民富優(yōu)先

內(nèi)容概要

　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院（簡(jiǎn)稱中改院）成立于1991年11月1日，是一家以改革發(fā)展政策研究為主的公益性研究機(jī)構(gòu)。該院“立足海南，面向全國(guó)，走向世界”，致力服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的政策決策。堅(jiān)持“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”的運(yùn)作機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)型、國(guó)際化、獨(dú)立性的機(jī)構(gòu)特色引起廣泛關(guān)注。該院以“直諫中國(guó)改革”為己任，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行獨(dú)立、客觀研究，適時(shí)提出戰(zhàn)略性研究報(bào)告和具有操作性的政策建議。圍繞政府轉(zhuǎn)型、建立公共服務(wù)體制、宏觀經(jīng)濟(jì)改革、國(guó)有企業(yè)改革、金融體制改革、農(nóng)村改革、社會(huì)保障制度改革、收入分配制度改革等重大難點(diǎn)、熱點(diǎn)課題展開(kāi)研討，產(chǎn)出一系列重要研究成果。建院以來(lái)，向中央政府相關(guān)部門(mén)提交了140余份改革政策、立法建議報(bào)告。率先提出的“賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)”、“基本公共服務(wù)均等化”等改革政策建議，有些直接為中央決策所采納，有些被用作制訂政策和法規(guī)的重要參考。先后獲得包括“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、“孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)”、“中國(guó)發(fā)展研究獎(jiǎng)”等在內(nèi)的多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)。

作者簡(jiǎn)介

遲福林，研究員，博士生導(dǎo)師曾任海南省委政策研究室和海南省體制改革辦公室主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)任中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)，海南省社科聯(lián)主席，第十一屆全國(guó)政協(xié)委員，兼任中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、海南省政府咨詢顧問(wèn)、上海市人民政府決策咨詢特聘專(zhuān)家，國(guó)家行政學(xué)院、東北大學(xué)等多所重點(diǎn)院校的客座教授或特聘教授。
遲福林同志是享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家，海南省首批有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家，2002年被中組部、中宣部、國(guó)家人事部和國(guó)家科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合授予“全國(guó)杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才”榮譽(yù)稱號(hào)，2009年入選“影響新中國(guó)60年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的100位經(jīng)濟(jì)學(xué)家”。

