公共政策語境中的話語與言說

內(nèi)容概要

　　《公共政策語境中的話語與言說》沿著公共政策話語構(gòu)成、公共政策言說行為和公共政策話語語境這三個方面進(jìn)行概念分解，初步構(gòu)建了一個較為系統(tǒng)的關(guān)于公共政策話語研究的理論模型，并闡釋了理論模型在當(dāng)代中國的方法應(yīng)用。

作者簡介

楊正聯(lián)，1971年出生，安徽蚌埠人，哲學(xué)學(xué)士（安徽大學(xué)）、法學(xué)碩士（廈門大學(xué)）、法學(xué)博士（南京大學(xué)），公共管理博士后（復(fù)旦大學(xué)）。研究方向：公共政策理論、公共治理理論、政治社會學(xué)，在《社會》、《人文雜志》等刊物發(fā)表論文二十余篇。

書籍目錄

導(dǎo)言 ／1 第一章公共政策話語構(gòu)成 ／10 第一節(jié)公共政策話語的實(shí)質(zhì)性構(gòu)成 ／10 一、公共政策話語的公共性 ／10 二、公共政策話語中的“利益關(guān)系” ／16 三、公共政策話語中的“調(diào)節(jié)” ／22 第二節(jié)公共政策話語的形式構(gòu)成 ／27 一、“實(shí)是”話語 ／28 二、“評價”話語 ／32 三、“行動”話語 ／37 四、“后果”話語 ／41 第三節(jié)FEAR模型及其意義 ／43 第二章公共政策言說 ／51 第一節(jié)言說行為假設(shè) ／51 第二節(jié)政府言說 ／56 一、政府組織成員：個性與權(quán)力 ／56 二、政府言說的形態(tài) ／60 第三節(jié)非政府言說 ／64 一、非政府言說主體 ／64 二、參與言說形式 ／70 第四節(jié)創(chuàng)新性公共政策言說 ／71 一、創(chuàng)新性公共政策言說中的政府組織成員 ／72 二、創(chuàng)新性公共政策言說活動中的非政府主體 ／77 第五節(jié)公共政策對話 ／82 一、公共政策對話的機(jī)制 ／82 二、公共政策對話的環(huán)節(jié) ／87 第三章公共政策語境 ／94 第一節(jié)理論語境 ／95 第二節(jié)制度語境／103 一、憲法制度語境 ／103 二、法律制度語境 ／108 三、社會制度語境 ／112 第三節(jié)關(guān)系語境 ／116 一、中國共產(chǎn)黨組織與政府組織之間的關(guān)系 ／116 二、中央政府組織與地方政府組織之間的關(guān)系 ／1213 第四節(jié)TIR模型及其意義（一） ／124 第五節(jié)TIR模型及其意義（二） ／133 結(jié)語 ／146 參考文獻(xiàn) ／152 后記 ／156

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   第一章 公共政策話語構(gòu)成 公共政策是在公共事務(wù)治理活動中，由政府組織正式頒布的，除去憲法和法律以外，調(diào)節(jié)人們利益關(guān)系的規(guī)則或規(guī)定；公共政策話語就是關(guān)于這些規(guī)則或規(guī)定的語言表述。在索緒爾看來，符號都是由概念和音響形象相結(jié)合而成的整體，作為語言符號的話語也是如此。索緒爾用所指和能指來分別指代概念和音響形象。其中，所指強(qiáng)調(diào)的是話語的社會意義，而能指則側(cè)重于話語用于人與人之間進(jìn)行交流和溝通的可理解性。①本章大體沿著所指與能指的思路，從實(shí)質(zhì)性構(gòu)成和形式構(gòu)成兩個方面揭示公共政策話語的結(jié)構(gòu)特質(zhì)。 第一節(jié)公共政策話語的實(shí)質(zhì)性構(gòu)成 公共政策話語的實(shí)質(zhì)性構(gòu)成是指其不同于其它話語形式的內(nèi)涵特征，這里將從“公共性”、“利益關(guān)系”和“調(diào)節(jié)”等幾個方面討論公共政策話語的所指意義。 一、公共政策話語的公共性 “公共”乃是與“私人”相對而言。在原初的意義上，“公共”有人們共同生活的意思，指生活在特定空間的人們，基于血親、生產(chǎn)等方面的聯(lián)系，在外在行為上存在著互動性影響?！肮残浴笔钦位顒踊蚬舱咴捳Z活動的基本特征，不過，此處討論的“公共性”并不局限于人們生活在一起這一既定事實(shí)，而是強(qiáng)調(diào)“公共”的特質(zhì)，強(qiáng)調(diào)公共生活本身所蘊(yùn)涵的意義。 “公共性”首先是指一種生活或秩序，而秩序又有著人們和平地生活在一起的意思，在此秩序下，人們的行為或者行為之間的聯(lián)系都有著某種穩(wěn)定模式。同時，伴隨著這種客觀秩序存在的，可能是人們一致認(rèn)同或遵從的話語表達(dá)，它可以是有著明確物質(zhì)載體（如文字）的憲法、法律和公共政策，也可以是約定俗成，僅僅存在于人們觀念中的社會習(xí)俗、社會慣例等等。秩序與關(guān)于秩序的話語表達(dá)之間發(fā)生關(guān)聯(lián)還要經(jīng)過選擇表達(dá)語句、話語信息傳遞以及理解等環(huán)節(jié)，而且，秩序和話語本身又都是結(jié)構(gòu)復(fù)雜的綜合體，因此，關(guān)于秩序的話語和秩序之間的關(guān)系并不像毛附于皮那樣的即時相依。話語可以發(fā)生在秩序之前，作出規(guī)定，去引導(dǎo)、構(gòu)建一種秩序；也可以發(fā)生在秩序之后，去描述、明確或推廣一種秩序；而且，還不排斥話語對秩序的誤解、虛構(gòu)以及秩序?qū)υ捳Z的偏離現(xiàn)象。 其次，“公共性”還意味著某種程度的公開性。公開一般是指既定秩序的結(jié)構(gòu)或關(guān)于該制度的話語表達(dá)為人們所普遍知曉。顯然，在具有文化傳統(tǒng)意義的社會習(xí)俗或社會慣例那里，往往不存在是否公開的問題，因為知曉早已通過外在行為上的遵從體現(xiàn)了出來。從話語事實(shí)發(fā)生的角度看，由政府正式頒布的憲法、法律和公共政策都是通過特定的程序明示于公眾的，但是由于文字這一物質(zhì)載體在實(shí)現(xiàn)信息傳遞功能時所要求的文化認(rèn)知水平、文字信息傳遞中的技術(shù)或地域等因素的限制，以及話語言說者在個人利益驅(qū)動下的故意掩蓋等原因，這一層面的秩序話語，尤其是公共政策話語可能會出現(xiàn)公開性的問題，雖然在規(guī)范的意義上，公共政策話語應(yīng)該為相關(guān)的利益主體所知曉。

編輯推薦

《公共政策語境中的話語與言說》在揭示公共政策話語實(shí)踐的宏觀歷史變遷面貌的同時，展望以“組織化”方式并經(jīng)由自由、對等和公開的公共政策對話機(jī)制，推動以“人”為關(guān)節(jié)點(diǎn)向以“事”為關(guān)節(jié)點(diǎn)的公共治理模式轉(zhuǎn)換。

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