基層政府公共服務(wù)能力研究

內(nèi)容概要

《山東財(cái)政學(xué)院學(xué)術(shù)文叢2010》（以下簡稱《文叢2010》）是山東財(cái)政學(xué)院為集中展示山財(cái)學(xué)入學(xué)術(shù)研究成果而編輯出版的系列叢書?！段膮?010》的出版，對于落實(shí)山東財(cái)政學(xué)院“學(xué)科立校、人才強(qiáng)校、開放興校、依法治校”的發(fā)展戰(zhàn)略，繁榮學(xué)術(shù)研究，加強(qiáng)同學(xué)術(shù)界的交流等具有十分重要的意義。    始建于1986年、由鄧小平同志親筆題寫校名的山東財(cái)政學(xué)院，是在改革開放的春風(fēng)中，由財(cái)政部和山東省人民政府共同創(chuàng)辦、實(shí)行以地方管理為主的普通高等財(cái)經(jīng)院校。學(xué)校面向全國招生，是國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)的碩士學(xué)位、學(xué)士學(xué)位授予單位。2009年被立項(xiàng)為博士點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)單位。學(xué)校目前擁有14個(gè)二級學(xué)院，43個(gè)本科專業(yè)，22個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和MBA、MPA兩個(gè)專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)及同等學(xué)力申請碩士學(xué)位的資格。學(xué)校學(xué)科門類齊全，已形成以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)為主，文、法、理、工等六大學(xué)科門類相結(jié)合的學(xué)科結(jié)構(gòu)。其中財(cái)政學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、金融學(xué)、企業(yè)管理、國際貿(mào)易學(xué)、管理科學(xué)與工程為山東省重點(diǎn)學(xué)科，財(cái)政學(xué)與企業(yè)管理為省級重點(diǎn)強(qiáng)化建設(shè)學(xué)科。在山東省政府確定的“泰山學(xué)者”特聘教授設(shè)崗學(xué)科中，財(cái)政學(xué)、金融學(xué)位列其中。依托于以上優(yōu)勢學(xué)科與特色學(xué)科，一批批學(xué)科帶頭人與學(xué)術(shù)骨干脫穎而出，學(xué)校也由此成為省內(nèi)著名、在全國有一定影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)研究人才高地。

作者簡介

王玉華，1963年5月生，山東昌樂人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)任山東財(cái)政學(xué)院副院長，教授，主要研究領(lǐng)域?yàn)樨?cái)政理論與政策，先后主持國家社科基金項(xiàng)目、國家軟科學(xué)項(xiàng)目、教育部項(xiàng)目及省部級科研項(xiàng)口8項(xiàng)，在《財(cái)政研究》等核心期刊上發(fā)表論文40余篇，出版著作、教材10余部。主要社會(huì)兼職包括：中圍財(cái)政學(xué)會(huì)理事、山東省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、山東省財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長、山東省稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長、山東省教育審計(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長等。

書籍目錄

第1章 導(dǎo)論  1.1 問題的提出  1.2 研究意義  1.3 本項(xiàng)研究的研究方法  1.4 文獻(xiàn)綜述  1.5 本項(xiàng)研究的研究思路與分析框架  1.6 本項(xiàng)研究的創(chuàng)新之處  1.7 本項(xiàng)研究的不足之處第2章 基層政府公共服務(wù)能力的基本理論分析  2.1 基本概念內(nèi)涵的界定  2.2 強(qiáng)化基層政府公共服務(wù)能力的理論依據(jù)  2.3 從體制視角看影響基層政府公共服務(wù)能力的因素  2.4 基層政府公共服務(wù)能力弱化在理論上的可能性  2.5 從體制視角分析強(qiáng)化基層政府公共服務(wù)能力所需的制度條件第3章 我國基層政府公共服務(wù)能力的狀況  3.1 衡量基層政府公共服務(wù)能力的指標(biāo)體系  3.2 關(guān)于基層政府公共服務(wù)能力的整體分析  3.3 關(guān)于基層政府公共服務(wù)能力的結(jié)構(gòu)分析  3.4 關(guān)于基層政府公共服務(wù)能力實(shí)證分析的結(jié)論第4章 財(cái)政體制對基層政府公共服務(wù)能力的影響  4.1 我國財(cái)政體制的歷史沿革  4.2 財(cái)政體制的不同發(fā)展階段對基層政府公共服務(wù)能力產(chǎn)生不同影響第5章 基層政府公共服務(wù)能力弱化的癥結(jié)分析  5.1 基層政府的地位與作用的應(yīng)然分析  5.2 基層政府的地位與作用的實(shí)然分析  5.3 我國基層政府所處地位導(dǎo)致嚴(yán)重的財(cái)政機(jī)會(huì)主義行為  5.4 高層政府和基層政府的財(cái)政機(jī)會(huì)主義行為導(dǎo)致基層政府公共服務(wù)能力弱化第6章 強(qiáng)化基層政府公共服務(wù)能力的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒  6.1 政府間權(quán)力劃分關(guān)系的基本模式及經(jīng)驗(yàn)借鑒  6.2 代表性國家基層政府與高層政府財(cái)政關(guān)系的制度安排及經(jīng)驗(yàn)借鑒第7章 強(qiáng)化基層政府公共服務(wù)能力的對策  7.1 強(qiáng)化基層政府公共服務(wù)能力要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)  7.2 強(qiáng)化基層政府公共服務(wù)能力的近期對策  7.3 強(qiáng)化基層政府公共服務(wù)能力的遠(yuǎn)期對策參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　2.有助于基層政府轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建服務(wù)型政府。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：“各級政府要全面履行政府職能，在繼續(xù)搞好市場調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。”國家“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃也明確指出，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的方式，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和服務(wù)職能。對于基層政府來說，其公共服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)必須以一定的公共服務(wù)能力為基礎(chǔ)，而強(qiáng)化的公共服務(wù)能力對于基層政府順利轉(zhuǎn)變職能、構(gòu)建服務(wù)型政府具有舉足輕重的意義，是基層政府必須著力解決的重要戰(zhàn)略問題。　　3.有助于基層政府鞏固群眾基礎(chǔ)、增強(qiáng)執(zhí)政能力?；鶎诱畵?dān)負(fù)著面向轄區(qū)民眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的職責(zé)，本質(zhì)上是作為解決民眾解決不了或解決不好問題的手段和方式而存在的?；鶎诱挥泻芎玫貪M足了轄區(qū)民眾的公共需要，使其切身體會(huì)到基層政府對提升其福利永平所具有的重要意義，基層政府才能真正得到轄區(qū)民眾的擁護(hù)和愛戴。由于基層政府直接面向廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群眾，因此，黨和政府在農(nóng)民心中的威信和基層政府提供的公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)而與基層政府公共服務(wù)能力就有直接關(guān)系。因此，在新的歷史時(shí)期，強(qiáng)化基層政府公共服務(wù)能力，有利于基層政府得到轄區(qū)民眾的政治支持，有利于鞏固基層政府的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)其執(zhí)政能力。

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