行政規(guī)制論叢

內(nèi)容概要

　　傳統(tǒng)行政法學(xué)研究主要圍繞行政主體、行政行為、行政程序和司法審查等問題展開，而基于市場失靈形成的行政規(guī)制問題，向行政法學(xué)研究提出了新的要求。時至今日，行政規(guī)制已經(jīng)覆蓋了經(jīng)濟(jì)和社會生活的方方面面，開展對行政規(guī)制的研究是回應(yīng)現(xiàn)代行政法發(fā)展的要求，具有重大理論和現(xiàn)實意義。中國行政法學(xué)對行政規(guī)制研究的缺位，一方面使行政法學(xué)與社會現(xiàn)實需求產(chǎn)生距離，另一方面使行政規(guī)制得不到行政法治原則和規(guī)則的指引而滋生弊病，行政規(guī)制的質(zhì)量也無法明顯提高。因此，將行政法學(xué)研究導(dǎo)入行政規(guī)制領(lǐng)域，用行政法治規(guī)范行政規(guī)制，既是一種責(zé)任，也是一種使命。

作者簡介

江必新，男，1956年生，湖北枝江人。現(xiàn)任最高人民法院黨組成員、副院長、審判委員會委員。西南政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士、碩士，北京大學(xué)憲法與行政法學(xué)博士。歷任最高人民法院行政審判庭庭長，中共重慶市委政法委副書記，最高人民法院黨組成員、副院長、審判委員會委員，湖南省高級人民法院黨組書記、院長等。代表性專著有《行政法制的基本類型》，《中國法文化的淵源與流變》等十余部：合著《行政訴訟法理論與實務(wù)》、《國家賠償問題研究》等四十余部；參與編寫教材《行政法學(xué)教程》、《行政訴訟法學(xué)》等二十余部：并在《中國法學(xué)》等核心刊物上發(fā)表論文百余篇。1999年被中國法學(xué)會評為”全國十大杰出中青年法學(xué)家”；2009年被評為首批“當(dāng)代中國法學(xué)名家”。主要社會兼職中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長、中國法學(xué)會審判理論研究會副會長、中國行為法學(xué)會副會長、WTO研究會常務(wù)理事。先后被聘為中國政法大學(xué)，中南大學(xué)等大學(xué)兼職教授、博士生導(dǎo)師。

書籍目錄

社會管理法治化基礎(chǔ)理論 發(fā)展、改革、創(chuàng)新與法治／姜明安 法治是加強(qiáng)社會管理的重要方式／李林 通過社會權(quán)利保障推進(jìn)社會管理法治化／鞠成偉 社會管理機(jī)制創(chuàng)新與法治化 社會管理創(chuàng)新及其法治化路徑探討／莫于川 行政決策正當(dāng)性要素的個案解讀／王錫鋅 協(xié)商：公眾參與行政決策法定方式之新趨勢／肖北庚 行政決策中的公眾參與研究／姬亞平 民生保障的法治困境及其破解／胡肖華 我國私人履行警察任務(wù)的合憲性分析／章志遠(yuǎn) 重點領(lǐng)域的社會管理與法治化 創(chuàng)新社會管理與城市管理行政執(zhí)法體制改革再思考／青鋒張水海袁雪石 中國食品安全標(biāo)準(zhǔn)法律制度及其改革／宋華琳 社會性規(guī)制與食品安全的治理／曾志敏 張丹桐 論我國農(nóng)村行政給付行為的法律規(guī)制／黃先雄 何艷 作為軟法的衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究／劉長秋 社會管理創(chuàng)新視野下我國監(jiān)獄行刑理念的應(yīng)然選擇／董嗥 肖世杰 政務(wù)微博現(xiàn)象之行政法學(xué)解讀及其行政規(guī)制探析／鄧勇 公用事業(yè)規(guī)制理論化問題研究／托尼?普羅瑟著 蘭燕卓譯 糾紛解決機(jī)制及其他與法治化 多元化糾紛化解機(jī)制研究／王學(xué)輝 王彥 論潛規(guī)則與社會矛盾化解／賈煥銀 轉(zhuǎn)型社會中的謠言控制／朱道坤 依附性形成、體制外發(fā)展與法治化改革／孟濤 論我國緊急狀態(tài)的啟動程序及其完善／鄒奕 論壇精彩觀點摘錄 關(guān)于加強(qiáng)社會組織立法的幾點建議／顧功耘 在推進(jìn)民主法治建設(shè)中地方政府的作為問題／漆多俊 社會管理創(chuàng)新與行政法形態(tài)之變革／湛中樂 立法公平、規(guī)制政府與基于救濟(jì)的監(jiān)督／張步洪 社會管理創(chuàng)新的政理與法理／支振峰 社會管理創(chuàng)新與行政法基礎(chǔ)理論的革新／朱新力 行政規(guī)制法治化是社會管理法治化的核心／卓澤淵 分權(quán)分責(zé)、契約政府與法治／謝暉 關(guān)于發(fā)展型行政法及其構(gòu)建的問題／于安 “楓橋經(jīng)驗”——基層社會管理創(chuàng)新的實證研究／汪世榮 構(gòu)建多元社會解決糾紛的法治機(jī)制／王公義 行業(yè)行為規(guī)范與社會管理創(chuàng)新／王運聲 社會管理創(chuàng)新與群眾工作／王周戶 論文精彩觀點摘錄 （一）社會管理機(jī)制創(chuàng)新與法治化類觀點 （二）重點領(lǐng)域的社會管理與法治化類觀點 （三）基層社會管理等與法治化類觀點 （四）糾紛解決機(jī)制與法治化類觀點 論文綜述 第三屆“法治政府?南岳論壇”論文綜述／鞠成偉孫謀 附錄 附錄（一）：長沙市社會管理法治化經(jīng)驗材料 創(chuàng)新社會管理機(jī)制提升社會管理法治化水平 附錄（二）：其他論文題錄（排名不分先后）

