東歐國家違憲審查制度比較研究

前言

中華民族具有悠久的學術文化傳統(tǒng)，兩千年前儒家經(jīng)典《大學》即倡言“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善”，其意即蘊涵著彰揚學術、探索真理。而《中庸》論道：“博學之、審問之、慎思之、明辨之、篤行之”，則闡釋了學術研究的治學精神以及達到真實無妄境界的必由之路。因此，從對世界歷史進程的審視與洞察來看，社會發(fā)展、科學昌明、思想進步，從來都離不開學術科研力量與成就的滋養(yǎng)與推動。大學是國家與社會發(fā)展中一種不可或缺的重要力量，而科學研究的水平則又體現(xiàn)了大學的辦學水平和綜合實力，是一所現(xiàn)代大學的重要標志。因此，一個大學的學術氛圍，不僅在很大程度上影響和引導著學校的科研狀態(tài)，而且滲透和浸潤著這個大學追求真理的精神信念。這正如英國教育思想家紐曼所言，大學是一切知識和科學、事實和原理、探索與發(fā)現(xiàn)、實驗與思索的高級力量，它態(tài)度自由中立，傳授普遍知識，描繪理智疆域，但絕不屈服于任何一方。大學的使命應是人才培養(yǎng)、科學研究和服務社會；高等教育發(fā)展的核心是學術和人才。因此，大學應成為理論創(chuàng)新、知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的重要基地，在國家創(chuàng)新體系中應具有十分重要的地位和意義。上海政法學院是一所正在迅速興起的大學，學院注重內(nèi)涵建設和綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)已有法學、政治學、社會學、經(jīng)濟學、管理學、語言學等學科專業(yè)。學院以“刻苦、求實、開拓、創(chuàng)新”為校訓，這既是學校辦學理念的集中體現(xiàn)，也是上政學術精神的象征。

內(nèi)容概要

　　1989年之后，前東歐國家政權發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，這一系列事件一般被稱為“東歐國家的轉(zhuǎn)型”。東歐國家的轉(zhuǎn)型涉及經(jīng)濟、政治、法律和社會等諸多領域。在法律轉(zhuǎn)變方面，東歐國家的法治轉(zhuǎn)型和憲政建設以制定新的憲法為開端。新憲法皆確立了民主法治國家的目標，并且建立違憲審查制度作為實現(xiàn)憲政的重要手段。 　　本書的目的在于對東歐國家轉(zhuǎn)型之后違憲審查制度的建立和發(fā)展過程進行比較系統(tǒng)的整理和研究。第一章討論東歐國家的轉(zhuǎn)型和新憲法的制定，以及作為違憲審查制度基礎的新憲法的特征。第二章首先簡要介紹轉(zhuǎn)型之前部分東歐國家的憲法監(jiān)督制度，然后重點分析了轉(zhuǎn)型之后的違憲審查制度，包括違憲審查機構、違憲審查的審判權范圍和東歐國家在違憲審查制度方面的特殊性。本章不僅對東歐的違憲審查制度做了整體性研究，還對不同類型的憲政轉(zhuǎn)型國家，即拉美國家和東歐國家在違憲審查模式上的差異進行了分析。第三章論述東歐違憲審查的運行狀況，闡述東歐國家的憲法法院如何在憲法案件中闡述各項具體的法治原則。本章特點在于通過引用具體的憲法案例來闡述憲法法院從法治原則中推導出來的法的安定原則、分權原則、合比例原則、司法獨立原則和基本權利司法救濟保障原則。第四章討論影響東歐國家違憲審查制度的因素，包括影響東歐國家違憲審查制度建立的因素和影響違憲審查運行的因素兩方面的內(nèi)容。本章提出，影響憲政轉(zhuǎn)型國家（即拉美和東歐）違憲審查制度的因素具有相似性。

作者簡介

王衛(wèi)明，1976年10月生，江西萬載人。2007年畢業(yè)于中國傳媒大學新聞學專業(yè)，獲文學博士學位，現(xiàn)為南昌大學新聞系副教授，主攻政治傳播研究，筆名有風中蕎麥、嘉蕎等，已在《人民日報》《南方周末》《中國青年報》等新聞媒體發(fā)表評論200余篇，在各類學術期刊發(fā)表論文40余篇（其中14篇發(fā)表于國家核心期刊，2篇被中國人民大學復印報刊資料全文轉(zhuǎn)載），主編或參編學術書籍5部，主持或參與研究多項省級以上課題。

