行政壟斷之行政法規(guī)制

前言

中華民族具有悠久的學(xué)術(shù)文化傳統(tǒng)，兩千年前儒家經(jīng)典《大學(xué)》即倡言“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善”，其意即蘊(yùn)涵著彰揚(yáng)學(xué)術(shù)、探索真理。而《中庸》論道：“博學(xué)之、審問(wèn)之、慎思之、明辨之、篤行之”，則闡釋了學(xué)術(shù)研究的治學(xué)精神以及達(dá)到真實(shí)無(wú)妄境界的必由之路。因此，從對(duì)世界歷史進(jìn)程的審視與洞察來(lái)看，社會(huì)發(fā)展、科學(xué)昌明、思想進(jìn)步，從來(lái)都離不開學(xué)術(shù)科研力量與成就的滋養(yǎng)與推動(dòng)。大學(xué)是國(guó)家與社會(huì)發(fā)展中一種不可或缺的重要力量，而科學(xué)研究的水平則又體現(xiàn)了大學(xué)的辦學(xué)水平和綜合實(shí)力，是一所現(xiàn)代大學(xué)的重要標(biāo)志。因此，一個(gè)大學(xué)的學(xué)術(shù)氛圍，不僅在很大程度上影響和引導(dǎo)著學(xué)校的科研狀態(tài)，而且滲透和浸潤(rùn)著這個(gè)大學(xué)追求真理的精神信念。這正如英國(guó)教育思想家紐曼所言，大學(xué)是一切知識(shí)和科學(xué)、事實(shí)和原理、探索與發(fā)現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)與思索的高級(jí)力量，它態(tài)度自由中立，傳授普遍知識(shí)，描繪理智疆域，但絕不屈服于任何一方。大學(xué)的使命應(yīng)是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)；高等教育發(fā)展的核心是學(xué)術(shù)和人才。因此，大學(xué)應(yīng)成為理論創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的重要基地，在國(guó)家創(chuàng)新體系中應(yīng)具有十分重要的地位和意義。上海政法學(xué)院是一所正在迅速興起的大學(xué)，學(xué)院注重內(nèi)涵建設(shè)和綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)已有法學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、語(yǔ)言學(xué)等學(xué)科專業(yè)。學(xué)院以“刻苦、求實(shí)、開拓、創(chuàng)新”為校訓(xùn)，這既是學(xué)校辦學(xué)理念的集中體現(xiàn)，也是上政學(xué)術(shù)精神的象征。

內(nèi)容概要

本書對(duì)行政壟斷理論予以系統(tǒng)闡述，對(duì)行政壟斷進(jìn)行全面分析，重新界定行政壟斷概念并分析了行政壟斷與相關(guān)概念的關(guān)系，并深刻把握行政壟斷的國(guó)際和國(guó)內(nèi)、歷史和當(dāng)今的向度，既有國(guó)際的視野，又注重本土的探索，既有對(duì)行政壟斷歷史演進(jìn)進(jìn)行的綜合凝練，又有對(duì)行政壟斷現(xiàn)狀及路經(jīng)進(jìn)行的全面解讀，最后《行政壟斷之行政法規(guī)制》對(duì)行政壟斷的法律救濟(jì)進(jìn)行了有益的探索。

作者簡(jiǎn)介

關(guān)保英，男，1961年生。1983年6月畢業(yè)于西北政法學(xué)院法律系?，F(xiàn)為上海政法學(xué)院副院長(zhǎng)、法律系系主，教授、博士研究生導(dǎo)師，憲法與行政法專業(yè)碩士研究生導(dǎo)師組組長(zhǎng)，華東師范大學(xué)法律顧問(wèn)。民建中央法制委員會(huì)委員、民建上海市政策委員會(huì)副主任，中國(guó)行政法學(xué)會(huì)常務(wù)理事，上海

