行政法與行政訴訟法

內(nèi)容概要

　　本書由莫于川教授組織行政法學界一批中青年骨干教師編寫，內(nèi)容涉及當代行政法和行政訴訟法的基本方面，包括：行政法的基本范疇、基本原則和歷史發(fā)展；行政機關(guān)、被授權(quán)組織以及受委托組織、行政公務人員、行政相對人等主體方面的知識和行政組織法制；行政主體的抽象行為和具體行為的內(nèi)容，包括行政立法行為和制定其他規(guī)范性文件等抽象行政行為，行政命令、行政征收與征用、行政許可、行政確認、行政檢查、行政處罰、行政強制、行政緊急行為等行政執(zhí)法行為，行政裁決、行政仲裁和行政調(diào)解等行政司法行為，行政計劃與規(guī)劃、行政指導、行政合同、行政資助、行政獎勵、行政給付等新型的行為方式，以及行政程序法制的有關(guān)內(nèi)容；對行政權(quán)力進行監(jiān)督制約和對行政相對人合法權(quán)利進行法律救濟，包括監(jiān)督行政法制、行政復議、行政訴訟、行政賠償、損失追償、行政補償?shù)葍?nèi)容。《21世紀中國高校法學系列教材：行政法與行政訴訟法》力求體現(xiàn)新行政法理念和最新行政法學研究成果，運用簡明平實的敘述方式，做到脈絡清晰、內(nèi)容豐富、形式新穎、用語準確、論述簡明，給讀者提供更多的參考信息和更大的思考空間。通過行政法學基本原理、基本知識和典型案例的學習討論，把握行政法的基本理念、概念和原理，能夠正確理解和運用行政法知識，提升分析行政法學理論問題和解決行政法制實務問題的能力，有助于讀者成為適應轉(zhuǎn)型發(fā)展新時期法制建設要求的人才。

作者簡介

　　莫于川，法學博士，中國人民大學法學院教授、博士生導師、憲政與行政法治研究中心執(zhí)行主任、中國行政法研究所所長，中國法學會行政法學研究會副會長暨政府法制專業(yè)委員會副主任

書籍目錄

緒言
第二編 導論
第一章 行政法的基本范疇
第一節(jié) 公共行政的基本含義
第二節(jié) 行政法的概念和特征
第三節(jié) 行政法的淵源和分類
第四節(jié) 行政法的地位和作用
第五節(jié) 行政法上的法律關(guān)系
第二章 行政法的基本原則
第一節(jié) 行政法基本原則概述
第二節(jié) 行政合法性原則
第三節(jié) 行政合理性原則
第四節(jié) 行政應急性原則
第五節(jié) 行政公開性原則
第六節(jié) 行政信賴性原則
第三章 行政法的歷史發(fā)展
第一節(jié) 國外行政法的歷史發(fā)展
第二節(jié) 新中國行政法的歷史發(fā)展
第二編 主體論
第四章 行下主缽與愛委托組織
第一節(jié) 行政主體的基本理論
第二節(jié) 行政機關(guān)
第三節(jié) 被授權(quán)組織
第四節(jié) 受委托組織
第五章 行政公務人員
第一節(jié) 行政公務人員概述
第二節(jié) 行政職務關(guān)系
第三節(jié) 公務員法
第六章 行政相對人
第一節(jié) 行政相對人概述
第二節(jié) 行政相對人的權(quán)利義務
第三編 行為與程序論
第七章 行政行為的基本理論
第一節(jié) 行政行為的概念
第二節(jié) 行政行為的分類
第三節(jié) 行政行為的成立要件與合法要件
第四節(jié) 行政行為的效力
第八章 行政方法及其他抽象行政行為
第一節(jié) 行政立法
第二節(jié) 行政規(guī)定
第九章 行政執(zhí)法行為
第一節(jié) 行政命令
第二節(jié) 行政征收與征用
第三節(jié) 行政許可
第四節(jié) 行政確認
第五節(jié) 行政檢查
第六節(jié) 行政處罰
第七節(jié) 行政強制
第八節(jié) 行政緊急行為
第十章 行政司法行為
第一節(jié) 行政裁決
第二節(jié) 行政仲裁
第三節(jié) 行政調(diào)解
第十一章 其他行政管理行為
第一節(jié) 行政計劃與規(guī)劃
第二節(jié) 行政指導
第三節(jié) 行政合同
第四節(jié) 行政資助
第五節(jié) 行政獎勵
第六節(jié) 行政給付
第十三章 行政程序法制
第一節(jié) 行政程序與行政程序法
第二節(jié) 行政程序法的基本原則
第三節(jié) 行政程序制度
第四節(jié) 行政程序立法
……
第四編 監(jiān)督與救濟論

