行政法時代精神研究

前言

中華民族具有悠久的學(xué)術(shù)文化傳統(tǒng)，兩千年前儒家經(jīng)典《大學(xué)》即倡言“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善”，其意即蘊(yùn)涵著彰揚(yáng)學(xué)術(shù)、探索真理。而《中庸》論道：“博學(xué)之、審問之、慎思之、明辨之、篤行之”，則闡釋了學(xué)術(shù)研究的治學(xué)精神以及達(dá)到真實無妄境界的必由之路。因此，從對世界歷史進(jìn)程的審視與洞察來看，社會發(fā)展、科學(xué)昌明、思想進(jìn)步，從來都離不開學(xué)術(shù)科研力量與成就的滋養(yǎng)與推動。大學(xué)是國家與社會發(fā)展中一種不可或缺的重要力量，而科學(xué)研究的水平則又體現(xiàn)了大學(xué)的辦學(xué)水平和綜合實力，是一所現(xiàn)代大學(xué)的重要標(biāo)志。因此，一個大學(xué)的學(xué)術(shù)氛圍，不僅在很大程度上影響和引導(dǎo)著學(xué)校的科研狀態(tài)，而且滲透和浸潤著這個大學(xué)追求真理的精神信念。這正如英國教育思想家紐曼所言，大學(xué)是一切知識和科學(xué)、事實和原理、探索與發(fā)現(xiàn)、實驗與思索的高級力量，它態(tài)度自由中立，傳授普遍知識，描繪理智疆域，但絕不屈服于任何一方。大學(xué)的使命應(yīng)是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會；高等教育發(fā)展的核心是學(xué)術(shù)和人才。因此，大學(xué)應(yīng)成為理論創(chuàng)新、知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的重要基地，在國家創(chuàng)新體系中應(yīng)具有十分重要的地位和意義。上海政法學(xué)院是一所正在迅速興起的大學(xué)，學(xué)院注重內(nèi)涵建設(shè)和綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)已有法學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、語言學(xué)等學(xué)科專業(yè)。學(xué)院以“刻苦、求實、開拓、創(chuàng)新”為校訓(xùn)，這既是學(xué)校辦學(xué)理念的集中體現(xiàn)，也是上政學(xué)術(shù)精神的象征。

內(nèi)容概要

《行政法時代精神研究》的作者近年來曾出版過《行政法價值定位——效率、程序及其和諧》、《行政法模式轉(zhuǎn)換研究》、《行政法的私權(quán)文化與潛能》等學(xué)術(shù)專著，也曾發(fā)表《現(xiàn)代行政法的終結(jié)與后現(xiàn)代行政法的來臨》、《行政法學(xué)分析邏輯的認(rèn)識》、《比較行政法學(xué)研究》等學(xué)術(shù)論文，以數(shù)百萬字的內(nèi)容揭示了后現(xiàn)代行政法在宏觀、中觀、微觀三個方面的理論體系和實務(wù)要求，幾乎對于行政法學(xué)和行政法治中的每一個重大問題作者都有一個屬于自己的、成為思想體系的、具有思想方法的見解。這些見解中的諸多亮點已經(jīng)引起了行政法學(xué)界乃至法學(xué)界的關(guān)注。作者創(chuàng)立的一些概念系統(tǒng)、一些制度模式要么被學(xué)者們接受、要么被行政法治實踐所吸納。但是，由于行政法治、行政法學(xué)、行政法典中的問題容量大，涉及范圍廣，筆者的論證分別反映在諸多學(xué)術(shù)著作、百余篇學(xué)術(shù)論文之中。加之近年來法學(xué)學(xué)術(shù)研究技術(shù)的改進(jìn)，使作者在諸多問題的闡釋中不得不引經(jīng)據(jù)典，應(yīng)當(dāng)說引經(jīng)據(jù)典是目前我國學(xué)術(shù)研究中的一個學(xué)術(shù)時尚，很難想象一篇沒有注釋的文章能夠見諸報端，很難想象一部沒有一個注釋的學(xué)術(shù)著作能夠被出版。學(xué)術(shù)界對研究過程和方法中這種形式要件的要求，稱之為學(xué)術(shù)規(guī)范也罷，稱之為學(xué)術(shù)壁壘也罷，它的確成了判定學(xué)術(shù)論文和學(xué)術(shù)著作標(biāo)準(zhǔn)的一個基本指標(biāo)：這既可能是學(xué)術(shù)研究的進(jìn)步，因為領(lǐng)先的學(xué)術(shù)研究似乎都有較大篇幅的引證，我們現(xiàn)在能稱之為“家”的思想家似乎無一例外；但又可能從另一側(cè)面制約了學(xué)術(shù)知識的社會推廣，具體地講，一些大面積的引證和冗長的論述常常淹沒了作者的基本學(xué)術(shù)觀點。然而，不爭的事實是：哪怕一部再高深的學(xué)術(shù)著作，其基本論點是可以用幾句話就能夠領(lǐng)會其基本要旨的。筆者生活在當(dāng)今的學(xué)術(shù)大背景之下，要成為學(xué)術(shù)研究中的圈內(nèi)人就必須使自己的著作和論文能夠得到學(xué)術(shù)壁壘的保護(hù)，因此，作者近年來相對冗長的著作和論文多之又多。然而，從我做事的一向注重效率和結(jié)果的秉性出發(fā)，我又不甘于自己的著作和論文的基本論點讓讀者感到繁瑣和難懂。如何解決這個問題，苦思冥想之后，筆者認(rèn)為以法律文本的形式將自己的基本論點，尤其是后現(xiàn)代行政法的基本精神氣質(zhì)表達(dá)出來不失為一種非常好的選擇。這樣的方式在學(xué)術(shù)史上并非沒有出現(xiàn)過，德薩米著名的《公有法典》、摩萊里著名的《自然法典》等就以法典形式生動地揭示了深刻的學(xué)術(shù)思想，這為自己以法典形式反映后現(xiàn)代行政法理論增強(qiáng)了信心。事實上，學(xué)術(shù)思想的表達(dá)方式是有較大選擇余地的，古希臘哲學(xué)家以對話體的形式表達(dá)學(xué)術(shù)思想的方式亦并不影響其思想的深刻程度?！缎姓〞r代精神研究》既然是以條文形式表達(dá)學(xué)術(shù)觀點的，當(dāng)然就沒有一個注釋，不過，重要條文都有支撐它的背景材料，重要觀點作者在相關(guān)著作和論文中都講到過。