書(shū)籍目錄

緒論 中國(guó)直面“中等收入陷阱”
第一章 中國(guó)進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時(shí)代
 第一節(jié) 從私人產(chǎn)品短缺到公共產(chǎn)品短缺
 一、私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品：概念的界定
 二、生存型階段與私人產(chǎn)品短缺
 三、發(fā)展型階段與公共產(chǎn)品短缺
 第二節(jié) 發(fā)展型需求全面快速增長(zhǎng)
 一、發(fā)展型需求是更高層次的需求
 二、發(fā)展型需求全面快速增長(zhǎng)
 第三節(jié) 需求結(jié)構(gòu)變化必然引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化
 一、引發(fā)投資、出口、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)
 二、引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)
 三、引發(fā)物質(zhì)資本與人力資本結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)
 第四節(jié) 從私人產(chǎn)品短缺到公共產(chǎn)品短缺——二次轉(zhuǎn)型與改革的歷史起點(diǎn)
 一、公共產(chǎn)品短缺反映了社會(huì)矛盾的階段性新變化
 二、發(fā)展型需求成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力
 三、以人的自身發(fā)展為重點(diǎn)的二次轉(zhuǎn)型與改革處于歷史新起點(diǎn)
第二章 從國(guó)富優(yōu)先走向民富優(yōu)先
 第一節(jié) 從國(guó)富優(yōu)先向民富優(yōu)先的歷史性轉(zhuǎn)變
 一、私人產(chǎn)品短缺與國(guó)富優(yōu)先的歷史性作用
 二、公共產(chǎn)品短缺下國(guó)富優(yōu)先的歷史缺陷l
 第二節(jié) 由民富優(yōu)先走向公平與可持續(xù)發(fā)展
 一、民富優(yōu)先有利于擴(kuò)大消費(fèi)
 二、民富優(yōu)先有利于縮小收入分配差距
 三、民富優(yōu)先有利于促進(jìn)社會(huì)公平
 第三節(jié) 民富優(yōu)先的戰(zhàn)略選擇
 一、從物的發(fā)展到人的發(fā)展
 二、發(fā)展導(dǎo)向由經(jīng)濟(jì)總量轉(zhuǎn)向國(guó)民收入
 三、走向消費(fèi)大國(guó)
第三章 處在歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期的“十二五”
 第一節(jié) 由投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型
 一、投資與出口主導(dǎo)模式難以為繼
 二、“十二五”我國(guó)初步具備構(gòu)建消費(fèi)大國(guó)的基礎(chǔ)條件
 三、初步形成消費(fèi)主導(dǎo)的基本趨勢(shì)
 第二節(jié) 由工業(yè)化主導(dǎo)向城市化主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型
 一、由工業(yè)化主導(dǎo)向城市化主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變
 二、推進(jìn)城市化的路徑選擇
 三、“十二五”初步形成城市化主導(dǎo)的新格局
 第三節(jié) 由中高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型
 一、低碳經(jīng)濟(jì)是新型發(fā)展方式
 二、“十二五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要與能源消耗總量掛鉤
 三、“十二五”我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件基本具備
 四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)重在制度創(chuàng)新
 第四節(jié) 由公共產(chǎn)品短缺向城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化轉(zhuǎn)型
 一、基本公共服務(wù)均等化對(duì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大影響
 二、初步形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的格局
 三、“十二五”實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的新突破
 四、建立和完善惠及億人的基本公共服務(wù)體制
第四章 民富優(yōu)先的二次轉(zhuǎn)型與改革
 第一節(jié) 民富優(yōu)先的二次轉(zhuǎn)型
 一、一次轉(zhuǎn)型：改變生產(chǎn)關(guān)系，做大經(jīng)濟(jì)總量
 二、二次轉(zhuǎn)型：改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)消費(fèi)大國(guó)
 三、走向公平與可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展
 第二節(jié) 二次轉(zhuǎn)型依賴二次改革
 一、一次改革的制度紅利逐步遞減
 二、二次改革的制度紅利空間很大
 三、二次轉(zhuǎn)型依賴二次改革
 第三節(jié) 確立民富優(yōu)先的二次改革導(dǎo)向
 一、以市場(chǎng)化為主線的經(jīng)濟(jì)體制改革
 二、以基本公共服務(wù)均等化為主線的社會(huì)體制改革
 三、以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政體制改革
 第四節(jié) “十二五”：謀求二次改革的新突破
 一、收入分配制度改革需要實(shí)質(zhì)性突破
 二、讓“農(nóng)民工”成為歷史
 三、以公益性為重點(diǎn)優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置
 四、推進(jìn)以財(cái)稅體制為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性改革
第五章 以公共服務(wù)為中心的政府轉(zhuǎn)型
 第一節(jié) 二次改革挑戰(zhàn)政府轉(zhuǎn)型
 一、發(fā)展主義政府難以實(shí)現(xiàn)民富優(yōu)先
 二、政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以為繼
 第二節(jié) 確立以公共服務(wù)為中心的政府轉(zhuǎn)型
 一、強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)職能
 二、強(qiáng)化政府的社會(huì)性公共服務(wù)職能
 三、強(qiáng)化政府的制度性公共服務(wù)職能
 第三節(jié) 強(qiáng)化公共利益代表者的角色
 一、以公共服務(wù)為中心的政府發(fā)展理念
 二、改變政府自身利益傾向
 三、走向公共治理
 一、二次轉(zhuǎn)型與改革處于歷史性抉擇的關(guān)鍵時(shí)期
 二、加強(qiáng)二次轉(zhuǎn)型與改革的頂層設(shè)計(jì)
 三、盡快形成二次轉(zhuǎn)型與改革的基本共識(shí)
結(jié)語(yǔ) 二次轉(zhuǎn)型與改革的抉擇

章節(jié)摘錄

　　一、我國(guó)開(kāi)始由中等收入向高收入國(guó)家邁進(jìn)　　經(jīng)過(guò)30余年發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)步人中等收入國(guó)家行列。按世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP在975美元以下的國(guó)家為低收入國(guó)家，小于或等于3855美元的為中等偏下收入國(guó)家，低于11900美元的為中等偏上收入國(guó)家，高于11900美元的為高收入國(guó)家。1978年我國(guó)人均GDP僅為241美元；直到2000年才達(dá)到930美元，仍然處于低收入國(guó)家行列；2001年首次超過(guò)1000美元，進(jìn)入中等收入國(guó)家行列；2010年GDP總量初步估算為39．8萬(wàn)億元，人均GDP按年終匯率估算超過(guò)4000美元，進(jìn)入中上等收入國(guó)家行列。　　我國(guó)正在向高收入國(guó)家邁進(jìn)。未來(lái)10年，如果GDP保持7％～8％的增長(zhǎng)速度，人民幣保持2％～5％的升值速度，到2020年我國(guó)人均GDP有可能達(dá)到或超過(guò)11900美元，從而進(jìn)入高收入國(guó)家行列?！　　?/pre>








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