財政風險與控制

內(nèi)容概要

　　財政部門作為國家（政府）的特殊部門，是國家安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、維護民生和國際收支平衡的最終承擔者。當今世界風云變幻，各國之間經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡和由經(jīng)濟失衡帶來的社會矛盾，增大了各國經(jīng)濟社會發(fā)展的風險。在復雜的國際背景下，我國如何在加快推進經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的同時，把財政風險控制在安全范圍內(nèi)已經(jīng)變得越來越復雜和撲朔迷離?！　「母镩_放以來，伴隨著我國經(jīng)濟的高速增長，國家財政收入獲得了驚人的增長：分稅制前的1993年國家財政收入僅為5114.8億元，而到了2009年年底，全國財政收入達到68477億元，增長了12倍。然而，隨著社會的進步和人們對新生活的更多期盼，國家的投入增長幅度也不斷創(chuàng)造歷史新高。特別是近兩年來，為應對國際經(jīng)濟危機，中央政府作出快速增投4萬億元的決定，使我國財政正承受著前所未有的壓力。財政在發(fā)揮著促增長、保民生、保穩(wěn)定和調(diào)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟功能和作用的同時，也正在經(jīng)受著從未有過的高風險的考驗。特別需要提出的是，分稅制以來地方財政收入在增長的同時，也凸顯了一些問題：財力增長遠不能滿足實際支出的需要；地方政府債務增長過快，存在著大量的顯性和隱性債務。

書籍目錄

第一章 財政風險基本判斷與控制第一節(jié) 財政風險的基本理論概述第二節(jié) 中國財政風險的基本分析第三節(jié) 中國財政風險生成根源分析第四節(jié) 控制中國財政風險的體制思考第二章 財政收入風險與控制第一節(jié) 財政收人風險的理論認知第二節(jié) 地方財政收入風險集聚第三節(jié) 地方財政收入風險的成因第四節(jié) 控制財政收入風險的對策第三章 財政支出風險與控制第一節(jié) 財政支出風險概述第二節(jié) 中國財政支出風險判斷與成因第三節(jié) 財政支出合理規(guī)模與合理結(jié)構(gòu)的界定第四節(jié) 控制財政支出風險的對策第四章 財政債務風險與控制第一節(jié) 財政債務風險及其衡量指標分析第二節(jié) 中國財政債務風險的基本判斷第三節(jié) 中國地方財政債務風險的成因分析第四節(jié) 控制中國財政債務風險的對策第五章 國債投資風險與控制第一節(jié) 國債投資風險概述第二節(jié) 中國國債投資風險的判斷第三節(jié) 國債投資合理規(guī)模與結(jié)構(gòu)的界定第四節(jié) 控制國債投資風險的對策第六章 財政社會保障風險與控制第一節(jié) 財政社會保障風險基本理論概述第二節(jié) 中國財政社會保障風險的基本判斷第三節(jié) 財政社會保障風險的成因第四節(jié) 財政社會保障風險的危害第五節(jié) 財政社會保障風險的控制第七章 財政信息管理風險與控制第一節(jié) 財政信息管理風險概述第二節(jié) 中國財政數(shù)據(jù)信息管理風險表現(xiàn)第三節(jié) 地方財政數(shù)據(jù)信息管理風險的成因第四節(jié) 控制財政信息管理風險的對策參考文獻后記

章節(jié)摘錄

3.財政風險是風險一般性與風險特殊性的結(jié)合體。所謂財政風險的一般性，是指財政風險要素與其他風險要素具有共同性，都是由風險因素、風險事故和風險結(jié)果構(gòu)成的。所謂財政風險的特殊性，是指財政風險不僅是一種與自然風險、政治風險和社會風險形成的經(jīng)濟風險，就是與經(jīng)濟風險中的金融風險、企業(yè)風險的具體因素內(nèi)容也不同。在這里，財政風險因素是財政風險的必要條件，是財政風險產(chǎn)生和存在的前提。財政風險事故是財政風險存在的充分條件，在財政風險中居核心地位，它是指經(jīng)濟及財政環(huán)境變量發(fā)生始料未及的變動從而導致財政風險結(jié)果的事件。財政風險事故是連接財政風險因素與財政風險結(jié)果的橋梁，是財政風險有可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的媒介。財政事故不僅在質(zhì)上決定風險結(jié)果的性質(zhì)，而且在量上決定財政風險的程度。同時，財政風險事故涉及面寬泛，不僅嚴重的經(jīng)濟事故可以加劇財政風險，社會事故甚至自然事故都能成為催生財政風險的因素。財政風險的結(jié)果是財政事故給財政行為主體（政府）帶來非計劃、非預期的直接經(jīng)濟損失。把握財政風險是風險一般性與風險特殊性結(jié)合體的意義有兩點：一是要控制和防范財政風險，不僅要強化對財政自身的風險管理，而且要加強對社會的風險管理，提高整個社會的風險意識，減少社會管理成本和財政風險；二是控制和防范財政風險對一個國家的經(jīng)濟社會的發(fā)展具有全局性意義。

后記

財政部門作為國家（政府）的特殊部門，是國家安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、維護民生和國際收支平衡的最終承擔者。當今世界風云變幻，各國之間經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡和由經(jīng)濟失衡帶來的社會矛盾，增大了各國經(jīng)濟社會發(fā)展的風險。在復雜的國際背景下，我國如何在加快推進經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的同時，把財政風險控制在安全范圍內(nèi)已經(jīng)變得越來越復雜和撲朔迷離。改革開放以來，伴隨著我國經(jīng)濟的高速增長，國家財政收入獲得了驚人的增長：分稅制前的1993年國家財政收入僅為5114.8億元，而到了2009年年底，全國財政收入達到68477億元，增長了12倍。然而，隨著社會的進步和人們對新生活的更多期盼，國家的投入增長幅度也不斷創(chuàng)造歷史新高。特別是近兩年來，為應對國際經(jīng)濟危機，中央政府作出快速增投4萬億元的決定，使我國財政正承受著前所未有的壓力。財政在發(fā)揮著促增長、保民生、保穩(wěn)定和調(diào)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟功能和作用的同時，也正在經(jīng)受著從未有過的高風險的考驗。特別需要提出的是，分稅制以來地方財政收入在增長的同時，也凸顯了一些問題：財力增長遠不能滿足實際支出的需要；地方政府債務增長過快，存在著大量的顯性和隱性債務。

編輯推薦

《財政風險與控制》由中國財政經(jīng)濟出版社出版。

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