統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資體制建設(shè)研究

前言

　　2007年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)重慶市為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這是中央賦予重慶的一項(xiàng)光榮而艱巨的政治任務(wù)，這是重慶實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展面臨的難得歷史機(jī)遇。　　城鄉(xiāng)關(guān)系是所有的現(xiàn)代化實(shí)踐和理論都不能繞開的問題，是國家“五個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略中的首要問題。重慶大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)特征并存，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)典型，如何破解城鄉(xiāng)體制機(jī)制障礙，為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索道路，是擺在3200萬重慶人民面前的重大歷史課題。試驗(yàn)區(qū)獲批兩年來，在重慶市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照國家對(duì)試驗(yàn)區(qū)提出的“全面改革、重點(diǎn)突破、形成機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展、試點(diǎn)示范”的要求，大膽探索，銳意創(chuàng)新，在研究和實(shí)踐中形成了“三條主線”的基本思路，并圍繞其加快推進(jìn)改革探索，取得了初步成效：在打造內(nèi)陸開放高地，“一圈兩翼”對(duì)口幫扶機(jī)制，率先建立農(nóng)村土地交易所，率先推動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，提出并大力推進(jìn)城鄉(xiāng)資源雙向?qū)M(jìn)，率先建立完善農(nóng)民工的制度體系等方面實(shí)現(xiàn)了重大突破，在全國產(chǎn)生了積極的影響?！　〔粩喟l(fā)展的實(shí)踐需要不斷創(chuàng)新的理論，要深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)，仍然面臨著一系列重大課題需要研究解決，如土地管理和使用制度、部分農(nóng)民工變市民體制、戶籍管理制度、就業(yè)和社會(huì)保障制度、公共服務(wù)體制等。在這些改革中，如何建立起適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的投融資體制是個(gè)重大的綜合性問題。重慶作為中西部地區(qū)唯一的直轄市，財(cái)政資源和金融資源相對(duì)不足始終是制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的巨大障礙，期望短期內(nèi)大幅度增加市級(jí)財(cái)政資源對(duì)農(nóng)村進(jìn)行投入不符合實(shí)際，因此，要在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中有所作為，迫切需要加快創(chuàng)新城鄉(xiāng)投融資體制機(jī)制，拓寬市場(chǎng)主體投融資渠道，完善城鄉(xiāng)投融資體系建設(shè)，真正構(gòu)建起基于“消除城鄉(xiāng)壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”價(jià)值取向的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資理論，從根本上支持解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中財(cái)政配套資金有限、公共投入不足、資源配置效率不高等問題，促進(jìn)投融資要素合理流動(dòng)。

內(nèi)容概要

　　源自“重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資體制建設(shè)研究課題”深化而成的這部專著，緊緊抓住重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展復(fù)雜系統(tǒng)中的投融資體制改革創(chuàng)新這一核心問題，用比較嚴(yán)密的邏輯關(guān)系進(jìn)行一體化研究設(shè)計(jì)，借鑒國內(nèi)外經(jīng)典理論而不拘泥于已有的理論范式，致力于從實(shí)踐與比較中創(chuàng)新、完善和發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資理論，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)踐尋求理論政策空間。

作者簡介

　　林勇，貴州遵義人，1971年1月生，博士。技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理研究生導(dǎo)師，重慶大學(xué)發(fā)展研究中心副主任，重慶市發(fā)展和改革學(xué)會(huì)副秘書長，德國慕尼黑大學(xué)（LMU）訪問學(xué)者。主要從事轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)增長與金融發(fā)展研究?！　〗陙恚趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)戰(zhàn)略專項(xiàng)規(guī)劃領(lǐng)域，主持了包括國家社科基金在內(nèi)的省部級(jí)以上項(xiàng)目10余項(xiàng)；獲得教育部提名國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、重慶市人民政府發(fā)展研究獎(jiǎng)等科技獎(jiǎng)勵(lì)5項(xiàng)；在《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》等刊物上發(fā)表論文近20篇；出版有專著《城?；?dòng)職業(yè)教育發(fā)展模式研究》，參編專著《基于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)：區(qū)域發(fā)展理論研究與規(guī)劃實(shí)務(wù)》和《世紀(jì)展望：崛起的長江沿岸城市產(chǎn)業(yè)帶》。

書籍目錄

第1章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資體制建設(shè)現(xiàn)狀研究1.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展概述1.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資體制概述1.3 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展投融資體制建設(shè)現(xiàn)狀第2章 國內(nèi)外統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資體制建設(shè)的典型理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)2.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資體制建設(shè)的典型理論2.2 國外統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資體制建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)2.3 國內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資體制建設(shè)的實(shí)踐探索2.4 國內(nèi)外典型理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)重慶市的借鑒意義第3章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資模式與競爭模型3.1 一般投融資模式分析3.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資競爭趨勢(shì)分析3.3 農(nóng)村投融資基本模式選擇第4章 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投資行為4.1 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的財(cái)政投資分析4.2 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的農(nóng)民投資分析4.3 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)投資分析4.4 重慶市其他投資主體投資行為分析第5章 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的融資行為5.1 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的融資現(xiàn)狀分析5.2 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的融資行為分析5.3 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的資金供需分析第6章 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資模式6.1 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資模式6.2 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資模式實(shí)證案例第7章 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資體制建設(shè)的機(jī)制與路徑7.1 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資體制建設(shè)的原則7.2 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資體制建設(shè)機(jī)制設(shè)計(jì)7.3 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資體制建設(shè)路徑選擇第8章 結(jié)論及政策建議8.1 結(jié)論8.2 政策建議參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　?。?）面臨的困難。重慶作為大城市與大農(nóng)村并存的直轄市，城鄉(xiāng)差距大，區(qū)域發(fā)展不平衡，在體制轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)和積累了一些矛盾，在統(tǒng)籌過程中也面臨眾多困難，具有典型代表性的是：　　①城鄉(xiāng)公共品供給差距過大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足。農(nóng)村水電、交通、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的公共品供給嚴(yán)重匱乏。這種狀況已經(jīng)帶來了兩極分化問題：一方面，由于以犧牲農(nóng)民的享用權(quán)為代價(jià)的公共物品供給政策向城市傾斜，使城鎮(zhèn)居民優(yōu)先獲得了公共物品的享用權(quán)；另一方面，農(nóng)村公共品供給嚴(yán)重短缺，迫使農(nóng)民自掏腰包建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，無形中增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，削弱了農(nóng)民對(duì)工業(yè)品的購買和消費(fèi)能力，導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)萎縮?！　、诔青l(xiāng)民間投資差距過大。在工業(yè)化和城市化過程中，民間資金向城市快速流動(dòng)是必然的，因?yàn)槌鞘械耐顿Y空間大、機(jī)會(huì)多。但是，在資金流動(dòng)中，人為的城市偏好制度和政策安排，導(dǎo)致過度刺激民間資本向城市轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村投資偏枯，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后。

圖書封面

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