行政爭(zhēng)議調(diào)解與處理實(shí)用指南

內(nèi)容概要

　  糾紛就是紛爭(zhēng)的凡事、可選的糾紛解決機(jī)制、當(dāng)前糾紛發(fā)生的基本態(tài)勢(shì)、現(xiàn)行糾紛解決機(jī)制的問(wèn)題、樹立正確的糾紛觀、法治化糾紛解決模式、確認(rèn)權(quán)利、厘定義務(wù)等。

書籍目錄

第一編 緒論
　第一章 關(guān)于糾紛的幾點(diǎn)常識(shí)
 第一節(jié) 糾紛就是紛爭(zhēng)的凡事
 第二節(jié) 可選的糾紛解決機(jī)制
 第三節(jié) 當(dāng)前糾紛發(fā)生的基本態(tài)勢(shì)
 第四節(jié) 現(xiàn)行糾紛解決機(jī)制的問(wèn)題
 第五節(jié) 樹立正確的糾紛觀
　第二章 化解爭(zhēng)議的基本法治原理
 第一節(jié) 法治化糾紛解決模式
 第二節(jié) 確認(rèn)權(quán)利
 第三節(jié) 厘定義務(wù)
 第四節(jié) 明確責(zé)任
 第五節(jié) 自愿守法
 第六節(jié) 行政前置
 第七節(jié) 司法最終
 第八節(jié) 完善我國(guó)的糾紛解決機(jī)制
第二編 行政爭(zhēng)議的立法預(yù)防
　第三章 公民權(quán)利的立法保障
 　第一節(jié) 公民權(quán)利與行政爭(zhēng)議的淵源
 　第二節(jié) 平等權(quán)無(wú)可替代的地位
 第三節(jié) 爭(zhēng)取自由權(quán)的目標(biāo)價(jià)值
 第四節(jié) 財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基礎(chǔ)性作用
 第五節(jié) 明確財(cái)產(chǎn)權(quán)歸屬的價(jià)值
 第六節(jié) 所有權(quán)配置的分類基礎(chǔ)
 第七節(jié) 所有權(quán)制度的運(yùn)作機(jī)理
　第四章 公共權(quán)力的立法約束
 第一節(jié) 行政權(quán)壟斷的風(fēng)險(xiǎn)
 第二節(jié) 制衡行政權(quán)的機(jī)制
 第三節(jié) 行政權(quán)活動(dòng)的界域
 第四節(jié) 積極行政的兩面性
 第五節(jié) 行政權(quán)的自我克制
第三編 行政爭(zhēng)議的執(zhí)法干預(yù)
　第五章 嚴(yán)格依法行政
 第一節(jié) 行政執(zhí)法體系
 第二節(jié) 嚴(yán)守行政程序
 第三節(jié) 加強(qiáng)調(diào)查取證
 第四節(jié) 規(guī)制裁量權(quán)限
 第五節(jié) 最小化不作為
 第六節(jié) 提高執(zhí)法者素質(zhì)
 第七節(jié) 完善行政責(zé)任體制
　第六章 聽取對(duì)方意見
 第一節(jié) 聆聽有助于糾紛解決
 第二節(jié) 說(shuō)明理由促進(jìn)矛盾化解
 第三節(jié) 聽證就是聽取意見
 第四節(jié) 聽證解紛的運(yùn)作機(jī)理
 第五節(jié) 聽證程序的基本原則
 第六節(jié) 聽證程序的參加人
 第七節(jié) 聽證案卷制度
　　……
第四編　行政爭(zhēng)議的行政調(diào)處——行政復(fù)議
第五編　行政爭(zhēng)議的司法調(diào)處——行政訴訟
第六編　典型案例的調(diào)處實(shí)例

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：人民調(diào)解制度是依法設(shè)立的群眾性自治組織采用調(diào)解方式解決民間糾紛的一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度。在我國(guó)，它是除訴訟程序外，運(yùn)用最為廣泛、最成功，并深受廣大群眾和基層社會(huì)歡迎的一種糾紛解決機(jī)制。但近十年來(lái)，頗有特色的人民調(diào)解制度，卻呈現(xiàn)出一種萎縮狀態(tài)，其調(diào)解能力也急速下降。根據(jù)《中國(guó)法律年鑒》的資料統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)80年代，調(diào)解與訴訟的比例約為10：1（最高時(shí)達(dá)17：1），到2001年卻降至1：1，與法院案件快速上升及世界糾紛解決替代機(jī)制的蓬勃發(fā)展，形成鮮明對(duì)比。人民調(diào)解在我國(guó)歷史悠久，具有深厚的文化基礎(chǔ)。人民調(diào)解的組織基礎(chǔ)也非常雄厚，特別是在廣大農(nóng)村及城市基層，老百姓比較容易接受這種方式。事實(shí)上，20世紀(jì)70年代在美國(guó)興起的“替代性糾紛解決機(jī)制”，即非訴訟糾紛解決機(jī)制，與我們的人民調(diào)解有很深的淵源。當(dāng)西方國(guó)家正在從這一“東方經(jīng)驗(yàn)”中汲取養(yǎng)分時(shí)，我們自己豈能輕易將其葬送！我們應(yīng)該對(duì)人民調(diào)解進(jìn)行適應(yīng)性改造，通過(guò)加強(qiáng)基層調(diào)解中心的建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮其實(shí)際作用。調(diào)解中心以中國(guó)有效解決糾紛的傳統(tǒng)做法為根基，以政府信譽(yù)為依托，以調(diào)解人員的個(gè)人中立、專業(yè)知識(shí)及服務(wù)態(tài)度為吸引力，吸引各類社會(huì)糾紛的當(dāng)事人在調(diào)解中心坐下來(lái)，在調(diào)解人員的引導(dǎo)下，心平氣和地討論彼此之間的矛盾和糾紛，并探討各種可能的糾紛化解途徑（如行政裁決、仲裁、行政復(fù)議、訴訟），最終在充分權(quán)衡各種糾紛解決機(jī)制的成本效益的基礎(chǔ)上，達(dá)成相應(yīng)的解決方案，或者訴諸相應(yīng)的其他救濟(jì)途徑。

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