僑務法律制度研究

內(nèi)容概要

　　《僑務法律制度研究》主要內(nèi)容包括：華人華僑歸僑僑眷身份的確認及其法律制度完善，試論獲得公民身份證件權：從華僑短期回國在國內(nèi)證明公民身份困境切入，試析新型跨國流動人員管理制度：國籍和居留相結合原則等。

書籍目錄

第一章　緒論
　第一節(jié)　研究目的
　第二節(jié)　研究背景
　第三節(jié)　研究現(xiàn)狀
　第四節(jié)　研究方法和研究資料
　第五節(jié)　研究內(nèi)容和研究結構
第二章　華人華僑歸僑僑眷身份的確認及其法律制度完善
　引　言
　第一節(jié)　確認華人華僑歸僑僑眷身份的法律性質(zhì)
　第二節(jié)　確認華人華僑歸僑僑眷身份存在的實體性法律問題
　　一、華僑身份認定方法對移民法“國外定居”的背離及其修正　
　　二、歸僑僑眷身份認定存在法律漏洞及其修正
　　三、未明確華人的法律含義
　　四、未賦予華人取得中國永久居留許可的優(yōu)先地位
　　五、取得中國永久居留許可的外國人(華人)的權利和義務不明確
　　六、未賦予華人取得中國國籍的優(yōu)先地位
　第三節(jié)　確認歸僑僑眷身份存在的程序性法律問題
　　一、歸僑僑眷證全國不一致
　　二、審理歸僑僑眷身份證申請的時限不明
　　三、僑眷證的有效期不清
　　四、對確認歸僑僑眷身份決定不服的救濟不明
　　五、所在工作單位或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所先行審核
　第四節(jié)　確認華僑身份存在的程序性法律問題
　第五節(jié)　可能的解決方案
　　一、建立公民居留期制度，實現(xiàn)公民的動態(tài)管理
　　二、建立外國人(華人)居留期制度，實現(xiàn)外國人(華人)的動態(tài)管理
　　三、修訂2009年《國務院僑辦關于界定華僑外籍華人歸僑僑眷身份的規(guī)定》有關規(guī)定
　　四、統(tǒng)一歸僑僑眷證的名稱、形式和內(nèi)容，明確審理歸僑僑眷證申請時限，規(guī)定歸僑僑眷證的有效期
　　五、賦予歸僑僑眷身份申請人對確認身份申請決定不服時的行政復議權和行政訴訟權
　　六、取消由所在工作單位或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所先行審核／出具歸國情況或親屬關系證明的規(guī)定：改為確認歸僑僑眷身份申請均由僑務部門直接審批
　　七、積極確認華僑身份和簽發(fā)華僑證或者非居民身份證
　　八、進一步明確華人身份，賦予華人取得中國永久居留許可和國籍的優(yōu)先地位
　第六節(jié)　結論
第三章　試論獲得公民身份證件權：從華僑短期回國在國內(nèi)證明公民身份困境切入
　引言
　第一節(jié)　獲得公民身份證件權
　第二節(jié)　華僑短期回國證明自己身份的困境及現(xiàn)行法律制度方面的原因
　第三節(jié)　其他國家和地區(qū)公民身份證制度的法律實踐
　　一、香港特區(qū)：所有居民均有資格申領居民身份證，兼具準護照
　……
第四章　試析新型跨國流動人員管理制度：國籍和居留相結合原則
第五章　華僑國內(nèi)權益保護立法模式探究
第六章　中國公民境外權益法律救濟手段探析
第七章　歸僑僑眷權益保護法的未來發(fā)展
第八章　我國現(xiàn)行歸僑安置制度的思考與完善
第九章　試論外國人身份轉換制度：從引進外國人才切入
第十章　引進海外人才與中國技術移民法建設
第十一章　試論國際移民融合制度：以外國人融入中國的法律問題為視角
第十二章　完善評估海外人才才能的方法和標準
第十三章　中國反販運人口法律的理性回顧和發(fā)展思考：以國際法為視角
附錄一　華僑、歸僑、僑眷和華人探微
附錄二　引用法律
參考書目

