經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的財稅對策研究

前言

改革開放以來，我國通過推進市場經(jīng)濟體制改革和擴大對外開放，充分釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃?，國民?jīng)濟經(jīng)歷了較長時期的快速增長。從總量和速度上看，我國經(jīng)濟發(fā)展取得的成效較為顯著，但從結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上看，經(jīng)濟發(fā)展中仍存在著不少結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性矛盾，粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力不強，資源與環(huán)境壓力較大；投資、外貿(mào)拉動型的經(jīng)濟發(fā)展方式明顯，消費需求相對不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位還不是很強，第二產(chǎn)業(yè)大而不強，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足且結(jié)構(gòu)不完善；部門行業(yè)之間、地區(qū)之間發(fā)展的協(xié)調(diào)性差，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不夠平衡等。隨著粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式推動經(jīng)濟快速增長的效應逐漸遞減，近幾年來呈現(xiàn)出明顯的高投入、高增長、低效益的經(jīng)濟周期拐點特征，經(jīng)濟增長的驅(qū)動力在逐步弱化，尤其是在2008年國際金融危機的直接影響下，經(jīng)濟形勢更加嚴峻。我國是一個人口眾多、資源短缺且人均資源相對貧乏的發(fā)展中大國，現(xiàn)實的國情不允許繼續(xù)走粗放型的發(fā)展道路，否則能源、資源將加速枯竭，生態(tài)環(huán)境將不堪重負，進而導致經(jīng)濟增長動力不足，難以實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

內(nèi)容概要

　　《經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的財稅對策研究》寫到：改革開放以來，我國通過推進市場經(jīng)濟體制改革和擴大對外開放，充分釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃埽瑖窠?jīng)濟經(jīng)歷了較長時期的快速增長。從總量和速度上看，我國經(jīng)濟發(fā)展取得的成效較為顯著，但從結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上看，經(jīng)濟發(fā)展中仍存在著不少結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性矛盾，粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力不強，資源與環(huán)境壓力較大；投資、外貿(mào)拉動型的經(jīng)濟發(fā)展方式明顯，消費需求相對不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位還不是很強，第二產(chǎn)業(yè)大而不強，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足且結(jié)構(gòu)不完善；部門行業(yè)之間、地區(qū)之間發(fā)展的協(xié)調(diào)性差，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不夠平衡等。隨著粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式推動經(jīng)濟快速增長的效應逐漸遞減，近幾年來呈現(xiàn)出明顯的高投入、高增長、低效益的經(jīng)濟周期拐點特征，經(jīng)濟增長的驅(qū)動力在逐步弱化，尤其是在2008年國際金融危機的直接影響下，經(jīng)濟形勢更加嚴峻。我國是一個人口眾多、資源短缺且人均資源相對貧乏的發(fā)展中大國，現(xiàn)實的國情不允許繼續(xù)走粗放型的發(fā)展道路，否則能源、資源將加速枯竭，生態(tài)環(huán)境將不堪重負，進而導致經(jīng)濟增長動力不足，難以實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

書籍目錄

上篇推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的財稅對策研究《推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的財稅對策研究》協(xié)作課題組(3)浙江省促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的財稅對策研究浙江省財政廳課題組(52)山東省促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的財稅對策研究山東省財政科學研究所課題組(74)河南省推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的財稅對策研究河南省財政廳政策研究室課題組(89)上海市以科技創(chuàng)新推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的財稅對策研究上海市財政科學研究所課題組(110)下篇浙江省促進產(chǎn)業(yè)升級的財政政策研究杭州電子科技大學課題組(137)新形勢下推進市場轉(zhuǎn)型升級的財稅對策思考義烏市財政局課題組(154)推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的財稅政策思考上虞市財政局課題組(166)推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)促進寧波經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級寧波市財政局課題組(175)在企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)中推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級紹興市財政局課題組(185)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟推進西湖區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級杭州市西湖區(qū)財政局課題組(200)關(guān)于如何推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的調(diào)研報告浙江省財稅政策研究室課題組(213)

章節(jié)摘錄

插圖：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級一個非常關(guān)鍵的突破口，要靈活運用各項財稅扶持政策，著力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級這一環(huán)節(jié)取得突破性的進展，打通加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)脈。首先要梳理整合財稅扶持政策，靈活運用各項財稅政策工具。支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級有多種財稅政策工具，各個工具之間也并不是相互孤立的，要靈活運用，形成相互協(xié)調(diào)的政策工具組合。不同的政策工具應當在整個經(jīng)濟鏈上作用于不同的轉(zhuǎn)型升級環(huán)節(jié)，形成一個覆蓋各個轉(zhuǎn)型環(huán)節(jié)、彼此協(xié)調(diào)又重點突出的政策鏈。一是要完善落實財政投入政策，按照整合存量、優(yōu)化增量的原則，對分散在各部門的財政性專項資金進行整合，擴大資金規(guī)模，圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重點領(lǐng)域優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮財政資金的杠桿作用。二是要完善政府采購政策，發(fā)揮其能夠靈活調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的功能。對于符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、科技含量高、附加值高的產(chǎn)品，制定和實施優(yōu)先購買的政府采購政策，利用采購規(guī)模優(yōu)勢和政策功能導向的作用，以鼓勵支持某些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是要縮短企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限，減稅讓利，加快企業(yè)固定資產(chǎn)更新改造。在新技術(shù)革命時代，幾乎所有的發(fā)達國家都采取了加速折舊的辦法來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。因此，我國應吸取發(fā)達國家經(jīng)驗，進一步縮短固定資產(chǎn)折舊年限，有效推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。四是完善落實稅收扶持政策。將以區(qū)域性為主的稅收優(yōu)惠改為以產(chǎn)業(yè)性優(yōu)惠為主，協(xié)調(diào)東西部之間的經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮稅收優(yōu)惠對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用。歸并整合國家出臺的各項推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的稅收優(yōu)惠，并積極落實到企業(yè)，提高政策的公開透明度和時效性。

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《經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的財稅對策研究》由中國財政經(jīng)濟出版社出版。

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