行政爭議調(diào)解與處理實用指南

內(nèi)容概要

　  糾紛就是紛爭的凡事、可選的糾紛解決機制、當前糾紛發(fā)生的基本態(tài)勢、現(xiàn)行糾紛解決機制的問題、樹立正確的糾紛觀、法治化糾紛解決模式、確認權(quán)利、厘定義務等。

書籍目錄

第一編 緒論
　第一章 關(guān)于糾紛的幾點常識
 第一節(jié) 糾紛就是紛爭的凡事
 第二節(jié) 可選的糾紛解決機制
 第三節(jié) 當前糾紛發(fā)生的基本態(tài)勢
 第四節(jié) 現(xiàn)行糾紛解決機制的問題
 第五節(jié) 樹立正確的糾紛觀
　第二章 化解爭議的基本法治原理
 第一節(jié) 法治化糾紛解決模式
 第二節(jié) 確認權(quán)利
 第三節(jié) 厘定義務
 第四節(jié) 明確責任
 第五節(jié) 自愿守法
 第六節(jié) 行政前置
 第七節(jié) 司法最終
 第八節(jié) 完善我國的糾紛解決機制
第二編 行政爭議的立法預防
　第三章 公民權(quán)利的立法保障
 　第一節(jié) 公民權(quán)利與行政爭議的淵源
 　第二節(jié) 平等權(quán)無可替代的地位
 第三節(jié) 爭取自由權(quán)的目標價值
 第四節(jié) 財產(chǎn)權(quán)利的基礎(chǔ)性作用
 第五節(jié) 明確財產(chǎn)權(quán)歸屬的價值
 第六節(jié) 所有權(quán)配置的分類基礎(chǔ)
 第七節(jié) 所有權(quán)制度的運作機理
　第四章 公共權(quán)力的立法約束
 第一節(jié) 行政權(quán)壟斷的風險
 第二節(jié) 制衡行政權(quán)的機制
 第三節(jié) 行政權(quán)活動的界域
 第四節(jié) 積極行政的兩面性
 第五節(jié) 行政權(quán)的自我克制
第三編 行政爭議的執(zhí)法干預
　第五章 嚴格依法行政
 第一節(jié) 行政執(zhí)法體系
 第二節(jié) 嚴守行政程序
 第三節(jié) 加強調(diào)查取證
 第四節(jié) 規(guī)制裁量權(quán)限
 第五節(jié) 最小化不作為
 第六節(jié) 提高執(zhí)法者素質(zhì)
 第七節(jié) 完善行政責任體制
　第六章 聽取對方意見
 第一節(jié) 聆聽有助于糾紛解決
 第二節(jié) 說明理由促進矛盾化解
 第三節(jié) 聽證就是聽取意見
 第四節(jié) 聽證解紛的運作機理
 第五節(jié) 聽證程序的基本原則
 第六節(jié) 聽證程序的參加人
 第七節(jié) 聽證案卷制度
　　……
第四編　行政爭議的行政調(diào)處——行政復議
第五編　行政爭議的司法調(diào)處——行政訴訟
第六編　典型案例的調(diào)處實例

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：人民調(diào)解制度是依法設(shè)立的群眾性自治組織采用調(diào)解方式解決民間糾紛的一項具有中國特色的法律制度。在我國，它是除訴訟程序外，運用最為廣泛、最成功，并深受廣大群眾和基層社會歡迎的一種糾紛解決機制。但近十年來，頗有特色的人民調(diào)解制度，卻呈現(xiàn)出一種萎縮狀態(tài)，其調(diào)解能力也急速下降。根據(jù)《中國法律年鑒》的資料統(tǒng)計，在20世紀80年代，調(diào)解與訴訟的比例約為10：1（最高時達17：1），到2001年卻降至1：1，與法院案件快速上升及世界糾紛解決替代機制的蓬勃發(fā)展，形成鮮明對比。人民調(diào)解在我國歷史悠久，具有深厚的文化基礎(chǔ)。人民調(diào)解的組織基礎(chǔ)也非常雄厚，特別是在廣大農(nóng)村及城市基層，老百姓比較容易接受這種方式。事實上，20世紀70年代在美國興起的“替代性糾紛解決機制”，即非訴訟糾紛解決機制，與我們的人民調(diào)解有很深的淵源。當西方國家正在從這一“東方經(jīng)驗”中汲取養(yǎng)分時，我們自己豈能輕易將其葬送！我們應該對人民調(diào)解進行適應性改造，通過加強基層調(diào)解中心的建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮其實際作用。調(diào)解中心以中國有效解決糾紛的傳統(tǒng)做法為根基，以政府信譽為依托，以調(diào)解人員的個人中立、專業(yè)知識及服務態(tài)度為吸引力，吸引各類社會糾紛的當事人在調(diào)解中心坐下來，在調(diào)解人員的引導下，心平氣和地討論彼此之間的矛盾和糾紛，并探討各種可能的糾紛化解途徑（如行政裁決、仲裁、行政復議、訴訟），最終在充分權(quán)衡各種糾紛解決機制的成本效益的基礎(chǔ)上，達成相應的解決方案，或者訴諸相應的其他救濟途徑。

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