農(nóng)民工就業(yè)與社會保障研究

前言

本套叢書是教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目《農(nóng)村社會保障制度研究》（批準號：06JZD0026）的階段性成果之一。農(nóng)村社會保障是中國“三農(nóng)”問題的一部分，也是中國社會保障體系的一部分。解決農(nóng)民的社會保障問題，需要將其放進以上兩個“大盤子”中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！熬娃r(nóng)言農(nóng)”或者“就社會保障論社會保障”都是行不通的。建立和完善農(nóng)村社會保障制度的邏輯起點是中國的國情?，F(xiàn)階段的中國國情有三大特點：轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟，發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國及二元經(jīng)濟結構，中國加入WTO。在此國情基礎上，建立農(nóng)村社會保障制度面臨一些重大歷史機遇：一是黨和政府執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變，關注重點已轉(zhuǎn)向民生保障、社會和諧和以人為本的科學發(fā)展；二是工業(yè)化、城市化和市場化進程已將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)推上議事日程。在上述歷史機遇的背后，建立和完善農(nóng)村社會保障制度的緊迫性還源于以下制度的掣肘與現(xiàn)實的困境：其一，公共財政的陽光較少照耀到農(nóng)村，二元結構中對農(nóng)民的社會排斥已成痼疾，表現(xiàn)在社會保障、就業(yè)等多個方面的城鄉(xiāng)不平等。其二，農(nóng)地資源大量流失，相當部分的失地農(nóng)民種田無地、上班無崗、“低?！睙o份。其三，1.4億農(nóng)民工游離于城鄉(xiāng)之間，這個龐大群體中的主體部分是以農(nóng)民的社會身份承擔產(chǎn)業(yè)工人職能的勞動者。

內(nèi)容概要

　　本書集中于兩個研究目標：“農(nóng)民工合理流動與平等就業(yè)機制建設”和“社會風險、制度需求與農(nóng)民工社會保障制度建設”，因此主要分析農(nóng)民工平等就業(yè)問題與農(nóng)民工社會保障問題。開篇第一章點明全書寫作目的、研究內(nèi)容和研究方法，并且從整體上分析農(nóng)民工群體的內(nèi)涵屬性、群體特征與表現(xiàn)以及農(nóng)民工群體的歷史歸宿。　　農(nóng)民工平等就業(yè)研究內(nèi)容涵蓋了第二章到第四章，圍繞“農(nóng)民工流動與非農(nóng)就業(yè)行為下的機理與效應”“農(nóng)民工就業(yè)風險、收入與資本、稟賦的關聯(lián)影響”和“合理流動與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主動性與權變性對應”三個問題展開分析。具體內(nèi)容包括：基于土地流轉(zhuǎn)視角的農(nóng)民工外出流動的動因分析，非農(nóng)就業(yè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力市場建設（機制建設、農(nóng)民工職業(yè)培訓體系、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為的就業(yè)效應等），基于人力資本視角的農(nóng)民工就業(yè)風險影響因素分析?！　∞r(nóng)民工社會保障制度研究內(nèi)容涵蓋第五章到第十一章，圍繞“農(nóng)民工社會風險的脆弱性”“農(nóng)民工社會保障制度供給與需求”和“農(nóng)民工社會保險負擔能力”三個主題分析。主要內(nèi)容包括：農(nóng)民工的社會風險識別與抗風險能力評估，基于農(nóng)民工社會保險參保意愿的社會保障制度需求分析，檢驗農(nóng)民工社會保障制度供給的健全性和有效性，測度企業(yè)、農(nóng)民工個體社會保險費負擔水平，農(nóng)民工社會保障制度建設和轉(zhuǎn)移接續(xù)制度建設。

