消防行政案件辦理詞匯詮釋

前言

從事消防行政執(zhí)法理論研究的學(xué)者和實際操作的執(zhí)法人員普遍地感覺到，消防行政執(zhí)法程序復(fù)雜、難度大、成本高、效果差。即便是長期從事執(zhí)法實踐并善于積累總結(jié)經(jīng)驗的執(zhí)法人員，或者長期從事消防法律研究并已有豐富消防監(jiān)督業(yè)務(wù)知識的法制人員，對于執(zhí)法程序也難以做到得心應(yīng)手、游刃有余。執(zhí)法程序被較為普遍地誤以為是執(zhí)法的累贅、障礙或者瓶頸。作為實體法的消防法律規(guī)范體系，是一個由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組成的法律規(guī)范體系。其內(nèi)容之廣泛，階位之豐富，專業(yè)之深厚，結(jié)構(gòu)之復(fù)雜，就決定了實體法運用的程序規(guī)范的多樣性、復(fù)雜性。作為程序法的消防法律規(guī)范體系，是一個由一系列程序分散或溶解在相關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之中，并依靠法學(xué)理論相互鏈接而組成的程序規(guī)范體系。這就導(dǎo)致程序的多樣性、分散性，并存在相互交叉與重疊、空缺和脫節(jié)、沖突及矛盾等缺陷。沒有一個全面、統(tǒng)一、系統(tǒng)、科學(xué)、權(quán)威的程序規(guī)范，就不能有效地保障和促進(jìn)消防行政執(zhí)法。消防行政執(zhí)法本身的專業(yè)性、復(fù)雜性，加之一直以來缺乏對消防行政執(zhí)法理論的系統(tǒng)性的研究，重實體輕程序的指導(dǎo)思想和現(xiàn)實狀況，使得現(xiàn)有的分散或溶解在消防法律規(guī)范中的程序未能全面、有效地解決執(zhí)法實踐中遇到的大量問題?；蚴怯蓤?zhí)法主體自主地加以解決，或是將矛盾擱置起來，程序似乎就成了消防行政執(zhí)法的障礙。公安消防部門，特別是現(xiàn)役制公安消防部門，執(zhí)法人員流轉(zhuǎn)過快，高素質(zhì)的、穩(wěn)定的執(zhí)法隊伍難以維持，整體上很難達(dá)到對法律了如指掌、運用自如的境界，凸顯出消防行政執(zhí)法面對程序的困惑，執(zhí)法程序成為辦理消防行政案件和加強消防行政執(zhí)法的難關(guān)。

內(nèi)容概要

《消防行政案件辦理》以現(xiàn)行消防法律體系為依據(jù)，理論聯(lián)系實際，對消防行政執(zhí)法的基本理論、基本知識、操作程序、適用指南進(jìn)行了系統(tǒng)研究，提供了打開消防行政執(zhí)法程序系統(tǒng)的金鑰匙，是一部辦理消防行政案件的理論性與適用性、指導(dǎo)性與工具性兼?zhèn)涞暮媒滩?。《消防行政案件辦理》包括程序問答、操作指南、詞匯詮釋三冊。程序問答，運用法學(xué)基本理論，從理論層面解決了辦理消防行政案件的程序問題和疑難問題。操作指南，運用行政法律文書學(xué)的研究方法，從實踐層面解決了辦理消防行政案件的法律文書的適用問題。詞匯詮釋，運用詞匯的編撰方法，從消防法適用的層面對所涉及的相關(guān)詞匯進(jìn)行詮釋，解決了相關(guān)詞匯的檢索查閱問題。

作者簡介

石澤民，湖南新晃人，苗族，大學(xué)本科畢業(yè)。在湘潭大學(xué)法學(xué)院修完刑法學(xué)研究生課程。中國法學(xué)會會員。長期從事公安執(zhí)法、消防行政執(zhí)法工作，因工作成績顯著，榮立個人一等功一次、二等功一次、三等功七次，集體二等功兩次、三等功一次。堅持消防行政執(zhí)法理論研究，把法學(xué)理論與執(zhí)法實踐緊密結(jié)合，主持公安部軟科學(xué)研究課題——公安基層消防部隊依法執(zhí)勤創(chuàng)新研究。發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇，多次獲一、二等獎。出版有《中國基層治保工作理論與實踐》（法律出版社，獲省部級社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎）、《消防法實例說》（國家“九五”規(guī)劃重點圖書，湖南人民出版社，獲湖南省金盾圖書二等獎） 、《消防行政案件辦理》（包括程序問答、操作指南、詞匯詮釋三冊， 湖南人民出版社，公安部消防局列為消防監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)統(tǒng)編教材）、《消防法適用詞匯手冊》等著作多種。研究成果入選《湘籍•湘版著作家大辭典》。

書籍目錄

凡例 目錄 第一編　消防法典適用詞匯　【中華人民共和國消防法】　【公布】  　【主席令】　【司法解釋】　【正式解釋】　【目錄】　【立法解釋】　【任意解釋】　【全國人民代表大會常務(wù)委員會】　【行政解釋】　【學(xué)理解釋】  　【法】  　【法的運用】　【法律結(jié)構(gòu)單位】　【法律案結(jié)構(gòu)】　【法律解釋】　【非正式解釋】　【標(biāo)題】  　【消防】　【消防法律規(guī)范】　【題注】  　第一章  總則　　【總則】 　　【章】　　【第1章】　　第一條　立法目的　　　【公民】  　　　【公民人身安全】　　　【公民財產(chǎn)】    　　　【公共安全】  　　　【公共財產(chǎn)】  　　　【條】　　　【社會主義】  　　　【社會主義建設(shè)】　　　【第1條】  　　第二條  工作方針、原則、責(zé)任制、工作網(wǎng)絡(luò)    　　　【專門機關(guān)】  　　　【公民積極參與】　　　【方針】　　　【防火】fire prevention 　　　【防火安全責(zé)任制】    　　　【社會化】　　　【社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)】  　　　【單位全面負(fù)責(zé)】　　　【責(zé)任制】　　　【政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)】　　　【原則】  　　　【消防工作】　　　【消防工作方針】　　　【消防工作新原則】  　　　【部門依法監(jiān)督】　　　【群眾】　　第三條　政府職責(zé)　……第二編 消防執(zhí)法適用詞匯 第三編 法律文書適用詞匯 第四編 消防規(guī)范術(shù)語詞匯 正文 索引 消防行政案件案由 參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

（1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂）【中華人民共和國消防法】0.0.1就是從消防法律規(guī)范中抽象出來的、比較完整的、可反復(fù)運用的、最基本的消防行為規(guī)則。中華人民共和國消防法法于1998年4月29日由中華人民共和國國家主席第4號主席令簽署發(fā)布，自1998年9月1日起施行。2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂，并由國家主席胡錦濤簽署2008年第6號主席令予以公布，自2009年5月1日起實施。是我國社會和經(jīng)濟發(fā)展到一定高度的必然產(chǎn)物，是保護(hù)國家經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定的客觀需要，是我國消防工作走上法制時代的重要標(biāo)志，必將推進(jìn)我國消防事業(yè)的發(fā)展。消防法是具有廣泛社會性和很強實用性的一部十分重要的法典，它是包括消防工作的指導(dǎo)思想、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等一系列內(nèi)容在內(nèi)的法律規(guī)范體系。

編輯推薦

《消防監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材?消防行政案件辦理詞匯詮釋》：消防監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材。

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