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   前者旨在避免發(fā)事件”的發(fā)生；中者旨在結(jié)束“突發(fā)事件”的持續(xù)；后者旨在消除“突發(fā)事件”的影響。在我國，突發(fā)事件是緊急狀態(tài)的誘因，在時序上先于緊急狀態(tài)，是其啟動的必要不充分條件。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》第69條的表述，只有當(dāng)特別重大突發(fā)事件發(fā)生以后，且符合特定條件，緊急狀態(tài)才可能啟動。綜上所述，在我國法規(guī)范中，“緊急狀態(tài)”與“戒嚴(yán)狀態(tài)”、“戰(zhàn)爭狀態(tài)”以及“突發(fā)事件”的關(guān)系如下圖所述。基于緊急狀態(tài)的內(nèi)涵和外延，筆者認(rèn)為，緊急狀態(tài)是指在發(fā)生或者即將發(fā)生嚴(yán)重威脅國家生存與基本人權(quán)的緊急情況時，國家依據(jù)憲法或法律在一國的整體或局部所啟動的擴(kuò)張國家權(quán)力、克減公民權(quán)利，并受到國際人權(quán)法約束的臨時性、強(qiáng)制性的法律狀態(tài)。 我國緊急狀態(tài)啟動程序之現(xiàn)行規(guī)范設(shè)計 緊急狀態(tài)的啟動程序涵蓋了提請程序、決定程序、批準(zhǔn)程序與宣布程序四個子程序，相應(yīng)地，緊急狀態(tài)的啟動機(jī)關(guān)也可分為提請機(jī)關(guān)、決定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)與宣布機(jī)關(guān)。當(dāng)然，并非所有國家緊急狀態(tài)的啟動都包括以上四個環(huán)節(jié)，也并非所有國家的緊急狀態(tài)啟動機(jī)關(guān)都涉及以上四類機(jī)關(guān)；甚至可以說，一國緊急狀態(tài)的啟動往往只包括其中的幾個環(huán)節(jié)，只涉及其中的幾類機(jī)關(guān)。在這四個子程序中，宣布程序通常是緊急狀態(tài)的生效程序。一般來說，緊急狀態(tài)當(dāng)且僅當(dāng)宣布以后才能生效，但也存在特殊情況：緊急狀態(tài)經(jīng)過宣布以后只是暫時開始，最終生效有待于代議機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。

編輯推薦

《行政規(guī)制論叢(2011年卷?總第3卷)》入選論文共22篇，分為四個子欄目：第一個子欄目是“社會管理法治化基礎(chǔ)理論”，第二個子欄目是“社會管理機(jī)制創(chuàng)新與法治化”，第三個子欄目是“重點領(lǐng)域的社會管理與法治化”，第四個子欄目是“糾紛解決機(jī)制及其他與法治化”。在入選論文之外，本卷還對第三屆“法治政府?南岳論壇”精彩發(fā)言進(jìn)行了要點摘編。

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