當(dāng)前審判熱點(diǎn)問題調(diào)查與研究

內(nèi)容概要

　　《當(dāng)前審判熱點(diǎn)問題調(diào)查與研究：來自寧波法院的調(diào)研報(bào)告》以2008年以來全市法院承擔(dān)的最高人民法院和浙江省高級人民法院重點(diǎn)調(diào)研課題的結(jié)題報(bào)告為主，精選了全市法院近年來完成的15項(xiàng)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告。這些調(diào)研報(bào)告大部分由全市法院院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，素材全部來自審判執(zhí)行工作一線，反映的問題客觀真實(shí)，提出的對策切實(shí)可行；內(nèi)容涉及法院工作的諸多方面，大都是近年來人民法院面臨的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，而其中許多調(diào)研報(bào)告已被工作實(shí)踐所吸收，并轉(zhuǎn)化為審判執(zhí)行和其他各項(xiàng)工作的動力。可以說，此書精選的成果，既集中反映了近年來全市法院在探索司法機(jī)制改革、參與社會管理創(chuàng)新過程中付出的不懈努力，也集中展示了全市法院在堅(jiān)持能動司法和司法為民等法院工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和成就。

書籍目錄

一、改革探索篇 1．司法賠償違法確認(rèn)程序的完善——以訴訟模式為目標(biāo) 寧波市中級人民法院課題組 2．關(guān)于建立與完善行政非訴案件委托執(zhí)行機(jī)制的調(diào)研 寧波市中級人民法院聯(lián)合課題組 3．關(guān)于二審改判、發(fā)回案件溝通機(jī)制的制度化研究與規(guī)范 寧波市中級人民法院民一庭課題組 4．基層法院審判委員會運(yùn)行情況及改革方向的調(diào)研——以慈溪市人民法院審判委員會運(yùn)行情況為考察樣本 浙江省慈溪市人民法院課題組 二、管理創(chuàng)新篇 5．人民法院審判業(yè)務(wù)成本核算問題研究 寧波市中級人民法院聯(lián)合課題組 6．關(guān)于推進(jìn)陽光司法工作的調(diào)研報(bào)告 寧波市中級人民法院課題組 7．審判流程運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建問題研究 寧波市中級人民法院審判管理辦公室課題組 8．民商事大標(biāo)的案件管轄權(quán)限下放后廉政監(jiān)督管理存在的問題與對策——以寧波兩級法院大標(biāo)的案件廉政監(jiān)督管理實(shí)踐為分析樣本 寧波市中級人民法院監(jiān)察室課題組 三、能動司法篇 9．關(guān)于金融危機(jī)引發(fā)的企業(yè)破產(chǎn)重整案件審理情況調(diào)查與司法對策研究 寧波市中級人民法院課題組 10．當(dāng)前中小企業(yè)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范——以2009年奉化市人民法院涉案企業(yè)為樣本 浙江省奉化市人民法院課題組 11．外地未成年刑事被告人司法保護(hù)的調(diào)查與思考——以寧波市海曙區(qū)人民法院推行“公益代理人”與“同城待遇”為分析藍(lán)本 寧波市海曙區(qū)人民法院課題組 12．能動與創(chuàng)新：社會管理創(chuàng)新視野下大調(diào)解工作體系的構(gòu)建與運(yùn)行——以寧?？h為例浙江省寧?？h人民法院課題組 四、規(guī)范司法篇 13．關(guān)于審理工傷行政案件適用法律問題的調(diào)研 寧波市中級人民法院課題組 14．關(guān)于量刑規(guī)范化工作的調(diào)查與思考——以寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民法院量刑規(guī)范化工作實(shí)踐為分析基礎(chǔ) 寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民法院課題組 15．正義與效率的雙重考驗(yàn)——論人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的規(guī)范與完善 寧波市中級人民法院課題組

