法治發(fā)展與政府結(jié)構(gòu)關(guān)系

內(nèi)容概要

　　《法治發(fā)展與政府結(jié)構(gòu)關(guān)系》主要是一本分析性的規(guī)范研究著作。它討論的中心議題是法治發(fā)展的政治基礎(chǔ)問(wèn)題，即依法治國(guó)與政府結(jié)構(gòu)形態(tài)的關(guān)系問(wèn)題；動(dòng)態(tài)地看，亦即法治發(fā)展進(jìn)程中政府結(jié)構(gòu)關(guān)系的適應(yīng)性問(wèn)題。[其理論預(yù)設(shè)是：不是所有形態(tài)的政府都具有法治的功能，而只有特定結(jié)構(gòu)（關(guān)系）形態(tài)的政府才具有推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)法治的作用。與法治發(fā)展相適應(yīng)的政府結(jié)構(gòu)（關(guān)系）形態(tài)雖包含著某些共同的原則，但卻不止一種模式，它既包含了那些已被實(shí)踐證明有利于實(shí)現(xiàn)法治的政府形式，也包括了那些正在通過(guò)改革使政府結(jié)構(gòu)關(guān)系逐漸與法治發(fā)展相適應(yīng)的政府形式。

書(shū)籍目錄

引言第一章 法治：現(xiàn)代政治文明的一般形式第二章 法治發(fā)展的邏輯一 法治與中國(guó)本土資源二 法治發(fā)展與當(dāng)代中國(guó)的法文化變遷三 政治體制：當(dāng)代中國(guó)法治發(fā)展的基本變量第三章 憲政：法治發(fā)展之政治體制基礎(chǔ)一 什么是憲政二 憲政：規(guī)范政治的典型形態(tài)三 憲政：法治發(fā)展的政治體制基礎(chǔ)第四章 法治發(fā)展的關(guān)鍵：黨政關(guān)系的規(guī)范化和制度化一 依法執(zhí)政：黨政關(guān)系的規(guī)范化和制度化二 依法執(zhí)政的基本條件：執(zhí)政黨自身組織和制度的完善三 強(qiáng)化執(zhí)政黨通過(guò)人大執(zhí)掌政權(quán)的能力四 科學(xué)配置執(zhí)政黨與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系第五章 法治發(fā)展的基礎(chǔ)：人民代表大會(huì)制的完善一 建設(shè)規(guī)范有效的公民授權(quán)制度二 優(yōu)化人大自身的結(jié)構(gòu)和功能三 提高人大立法監(jiān)督的有效性四 完善人大對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督關(guān)系第六章 法治發(fā)展的核心：行政權(quán)的規(guī)范化一 完善抽象行政行為監(jiān)督機(jī)制二 平衡行政與司法之間的關(guān)系三 開(kāi)發(fā)監(jiān)察制度的行政法治效能四 建設(shè)與法治發(fā)展相適應(yīng)的公務(wù)員制度第七章 法治發(fā)展的保障：司法權(quán)威的確立一 正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代司法的憲政與法治價(jià)值二 司法為什么應(yīng)該是獨(dú)立的三 重視司法角色制度在法治發(fā)展中的優(yōu)先性四 改革司法行政體制余論大國(guó)治理與法治發(fā)展參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：在一般場(chǎng)合，法治一詞描述的是兩種現(xiàn)象：一是社會(huì)秩序狀態(tài)的類型，即在人的尊嚴(yán)和權(quán)利等理性價(jià)值的引導(dǎo)下，在法律權(quán)威的有效約束下而形成的社會(huì)秩序狀態(tài)；二是國(guó)家治理方式，即國(guó)家和政府的組成、其內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系、各權(quán)力范圍的限定、權(quán)力的運(yùn)行及作用于社會(huì)的方式均依法律而進(jìn)行。其實(shí)，這兩種現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)世界又完全是結(jié)合在一起的，甚至就是一回事。沒(méi)有法治的國(guó)家治理方式也就無(wú)所謂法治的社會(huì)秩序狀態(tài)；在發(fā)展的邏輯中，法治的國(guó)家治理方式是內(nèi)容、原因、動(dòng)力，而法治的社會(huì)秩序狀態(tài)則是形式、結(jié)果、表現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)行憲法第13條修正案規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”顯然，這條規(guī)定的內(nèi)在邏輯即依法治國(guó)與法治國(guó)家的邏輯關(guān)系也非常符合上述認(rèn)識(shí)。在二者的關(guān)系中，依法治國(guó)是國(guó)家治理方式，是治國(guó)的途徑、方略；而法治國(guó)家則是社會(huì)秩序狀態(tài)，是治國(guó)的目標(biāo)、結(jié)果。盡管法治一詞所指稱的對(duì)象——社會(huì)秩序狀態(tài)和國(guó)家治理方式——在世界各國(guó)都是相同的；但我們并不能據(jù)此而形成明確的法治概念，即什么樣的社會(huì)秩序狀態(tài)或國(guó)家治理方式才可以稱得上是法治的呢？法治的內(nèi)涵、特征和標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？事實(shí)上，法治是一個(gè)歷史性的概念。所謂歷史性的概念意味著法治不僅在理論上有著它的歷史淵源，而且它特別與近現(xiàn)代各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中法治實(shí)踐的獨(dú)特性及理論流派的獨(dú)特視角相關(guān)。也就是說(shuō)，在學(xué)界由此便缺乏統(tǒng)一公認(rèn)的法治概念。

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