作者簡介

趙曼，女，1952年出生，湖北老河口人，經(jīng)濟學博士、教授、博士生導師.中南財經(jīng)政法大學公共管理學院院長。兼任教育部社會科學委員會委員、教育部人文社會科學重點研究基地武漢大學社會保障研究中心學術委員會主任。主要研究方向為就業(yè)和社會保障。近年來主持國家自然科學基金項目、國家社會科學基金項目、教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目、世界銀行合作課題以及省市社會科學基金項目等10余項，公開發(fā)表學術論文50余篇，出版專著5部，主編教育部統(tǒng)編教材5部，各類成果獲省部級科研獎7項。劉鑫宏，男，1983年出生，福建龍巖人，經(jīng)濟學碩士.現(xiàn)攻讀國民經(jīng)濟學（投資學方向）博士學位.從事企業(yè)投融資和社會保障方面研究。近2年，先后在《經(jīng)濟管理》《財貿(mào)研究》《當代財經(jīng)》《江西財經(jīng)大學學報》《湖北社會科學》等刊物上發(fā)表學術論文10余篇；參與撰寫著作2部：主持湖北省就業(yè)與再就業(yè)研究中心招標課題、中南財經(jīng)政法大學“創(chuàng)新教育”課題2項。

書籍目錄

第一章　農(nóng)民工就業(yè)與社會保障問題研究總綱 　一、何謂“農(nóng)民工” 　二、農(nóng)民工的表現(xiàn)形式 　三、農(nóng)民工的歷史歸宿 　四、研究內(nèi)容 　五、研究方法 第二章　農(nóng)民工流動與就業(yè)問題的再考量 　一、流動與就業(yè)關系 　二、流動機理 　三、就業(yè)特征和機理 　四、流動-就業(yè)的利弊效應 　五、與流動-就業(yè)相向的策應點 　六、關注農(nóng)民工流動—就業(yè)的就業(yè)機制 第三章　就業(yè)風險：農(nóng)民工人力資本視角的實證考察 　一、研究文獻回顧 　二、數(shù)據(jù)、方法與思路 　三、變量選取與研究設計 　四、分析與結果 　五、研究結論與進一步討論 　六、不足之處 第四章　農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)：發(fā)展規(guī)律、制約瓶頸與路徑優(yōu)化 　一、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的通式路徑 　二、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新發(fā)展 　三、制約瓶頸 　四、引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)化路徑 第五章　農(nóng)民工的社會風險識別與抗風險能力評估 　一、風險、保險與風險規(guī)避 　二、社會風險源探析 　三、社會風險及結構識別 　四、抗風險機制 　五、抗風險機制評估 　六、小結與展望 第六章　制度需求：農(nóng)民工社會保險參保意愿的實證分析 　一、相關實證研究文獻 　二、研究說明 　三、社會保險參與意愿判斷 　四、制度參與意愿模型 　五、參與意愿的影響因素與其實證 　六、結論與討論 第七章　制度供給：體系健全性評估與有效性檢驗 　一、有效制度供給的觀點集結——現(xiàn)有研究成果的回顧 　二、制度體系的健全程度評估 　三、健全性評估下地方制度供給 　四、制度的可及性、可得性評估 　五、結語 第八章　農(nóng)民工社會保險適度繳費水平研究——基于企業(yè)繳費負擔的視角 　一、文獻追蹤與簡評 　二、繳費水平定價依據(jù) 　三、評估測算 　四、企業(yè)社會保險繳費水平的修正——來自繳費基數(shù)統(tǒng)計偏差 　五、結論與思考 第九章　農(nóng)民工社會保險適度繳費水平分析——基于農(nóng)民工個體繳費能力研究 　一、個體繳費能力評估的理論基礎 　二、農(nóng)民工個體繳費能力的評估路徑 　三、數(shù)據(jù)與實證 　四、繳費水平對農(nóng)民工收入的影響效應 　五、小結 第十章　制度安排與技術革新——農(nóng)民工社會保險轉(zhuǎn)移問題研究 　一、文獻研究回顧 　二、社會保險轉(zhuǎn)移問題的邏輯演進 　三、制度性瓶頸 　四、技術性難題 　五、制度安排與技術革新 第十一章　建立農(nóng)民工社會保險制度的思考——一個制度框架設計 　一、農(nóng)民工社會保障模式的研究回顧與總結 　二、群體甄別的“信號” 　三、總體框架 　四、具體的制度安排 后記

