推動高等教育的改革創(chuàng)新  淺談世行貸款湖南城市發(fā)展項目管理創(chuàng)新  以知識合作帶動貸款合作 以貸款項目促進制度創(chuàng)新    ——世行貸款珠江流域綜合整治系列項目案例分析   縣級污水處理項目實行行業(yè)貸款模式的有益嘗試    ——亞行貸款河南水污染治理項目實施體會  亞行貸款吉林供排水發(fā)展項目管理經(jīng)驗總結(jié)  引人創(chuàng)新理念 打造現(xiàn)代交通    ——淺談廣州市中心區(qū)交通項目管理實踐與經(jīng)驗   世行貸款“塔二”項目績效評價報告    ——關于相關性、效率、效果、可持續(xù)、影響探索篇  國際金融組織項目與財政部門預算項目管理模式比較研究  關于加強國際金融組織貸款項目前期評審工作的思考  加強項目管理降低政府外債風險    ——浙江省建設系統(tǒng)加強政府外債項目管理的幾點做法  福建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展亞行項目的準備與實施策略  政府外債納入部門預算管理的構(gòu)想  國際金融組織貸款項目后續(xù)管理問題初探  如何降低世界銀行貸款項目隱性成本  做好世行貸款項目竣工驗收工作的探討    ——以世行貸款沿海資源可持續(xù)發(fā)展項目為例  化解國際金融組織貸款債務風險研究  國際金融組織貸款支付問題初探    ——以亞洲開發(fā)銀行貸款為例  淺析亞行貸款項目的環(huán)境管理工作  亞行貸款項目社會評價的實踐與反思  川南道路發(fā)展項目中的采購與合同管理研究  以社區(qū)為主導的項目采購  項目績效管理體系在廣西公路項目監(jiān)測評價中的實踐及其作用  統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩種資源努力促進農(nóng)村能源生態(tài)建設    ——關于亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)村能源生態(tài)建設項目的思考  淺談國際農(nóng)發(fā)基金項目的先導性設計理念    ——以中國武陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項目湖南省分項目為例  承擔世行項目轉(zhuǎn)貸提高國內(nèi)銀行節(jié)能項目篩選能力

章節(jié)摘錄

　　進入21世紀，隨著我國綜合國力的不斷提升和公共財政改革的日趨深化，政府外債資金已經(jīng)逐步從改革開放初期的稀缺資源向我國內(nèi)資金的有益補充資源轉(zhuǎn)化。目前工作重點是要在貸款規(guī)模穩(wěn)定的基礎上，切實加強項目的規(guī)劃和管理，做好、做精每一個項目，積極規(guī)避政府外債風險，不斷提高貸款資金的效益和附加值。近年來，我市高度重視政府債務風險管理工作，市政府專門提出要適度舉債、量力而行，科學評估論證，防范債務風險。我市財政部門認真貫徹落實市政府的決策部署，轉(zhuǎn)變工作重點，通過加強政府外債催收、建立科學的績效評價體系，加強統(tǒng)計分析和監(jiān)測預警以及完善項目前期評審等方法，從源頭上保證了貸款項目的順利實施和防范債務風險?！　。ㄒ唬┘訌娬鈧呤展ぷ鳌　》e極采取措施，努力破解少數(shù)項目單位長期拖欠政府外債的難題，取得了良好成效。近兩年來，累計催收拖欠的歷史外債1.52億元，實施財政扣款2600萬元，有力地保證了政府外債還款來源。一是實施財政扣款措施，維護政府對外信譽。對世行貸款治理工業(yè)污染基金的兩個擔保單位每年各扣500萬元，增強欠債單位和擔保單位償還債務意識。二是加大工作力度，規(guī)范催收行為。采取提前下達債務償還通知書和上門催收等措施，不斷加大工作力度，促使有關項目單位按期償還債務。

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