章節(jié)摘錄

　　一、受委托組織的含義及特征　?。ㄒ唬┦芪薪M織的含義　　這是指受行政機關(guān)的依法委托，以委托機關(guān)的名義行使行政職權(quán)，并由委托機關(guān)承擔法律責任的組織。能夠成為受委托組織的可以是：行政機關(guān)、社會組織和公民個人。在多數(shù)情況下，能成為受委托組織的是社會組織。社會組織既可以因法律、法規(guī)的授權(quán)成為行政主體；也可以通過行政機關(guān)的依法委托成為受委托組織。當然，社會組織在行政管理活動中更多時候是行政相對人，所以，社會組織首先是行政相對人，其次才是因行政公務協(xié)助的要求，成為受委托組織或授權(quán)組織。行政機關(guān)本來就具有行政主體資格，具有一定的行政職權(quán)，但這并不影響它成為受委托組織。個人也可以成為受委托對象，如鐵道部曾發(fā)布《關(guān)于禁止在旅客列車上隨地吐痰、亂扔臟物和在不吸煙車廂吸煙的規(guī)定》，該規(guī)定第3條第2款規(guī)定，各次列車的列車員同時是衛(wèi)生監(jiān)督員，衛(wèi)生監(jiān)督員要認真執(zhí)法，對違反本規(guī)定者予以批評和罰款。由于個人缺乏成為行政主體的必需條件，本規(guī)定授權(quán)的對象是鐵路部門，列車員是受鐵路部門的委托行使批評和罰款權(quán)的?！　。ǘ┦芪薪M織的特征　　第一，受委托組織的行政職權(quán)來自行政機關(guān)的委托。委托是由委托機關(guān)具體實施的，因而委托的發(fā)生取決于行政杌關(guān)的委托決定。當然，行政機關(guān)進行委托時，應當有法律、法規(guī)和規(guī)章的依據(jù)?！　〉诙?，行政機關(guān)委托的對象應當符合法定的條件。不能將行政職權(quán)委托給不符合條件的組織行使。這一點，我國的《行政處罰法》作了明確的規(guī)定。該法第19條對受委托行使行政處罰權(quán)的組織的條件作了明確規(guī)定：一是依法成立的管理公共事務的事業(yè)單位；二是具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員；三是對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定?！　　?/pre>




編輯推薦
莫于川主編的《行政法與行政訴訟法》是國家級重點學科中國人民大學憲政與行政法治研究中心、中國行政法研究所組織中青年行政法學者完成的最新成果，本書內(nèi)容涉及當代行政法和行政訴訟法的基本方面，借鑒了當今各國行政法學教育的經(jīng)驗，將行政法理論與實務結(jié)合起來闡述問題，力圖通過豐富的欄目內(nèi)容和平實的表達方式，增強教材的針對性、可讀性和適用性。這在深化行政管理體制改革、貫徹依法行政方針、加快建設法治政府和服務型政府的大背景下，有助于讀者擴展學習視野、豐富學習內(nèi)容、改進學習方法，正確理解和運用依法行政、依法辦事和促進依法行政所需要的行政法律知識和能力。





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