章節(jié)摘錄

版權頁：   第一章 緒論 第一節(jié) 研究目的 法律手段是調(diào)整僑務關系的最終方式，不可不察。本書的研究目的是以新中國成立以來頒布實施的關于僑務的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件為主要資料基礎，以權益保護為中心，論述中國僑務法律制度的現(xiàn)狀，以及其在國際移民和法治建設新形勢下存在的問題和遇到的挑戰(zhàn)，提出發(fā)展和完善僑務法律制度的建議。三個具體的研究目的是：第一，論述中國僑務法律制度的現(xiàn)狀，著重批判性視角。第二，分析國際移民和法治建設的深化與發(fā)展對華僑歸僑僑眷群體的影響，以及對僑務法律制度的沖擊，突出三者之間的互動。第三，探究與僑務密切相關的其他法律問題。第四，探討發(fā)展中國僑務法律制度的策略、方案和具體建議，力求降低改革成本和具有前瞻性。 第二節(jié) 研究背景 華人、華僑、歸僑和僑眷規(guī)模龐大，是我國經(jīng)濟和社會建設的重要資源，但是結構復雜，分布不均勻，加大了我國處理外交關系，特別是華人華僑所在國關系，以及國籍問題的難度。中國海外僑胞總數(shù)已由改革開放初期的3000多萬發(fā)展到5000萬左右。2008年，世界華僑華人總數(shù)約為4543萬，其中95％是華人。其中，亞洲、美洲、歐洲、大洋洲和非洲分別有3548萬、630萬、215萬、95萬和55萬，約占世界華僑華人總數(shù)的78％、13．87％、4．7％、2％和1．2％。東南亞有3348．6萬，約占全球華僑華人的73．5％。印度尼西亞的華僑華人約1000萬。另外，國內(nèi)約有4000萬歸僑和僑眷。僅改革開放后從中國大陸和港澳臺等地區(qū)出去的新華僑華人接近1000萬人。他們分布地域更為廣泛，除東南亞等傳統(tǒng)的僑胞聚居地外，北美、西歐及巴西、澳大利亞、日本、南非等地區(qū)和國家，已日益成為海外僑胞新的聚居地。特別是北美與西歐，是新華僑華人主要分布的地區(qū)，約占新華僑華人總數(shù)的50％以上。他們具有良好的教育背景和知識層次，職業(yè)構成更為多元，與祖（籍）國聯(lián)系更為密切，融入當?shù)刂鹘y(tǒng)社會更為積極。 華人、華僑、歸僑和僑眷，特別是華僑、歸僑和僑眷具有海外關系的獨特性正在發(fā)生變化。改革開放之初，華人、華僑、歸僑和僑眷因海外關系而成為特殊群體。當時，我國急需打開國門，密切與國外的聯(lián)系，由于歷史和血緣原因，華僑、歸僑和僑眷具有豐富的海外關系，國內(nèi)其他中國公民由于長期以來的封閉，與國外基本上沒有接觸。

媒體關注與評論

　　全面貫徹黨的僑務政策。維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，支持他們積極參與祖國現(xiàn)代化建設與和平統(tǒng)一大業(yè)?！　　獪丶覍毧偫怼?012年國務院政府工作報告　　　　各地區(qū)、各有關部門要深刻把握世情、國情和僑情的新變化，進一步把握機遇、與時俱進、勇于創(chuàng)新，推動僑務工作在更廣領域、更高層面、更深層次發(fā)揮重要作用。要堅持開展為僑服務，維護僑胞和歸僑僑眷的合法權益。進一步完善涉僑法律法規(guī)和政策?！　　獓鴦瘴瘑T戴秉國·2011年全國僑務工作會議　　　　不同歷史時期，中國共產(chǎn)黨僑務政策的側重點有所不同，僑務政策的內(nèi)容和形式各有不同，貫穿其中的核心原則就是保護華僑和歸僑僑眷的正當、合法權益?！　　皟S法”成為社會主義法律體系組成部分。 “十二五”繼續(xù)維護僑益，改善僑界民生?！　　獓鴦赵簝S務辦公室主任李海峰·2011年接受中新社記者專訪　　　　全面貫徹實施《歸僑僑眷權益保護法》，進一步做好新形勢下維護僑益工作。積極促進《歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法的完善修訂工作，積極參與其他涉僑法律、法規(guī)的制定、修訂工作，從源頭上為維護僑胞權益提供依據(jù)；要配合有關部門做好涉僑法律的實施工作，通過法律途徑，有效保障歸僑、僑眷和海外僑胞的各項權利落到實處。　　——中國僑聯(lián)法律顧問委員會主任鄒瑜·2010年紀念《中華人民共和國歸傷悲僑眷權益保護法》頒布實施20周年

編輯推薦

《僑務法律制度研究》講了法律手段是調(diào)整僑務關系的最終方式，不可不察。其研究目的是以新中國成立以來頒布實施的關于僑務的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件為主要資料基礎，以權益保護為中心，論述中國僑務法律制度的現(xiàn)狀，以及其在國際移民和法治建設新形勢下存在的問題和遇到的挑戰(zhàn)，提出發(fā)展和完善僑務法律制度的建議。

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