章節(jié)摘錄

插圖：其二，從調(diào)查對象的平均年齡判斷，農(nóng)民工正處于第一代與第二代交接過渡階段，并且目前大部分農(nóng)民工正處于青壯年，因此需要激發(fā)潛在的、有能力的農(nóng)民工參與社會保險制度。從年齡因素考慮，第一代農(nóng)民工相對于第二代農(nóng)民工更傾向于政府提供社會保障制度。該結論為政府部門的農(nóng)民工管理工作提供了一定的思路：是否考慮在安置、解決農(nóng)民工問題時，第一代農(nóng)民工的制度供給以提供社會保障制度為主，而第二代農(nóng)民工則以促進其充分就業(yè)為制度供給目標。以農(nóng)民工判斷最迫切需求的養(yǎng)老保險為例，如果他們參與社會養(yǎng)老保險，理論上說即可形成較長時間的繳費期。養(yǎng)老保險制度本身就是需要一定時間的資金積累，倘若能激發(fā)具有潛在需求和現(xiàn)實意愿的農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險制度，就可為參保主體繳費年齡的黃金期構造充分條件。其三，從本文模型推斷結果來看，企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同的行為不僅可以規(guī)范雙方的勞動就業(yè)權益，而且還是觸發(fā)農(nóng)民工參與社會保險制度的重要影響因素。另外，農(nóng)民工的勞動強度、勞動收入也對農(nóng)民工參與意愿有較強的正面效應。勞動就業(yè)制度與社會（保險）保障制度往往相互結合、相互影響，兩者的完備性及運行的規(guī)范性將直接關系到社會保險參保主體的公平與效率問題。其四，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結構對農(nóng)民工社會保險參與意愿的影響，表現(xiàn)在傳統(tǒng)的農(nóng)村社會保障機制一定程度上削弱了農(nóng)民工參與現(xiàn)代社會保險制度的需求意愿。本文回歸模型顯示，農(nóng)民工家庭耕地面積對農(nóng)民工的社會保險參與意愿存在消極影響。土地“天然”地具有社會保障功能，是農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的“兜底”保障機制之一。這種情況下，如果加強農(nóng)民工的技能培訓、增強農(nóng)民工的就業(yè)競爭能力，將會減小這種消極影響。模型中“接受技能培訓”變量的冪值等于1.492，正是筆者觀點的佐證。

后記

作為連接城鄉(xiāng)二元社會的“橋梁”和“紐帶”，農(nóng)民工群體的流動歷程無不影響著中國城市化和中國城鄉(xiāng)和諧社會發(fā)展的進程。研究農(nóng)民工就業(yè)與社會保障問題，農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)應該居于主導和核心地位，農(nóng)民工就業(yè)與社會保障的關系可以歸結為效率與公平的關系以及互促互制、辯證統(tǒng)一的關系。我們對農(nóng)民工就業(yè)與社會保障問題的研究始于20世紀90年代末期，那時候中國已經(jīng)出現(xiàn)了就業(yè)三大困難群體，大學生就業(yè)與城鎮(zhèn)新增就業(yè)人群初次就業(yè)、國有企業(yè)改制后的下崗職工再就業(yè)以及農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)成為解決中國就業(yè)問題的“三座大山”。時至今日，農(nóng)民工作為農(nóng)村剩余勞動力的主要力量，他們的就業(yè)與社會保障問題仍然牽涉到各方利益主體，而且還直接影響到中國勞動力市場培育發(fā)展和中國城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系建設。近年來，我們公共管理學科的研究團隊矢志不渝地研究農(nóng)民工就業(yè)與社會保障問題，在先后承擔完成的國家級、省部級或國際機構合作課題中，研究團隊始終把農(nóng)民工就業(yè)與社會保障問題作為諸多課題研究的重要分支進行持續(xù)跟蹤。比如，研究團隊完成的全國教育規(guī)劃項目“農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的教育培訓研究”、教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“農(nóng)村社會保障制度研究”、國家社會科學基金項目“建立和完善我國農(nóng)村社會保障體系”、教育部人文社會科學重點研究基地重大招標課題“21世紀中國就業(yè)與社會保障研究”等課題，其中都進行了有關農(nóng)民工問題的系列調(diào)查，形成跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)庫，并產(chǎn)生了多篇優(yōu)秀成果。

編輯推薦

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