農(nóng)業(yè)法律研究論叢

內(nèi)容概要

　　農(nóng)業(yè)法律研究是農(nóng)業(yè)農(nóng)村法制建設(shè)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作。新時(shí)期農(nóng)業(yè)法律研究具有以下特點(diǎn)：一是研究范圍廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富、功能不斷拓展，農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)方面，因此，農(nóng)村土地管理、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)財(cái)政與稅收、農(nóng)村金融與信貸、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村勞動力、產(chǎn)業(yè)化組織形式（如合作社）、政府規(guī)制等，都是農(nóng)業(yè)法律研究的對象。二是學(xué)科交叉性強(qiáng)。農(nóng)業(yè)法律的研究涉及行政法、經(jīng)濟(jì)法、民法、法理學(xué)、國際法、社會法學(xué)、環(huán)境資源法學(xué)等學(xué)科，同時(shí)涉及農(nóng)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、政治學(xué)等其他自然科學(xué)和社會科學(xué)學(xué)科。以法學(xué)為基礎(chǔ)，與經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué)等相關(guān)學(xué)科結(jié)合，運(yùn)用多學(xué)科交叉的研究方法，才能使農(nóng)業(yè)法律的研究成果更加豐滿。三是規(guī)范與實(shí)證研究相結(jié)合。以正確價(jià)值判斷為前提，進(jìn)行法律文件的規(guī)范性分析，提出處理法律問題的基本原則，是農(nóng)業(yè)法制建設(shè)不可或缺的導(dǎo)向；系統(tǒng)地觀察、描述和歸納農(nóng)業(yè)法治實(shí)踐，科學(xué)地分析、評估和預(yù)測各種可選法律制度的實(shí)施效果，是農(nóng)業(yè)法制建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)。兩相結(jié)合，才能全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)法律理論與實(shí)踐的發(fā)展。

書籍目錄

產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全法律問題研究 我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域反壟斷適用除外制度研究 綠色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度之詮釋 對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)問題的思考 體制機(jī)制 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)問題研究 政府及其他外部資源對農(nóng)民專業(yè)合作社的影響 土地制度 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)村土地問題的法律分析 對農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的若干思考 對農(nóng)村“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)探析 域外視點(diǎn) 國外農(nóng)業(yè)低碳項(xiàng)目法律規(guī)則研究 國外種業(yè)法律制度研究 經(jīng)濟(jì)危機(jī)對美國農(nóng)業(yè)的影響

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式面臨的形勢 農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)交織統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅受自然條件的制約，而且受市場發(fā)展的影響；不僅受農(nóng)業(yè)科技水平的制約，而且受農(nóng)業(yè)組織管理方式的影響，人多地少、生產(chǎn)經(jīng)營分散等基本農(nóng)情，決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有艱巨性、復(fù)雜性。 一是資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約束日益增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)是高度依賴自然資源的產(chǎn)業(yè)，我國自然資源本來就不豐裕，近年來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中城鄉(xiāng)、工農(nóng)爭地、爭水，更加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源環(huán)境約束：耕地總量逐年減少，1998-2008年耕地面積凈減少了1．22億畝，人均耕地僅為世界平均水平的40％；水資源緊缺且分布不平衡，人均水資源僅為世界平均水平的27％，農(nóng)業(yè)每年缺水300億立方米。這是農(nóng)業(yè)發(fā)展必須面對的現(xiàn)實(shí)條件和最大制約因素。一方面發(fā)展農(nóng)業(yè)缺地缺水，另一方面農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求卻持續(xù)增加。據(jù)測算，從現(xiàn)在到2020年，每年大體需要增加糧食80億斤、肉類80萬噸、植物油100萬噸。這就意味著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)絕不能再走資源擴(kuò)張的老路，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，立足資源的高效利用，切實(shí)加強(qiáng)資源的保護(hù)與建設(shè)。 二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件還比較落后。從科技水平看，雖然我國農(nóng)業(yè)科技水平近年來取得了長足進(jìn)展，在一些領(lǐng)域甚至達(dá)到了國際先進(jìn)水平，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力并不強(qiáng)，真正能運(yùn)用到生產(chǎn)上的重大突破性成果不多；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅有30％—40％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家65％～85％的水平，從物質(zhì)技術(shù)裝備看，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備總體上還比較落后，農(nóng)業(yè)耕種收機(jī)械化水平雖然已達(dá)48．8％，但手工勞動仍占不少比重；有效灌溉面積僅占耕地總面積的48％，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率只有50％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70％～80010的水平，我國農(nóng)業(yè)總體上仍然是靠天吃飯。科技和物質(zhì)技術(shù)裝備水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須不斷提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力和物質(zhì)技術(shù)裝備水平。 三是小規(guī)模分散經(jīng)營方式還將長期持續(xù)。我國現(xiàn)有耕地面積約18．26億畝，卻有2．56億農(nóng)戶，戶均土地經(jīng)營規(guī)模僅7畝左右，遠(yuǎn)低于22．5畝的世界平均水平，僅相當(dāng)于美國的四百分之一。雖然近年來隨著土地流轉(zhuǎn)加快，不少地方出現(xiàn)了一些幾百畝甚至上千畝的經(jīng)營大戶，但在人多地少的基本國情下，即便轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)的勞動力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加一倍，農(nóng)地的經(jīng)營規(guī)模依然很小。這就意味著我國不可能通過大規(guī)模土地集中來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，小規(guī)模分散經(jīng)營將是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須長期面對的基本前提。因此，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，只能是在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等途徑，著力提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。

編輯推薦

《農(nóng)業(yè)法律研究論叢(2011)》編輯推薦：改革開放30多年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村法制建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。相繼形成的40部主要規(guī)范農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面的法律法規(guī)及100多部涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題的法律法規(guī)，對于完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)定擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)的支持和投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)民利益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度起到了重要的引導(dǎo)、規(guī)范、保障和促進(jìn)作用。

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