書籍目錄

學(xué)術(shù)文庫(kù)·總序?qū)W術(shù)文庫(kù)·行政法學(xué)叢書·總序序 言第一章 行政壟斷概述　一、行政壟斷概念的界定　二、行政壟斷的類型劃分　三、行政壟斷與其他相關(guān)概念　四、行政壟斷與中國(guó)行政法治新進(jìn)路第二章 行政壟斷的成因分析　一、政府干預(yù)主義的行政意識(shí)基礎(chǔ)　二、利益配置不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)　三、有效法律控制缺失的法制基礎(chǔ)　四、權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的社會(huì)基礎(chǔ)第三章 行政壟斷的行政權(quán)表現(xiàn)　一、行政許可設(shè)立的行政壟斷　二、行政指導(dǎo)設(shè)立的行政壟斷　三、行政合同設(shè)立的行政壟斷　四、行政計(jì)劃設(shè)立的行政壟斷第四章 行政壟斷行政法制約的比較分析　一、行政壟斷行政法制約的界定　二、行政壟斷行政法制約的立法比較分析　三、行政壟斷行政法制約的機(jī)構(gòu)比較分析　四、行政壟斷行政法制約的責(zé)任比較分析第五章 限制行政壟斷權(quán)力的法律對(duì)策　一、限制行政壟斷權(quán)力的理論基礎(chǔ)　二、確立行政權(quán)的非經(jīng)濟(jì)化規(guī)則　三、確立地方權(quán)力的國(guó)家權(quán)構(gòu)成化規(guī)則　四、確立部門權(quán)力的行政權(quán)分支化規(guī)則 　五、確立行政權(quán)市場(chǎng)活動(dòng)中的良性運(yùn)行規(guī)則第六章 約束行政壟斷行為的法律對(duì)策　一、市場(chǎng)主體資格的行政確認(rèn)行為程序化　二、市場(chǎng)業(yè)務(wù)行政管理行為有限化　三、市場(chǎng)秩序的行政監(jiān)督行為公開化第七章 追究行政壟斷責(zé)任的法律對(duì)策　一、行政壟斷責(zé)任構(gòu)成的法律界定　二、行政壟斷的社會(huì)后果　三、行政壟斷法律責(zé)任的現(xiàn)狀　四、追究行政壟斷責(zé)任的法律對(duì)策第八章 疏通行政壟斷行為救濟(jì)的法律對(duì)策　一、行政壟斷行為立法審查的法律救濟(jì)　二、行政壟斷行為司法審查的法律救濟(jì)　三、行政壟斷行為行政途徑的法律救濟(jì)　四、行政壟斷行為制度性的法律救濟(jì)主要參考文獻(xiàn)附錄　中華人民共和國(guó)反壟斷法　中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法　中華人民共和國(guó)價(jià)格法　中華人民共和國(guó)行政訴訟法　山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》辦法　歐盟競(jìng)爭(zhēng)法簡(jiǎn)介　美國(guó)的反壟斷法·謝爾曼法案　日本防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

章節(jié)摘錄

三、有效法律控制缺失的法制基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)家在研究人的行為動(dòng)機(jī)時(shí)，提出了行為成本與預(yù)期收益的理論。依據(jù)他們的研究，我們可以推斷出：要對(duì)人們的某種行為進(jìn)行控制，必須減少這種行為的預(yù)期收益，使從事這種行為的人得不償失。行政壟斷在我國(guó)不斷蔓延的原因之一就是行政壟斷的收益大于成本。要有效地控制行政壟斷，就必須設(shè)置相應(yīng)的法律制度，加大行政壟斷實(shí)施者的成本，減少其預(yù)期收益。當(dāng)預(yù)期收益等于或小于成本時(shí)，行政壟斷行為才能得到有效控制。2007年8月1日，我國(guó)醞釀14年之久的第一部《反壟斷法》出臺(tái)，這標(biāo)志著中國(guó)的反壟斷，包括反行政壟斷第一次有了綱領(lǐng)性的參照坐標(biāo)。對(duì)行政壟斷法制基礎(chǔ)可以以《反壟斷法》為界大體劃分為兩個(gè)階段：一是《反壟斷法》出臺(tái)前的法制狀態(tài)，二是《反壟斷法》實(shí)施后的法制狀態(tài)。（一）《反壟斷法》出臺(tái)前的法制狀態(tài)《反壟斷法》出臺(tái)以前，對(duì)行政壟斷的規(guī)制處于一個(gè)總體分散、缺失的狀態(tài)。20世紀(jì)80年代初，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的開始，逐漸認(rèn)識(shí)到價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，也認(rèn)識(shí)到防止壟斷鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的重要性。1980年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定》中指出：“在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，除國(guó)家指定由有關(guān)部門和單位專門經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品以外，其余的不得進(jìn)行壟斷，搞獨(dú)家經(jīng)營(yíng)?！薄伴_展競(jìng)爭(zhēng)必須打破地區(qū)封鎖和部門分割。任何地區(qū)和部門不準(zhǔn)封鎖市場(chǎng)，不得禁止外地商品在本地區(qū)和本部門銷售。”[1]這是首次以規(guī)范性文件的形式肯定了反行政壟斷，以后才陸續(xù)有一些保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)壟斷的行政法規(guī)、規(guī)章的出臺(tái)。但是從我國(guó)禁止行政壟斷立法狀況來(lái)看，仍存在如下不足：1．立法形式散亂?！斗磯艛喾ā烦雠_(tái)以前，一些反行政壟斷規(guī)定散見(jiàn)于眾多的法律、法規(guī)和規(guī)章中。既有以全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的基本法表現(xiàn)出來(lái)的，如1993年《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（第7條）；也有以國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)表現(xiàn)出來(lái)的，如1987年《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》（第15條）；還有以部委行政規(guī)章以及地方人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)和地方政府制定的地方性規(guī)章甚至是政策的形式表現(xiàn)出來(lái)的，如《成都市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》。

編輯推薦

《行政壟斷之行政法規(guī)制》由中國(guó)政法大學(xué)出版社出版。

圖書封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    行政壟斷之行政法規(guī)制 PDF格式下載

---