書籍目錄

學術文庫·總序?qū)W術文庫·行政法學叢書·總序序言——司法審查與民主內(nèi)容摘要Abstract導言　一、研究背景及研究的問題　二、研究現(xiàn)狀及研究的意義第一章　東歐憲政轉(zhuǎn)型和違憲審查的基礎　一、制憲作為憲政轉(zhuǎn)型的開端　二、東歐國家新憲法的主要內(nèi)容和特點　三、實現(xiàn)憲政的方式：違憲審查制度的確立第二章　東歐國家的違憲審查制度　一、東歐轉(zhuǎn)型之前的憲法監(jiān)督制度　二、東歐轉(zhuǎn)型之后確立的違憲審查制度第三章　東歐國家違憲審查的運行　一、違憲審查在憲政轉(zhuǎn)型中的作用概述　二、違憲審查所闡釋的法治原則　三、東歐違憲審查的繼受與創(chuàng)造第四章　影響東歐國家違憲審查的因素　一、影響東歐國家違憲審查模式選擇的因素　二、影響東歐違憲審杏運行的因素結(jié)語參考文獻后記

章節(jié)摘錄

第1章 東歐憲政轉(zhuǎn)型和違憲審查的基礎一、制憲作為憲政轉(zhuǎn)型的開端東歐的憲政轉(zhuǎn)型以國家制定新的憲法為開端。一方面，轉(zhuǎn)型國家的目標，包括民主政治、市場經(jīng)濟和法治國家等，基本上不可能從舊的憲法中尋找依據(jù)；另一方面，新政權需要憲法來確立它的正當性，尚沒有掌握政權的政治力量也需要憲法來確立多黨制等內(nèi)容，為他們?nèi)蘸罂赡軍Z取政權提供憲法依據(jù)。因此，在東歐轉(zhuǎn)型的所有國家內(nèi)，不同的政治力量對于需要制定一部新的憲法能夠普遍達成共識。但是，共識的形成并不意味著東歐國家可以迅速制定出新憲法。在多數(shù)東歐國家，政治斗爭中的不妥協(xié)導致在議會或制憲會議中難以形成通過憲法所需要的絕對多數(shù)（通常為2／3多數(shù)）。而且，即便新憲法得以制定，但是政治斗爭的不妥協(xié)也會對以后的憲法實施產(chǎn)生深刻的負面影響，因為一旦有一方政治力量成為政治格局的主導者，他就不愿意使自身的權力受到約束，特別是不愿受到來自違憲審查機構的合憲的約束。于是，憲法權威難以建立。因此，一方面，東歐國家的新憲法為東歐轉(zhuǎn)型提供了憲法基礎，為違憲審查提供了制度保障；另一方面，制憲過程本身對東歐憲政轉(zhuǎn)型和未來的違憲審查有深遠影響。特別是政治勢力是否持有先于憲法的民主和法治觀念，不論對能否成功、順利制憲，還是對違憲審查能否真正推動憲政轉(zhuǎn)型都有至關重要的作用。而這一點在今天歐美對于東歐憲政轉(zhuǎn)型的研究中沒有被充分注意到。在筆者看來，不僅新的憲法是東歐憲政轉(zhuǎn)型的基礎。憲法為轉(zhuǎn)型提供憲法支持和保障；而且制憲過程也是憲政轉(zhuǎn)型和違憲審查的基礎。制憲過程不僅僅反映著一國之內(nèi)不同政治勢力之間力量的對比，更重要的是體現(xiàn)著不同政治力量對民主和法治的認識，而后者對于制憲和行憲有直接的推動或制約作用。因此，本章一方面論述東歐轉(zhuǎn)型中的制憲過程，另一方面分析新的憲法與法治、建立違憲審查制度之間的關系。

后記

很多年來，我常常陷入彷徨和困惑之中。很多時候，我沒有勇氣回想過去，因為太多的曲折和荒廢；也不敢預測自己的未來，因為眼前的積累似乎不能讓我堅信會在哪個方面取得點點成就。相形之下，這一刻讓我慶幸和有所寬慰。這一刻，即是我已然完成博士論文的時刻。正是此刻，我能夠恢復那么一點點自豪去回望過往、甚至設計自己未來的道路。我進入北大學習的時候就明確了博士論文選題的方向，即對東歐國家轉(zhuǎn)型過程中的違憲審查制度進行研究。然而，思想轉(zhuǎn)變成行動，行動轉(zhuǎn)變成結(jié)果，這中間有無數(shù)的變數(shù)和困難。我的選題能夠最終變成眼前這十幾萬字的論文，我首先要感謝我的博士論文指導老師張千帆教授，是他肯定了我選題的意義并鼓勵我堅持此項課題的研究，為此，他讓我參加到他所主持的相關課題的研究中。并且由于張老師的堅定支持，我獲得了德國的奔馳獎學金赴德國學習一年：沒有這一年的學習，我無法完成哪怕丁點的文字。因此，我要對張老師表示由衷地感謝。不過，對于一位老師而言，他希望從學生那里獲得的回報肯定不是一句“謝謝”和哪怕再真切的感激之情。學生感激老師的教誨和栽培是理所應當?shù)模@遠遠不夠。對于我而言，繼續(xù)深入研究目前所做的課題，才是對張老師最好的報答。

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