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   1．司法賠償違法確認(rèn)程序的完善——以訴訟模式為目標(biāo) 國家賠償違法確認(rèn)的程序完善，是我國《國家賠償法》修正中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從內(nèi)容上看，確認(rèn)程序主要包括確認(rèn)的體制（由誰確認(rèn)）、審查方式（如何確認(rèn)）及救濟(jì)方式等方面，其中審查方式處于核心地位。修正前的國家賠償違法確認(rèn)程序存在的問題集中表現(xiàn)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自行確認(rèn)程序存在的弊端，修正后的《國家賠償法》對此作出相應(yīng)的調(diào)整，取消了賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的獨(dú)立確認(rèn)程序和最終確認(rèn)權(quán)，引人了司法審查。但不可否認(rèn)的是，立法仍然非常原則、折中，過渡與試驗(yàn)色彩強(qiáng)烈，其理解與適用亦存在爭議，亟須在實(shí)踐中逐步清晰定位、完善規(guī)則，促進(jìn)程序的公正、合理和有效。 本調(diào)研報(bào)告以司法賠償違法確認(rèn)的程序?yàn)檎{(diào)研對象，從實(shí)證比較、社會學(xué)分析等角度，研討行政決定模式與司法訴訟模式兩種思路的實(shí)踐得失、與國情契合程度，對司法賠償違法確認(rèn)的程序完善提出思路，以期為相關(guān)司法指導(dǎo)性文本的出臺提供參考。 一、問題的提出 （一）相關(guān)概念界定 基于調(diào)研需要，為了統(tǒng)一理解本課題所使用的術(shù)語，課題組將相關(guān)術(shù)語的概念作了如下界定。 1．違法確認(rèn)。《國家賠償法》修正前，根據(jù)違法歸責(zé)原則，僅指加害行為是否構(gòu)成違法的事實(shí)確認(rèn)，即為賠償要件中的一個違法性要件的確認(rèn)。修正后，根據(jù)多元?dú)w責(zé)原則，指對是否構(gòu)成《國家賠償法》上的應(yīng)予賠償?shù)姆ǘㄇ樾蔚拇_認(rèn)，即在性質(zhì)上確認(rèn)是否賠償。 2．確認(rèn)方式。亦稱審查方式，指有權(quán)機(jī)關(guān)審查（國家）司法賠償確認(rèn)爭議，對申請人提出的確認(rèn)請求作出決定的特定方式，包括行政決定模式和司法訴訟模式。 3．有權(quán)機(jī)關(guān)。包括賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（自行確認(rèn)）、上級機(jī)關(guān)（復(fù)議機(jī)關(guān)）和人民法院（司法監(jiān)督機(jī)關(guān)）。 4．行政決定模式。指有權(quán)機(jī)關(guān)在作出違法確認(rèn)的法律決定過程中，采用單方面、內(nèi)部操作、封閉不公開的行政決策模式，基于自己對事實(shí)與法律的把握，自行獨(dú)立地作出決定，不受被決定方意見及行為的約束，也不必遵守特定的程序。在《國家賠償法》修正前，人民法院也主要是書面審查決定，未組織當(dāng)事人參與聽證，故其決定也屬行政決定模式。 5．司法訴訟模式。與行政決定模式相對，該模式下有權(quán)機(jī)關(guān)的決定形成過程類似于司法裁判。其決策過程嚴(yán)格遵循程序，是一種公開透明的雙向溝通過程，強(qiáng)調(diào)被決定方的參與，且后者的意見表述對決定者有制度約束力。應(yīng)注意的是，行政決定模式與司法訴訟模式的二元區(qū)分是對決定程序的外觀描述與抽象概括，不是對主體身份、活動領(lǐng)域的界定。

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《當(dāng)前審判熱點(diǎn)問題調(diào)查與研究:來自寧波法院的調(diào)研報(bào)告》以2008年以來全市法院承擔(dān)的最高人民法院和浙江省高級人民法院重點(diǎn)調(diào)研課題的結(jié)題報(bào)告為主，精選了全市法院近年來完成的15項(xiàng)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告。這些調(diào)研報(bào)告大部分由全市法院院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，素材全部來自審判執(zhí)行工作一線，反映的問題客觀真實(shí)，提出的對策切實(shí)可行；內(nèi)容涉及法院工作的諸多方面，大都是近年來人民法院面臨的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，而其中許多調(diào)研報(bào)告已被工作實(shí)踐所吸收，并轉(zhuǎn)化為審判執(zhí)行和其他各項(xiàng)工作的動力?？梢哉f，此書精選的成果，既集中反映了近年來全市法院在探索司法機(jī)制改革、參與社會管理創(chuàng)新過程中付出的不懈努力，也集中展示了全市法院在堅(jiān)持能動司法和司法為民等法院工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和成就。

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