作者簡介

關(guān)保英，男，1961年生。1983年6月畢業(yè)于西北政法學(xué)院法律系?，F(xiàn)為上海政法學(xué)院副院長、法律系系主，教授、博士研究生導(dǎo)師，憲法與行政法專業(yè)碩士研究生導(dǎo)師組組長， 華東師范大學(xué)法律顧問。民建中央法制委員會委員、民建上海市政策委員會副主任，中國行政法學(xué)會常務(wù)理事，上海市立法研究所客座研究員，上海市工商學(xué)會理事，湖北省第八屆人大常委會立法顧問，湖北省監(jiān)察學(xué)會副會長，廣州市司法行政專家咨詢員，山東工商大學(xué)、景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院客座教授。1998年下半年作為訪問學(xué)者先后訪問了德國、法國、比利時、荷蘭等西歐國家的5所著名學(xué)府和海牙國際法院。 1993年9月加入中國民主建國會。

書籍目錄

學(xué)術(shù)文庫·總序?qū)W術(shù)文庫·行政法學(xué)叢書·總序序言第一部　行政法學(xué)篇第一章　行政法學(xué)理第二章　行政法學(xué)概念第三章　行政法學(xué)科定位第四章　行政法學(xué)對象第五章　行政法學(xué)方法第六章　比較行政法學(xué)第七章　行政法學(xué)方法論第八章　行政法學(xué)體系第九章　行政法學(xué)發(fā)展第十章　行政法學(xué)趨勢第二部　行政法治篇第一章　行政法治的定義第二章　行政法上的法律優(yōu)先第三章　行政法中的私權(quán)第四章　行政法原則第五章　行政主體義務(wù)第六章　行政職權(quán)第七章　行政行為第八章　行政執(zhí)法第九章　行政責(zé)任第三部　行政法典篇第一章　行政成文法的危機(jī)第二章　行政法淵源的類第三章　行政習(xí)慣法第四章　外國法的滲透第五章　行政立法抄襲第六章　抽象行政行為越權(quán)第七章　規(guī)章　越權(quán)第八章　行政立法與不當(dāng)利益滲透第九章　行政立法模式轉(zhuǎn)換第十章　抽象行政行為與具體行政行為主體分離第十一章　行政規(guī)范性文件的法律地位第十二章　科學(xué)立法

章節(jié)摘錄

第一部　行政法學(xué)篇第1章　行政法學(xué)理第一條行政法與其他部門法相比有一個突出的特點，就是它與行政權(quán)有著難以分割的聯(lián)系。因此，要解決行政法的任何理論問題都必須從行政權(quán)人手，而要揭示行政權(quán)的概念必須首先回答權(quán)力概念的內(nèi)涵。權(quán)力作為現(xiàn)代政治學(xué)和現(xiàn)代法學(xué)運用率最高的概念之一，可以有兩個概念形態(tài)：一是法律規(guī)范上的概念形態(tài)。作為法律概念，權(quán)力是被憲法條文界定了的，法律規(guī)范上的權(quán)力概念是具體的、有形的、實在的。二是理論上的概念形態(tài)。作為理論概念，權(quán)力不可以從法律上尋求答案，其具有“權(quán)勢和威力”等屬性。理論上的權(quán)力概念是抽象的、無形的、非實在的。第二條權(quán)力是一個多視角、多內(nèi)涵的術(shù)語，難以有普遍接受的確切概念，也許由于此緣故，許多工具書，包括法學(xué)的專業(yè)性工具書都在回避權(quán)力的概念。為了認(rèn)識行政權(quán)的本質(zhì)屬性，筆者盡可能從法律規(guī)范和抽象理論兩個方面的結(jié)合上對權(quán)力概念談點認(rèn)識。首先，權(quán)力反映某種資格，或決定問題的資格，或提出要求的資格。以此延伸，權(quán)力必須具有主觀上的承受因素，這一承受因素就是權(quán)力的主體問題。其次，權(quán)力是對應(yīng)性概念，從第一點可以推導(dǎo)出第二點。一般認(rèn)為，權(quán)力具有對應(yīng)性，即發(fā)生在兩個以上主體之間，一方主體將自己的意志強(qiáng)加給了另一方主體。再次，權(quán)力反映了某種聯(lián)系，而且是一種動態(tài)的聯(lián)系。此動態(tài)聯(lián)系形成了一定的范式。從靜態(tài)看，權(quán)力的范式是具有權(quán)力資格者與相關(guān)因素的關(guān)系及其形式，即通常所講的權(quán)力模式；從動態(tài)看，權(quán)力的范式是權(quán)力的實際運行程序。權(quán)力概念的上述三個屬性應(yīng)當(dāng)成為我們認(rèn)識行政法上行政權(quán)的出發(fā)點，只有抓住這個，行政權(quán)的有關(guān)理論問題才能得到合乎邏輯的說明。

編輯推薦

《行政法時代精神研究》由中國政法大學(xué)出版社出版。

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