創(chuàng)新社會管理體制

內(nèi)容概要

　　為了實現(xiàn)社會管理和服務的“簡便、透明和高效”，我們在書中建議優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順社會管理中的條塊和分權。建議設置獨立的管理機構(gòu)，把分散在許多部門的社會管理機構(gòu)捏在一起，組成一個社會建設委員會。現(xiàn)在北京、上海在這方面已經(jīng)邁開了可喜的一步。行政分工與科學分類有“小異”，更有“大同”。機構(gòu)擰成一股繩，既有利于轉(zhuǎn)變職能，又有助于精簡機構(gòu)，還有利于把許多具體的小制度上升為社會管理的大制度。用結(jié)構(gòu)與功能統(tǒng)一、社會與經(jīng)濟文化政治相協(xié)調(diào)的大制度來指導小制度。　　當然嘍，政府社會管理的核心是社會政策。社會政策是政府干預社會的主要手段和基本措施。社會政策是指政府為管理社會公共事務、實現(xiàn)公共利益而制定的公共行為規(guī)范、行為準則和活動策略。政策是科學。只有科學地制定政策，才能制定出科學的政策。拍胸脯、拍臺子不是科學。一言堂里出不了科學的政策。社會政策的制定一定要有公眾參與，公開討論?？茖W、民主、公平是社會政策的三大原則。注重公平是區(qū)別傳統(tǒng)公共行政學與新公共管理學的試金石?？茖W的亮度、民主的高度、公平的信度決定政策的水平。政策重在執(zhí)行。社會政策不是“紙上畫畫，墻上掛掛”。對政策的執(zhí)行要科學評估，防止走樣，防止效果邊際遞減效應?！　榱烁愫蒙鐣芾?，很重要的一點是要完善社會指標體系，建立社會運行狀況監(jiān)測體系。要開拓社會信息收集渠道，研制社會管理的監(jiān)測指標，構(gòu)建社會穩(wěn)定的預警、預控管理系統(tǒng)，健全各種突發(fā)事件應急管理機制，提高公共危機的管理能力。令人欣慰的是，在我們編書的過程中，不斷獲悉有些地區(qū)正在制定并且試行和諧社區(qū)指標體系、和諧村鎮(zhèn)指標體系、和諧城市指標體系，所有這些都為我們編書提供了有益的借鑒。實踐在催我們編寫者快馬加鞭。社會指標不是老百姓所討厭的壓指標的那種指標。社會指標是分析社會現(xiàn)象或社會發(fā)展的一種量化工具。社會指標體系是社會管理的依據(jù)，是人民群眾監(jiān)測、監(jiān)督的準繩?，F(xiàn)在有些官員“王婆賣瓜”，對不起，有了社會指標就很難再“自賣自夸”了。要完善社會監(jiān)測機構(gòu)，要有社會第三方的獨立評估，構(gòu)建交叉式、立體網(wǎng)狀型的監(jiān)測體系。尤其是完善對于重大工程、重大項目、重大政策和重大問題的社會影響評估機制，及時了解相應的發(fā)展趨勢、社會影響，及時預警，及時防范。

書籍目錄

文庫總序（盧漢龍）序（鄧偉志）第一章  社會管理的內(nèi)涵及其特征  一、社會管理的含義及其意義  二、社會管理的規(guī)律及其特征  三、社會管理的內(nèi)容及其構(gòu)成  四、社會管理的資源及其整合第二章  社會管理思想與和諧社會建設  一、中國傳統(tǒng)社會管理思想和理論  二、西方發(fā)達國家的社會管理思想和理論  三、中西社會管理思想的特征比較及啟示  四、和諧社會建設中社會管理的地位與功能第三章  社會管理的總體格局  一、黨委在社會管理體制中的領導作用  二、政府在社會管理體制中的負責地位  三、社會管理體制中的社會協(xié)同  四、社會管理體制中的公眾參與第四章  社會管理理念與方式  一、更新社會管理理念  二、創(chuàng)新社會管理方式  三、培育社會管理的社會資本第五章  社會管理與基層黨組織  一、構(gòu)建和諧社會重在基層  二、基層黨組織以服務為“第一要務”  三、社會管理各領域的基層黨組織第六章  社會管理與城鄉(xiāng)自治制度  一、農(nóng)村基層自治組織的協(xié)調(diào)作用  二、城市基層自治組織的協(xié)調(diào)作用第七章  社會管理與社會組織  一、民間組織的現(xiàn)狀和類別  二、社會組織的功能分析  三、社會組織的管理  四、第三部門與社會管理體制的創(chuàng)新第八章  社會管理與社會保障  一、社會保障制度的歷史發(fā)展  二、社會保障制度的價值理念  三、社會保障體系的健全完善  四、社會保障經(jīng)費的籌集、管理與支付第九章  社會管理與社會工作  一、社會工作是社會管理的重要組成部分  二、社會工作的基本原理  三、社會工作的主要方法  四、社會工作實務  五、社會工作的職業(yè)化第十章  社會管理與法制建設  一、社會管理的法治基礎  二、發(fā)達國家社會管理的法律法規(guī)  三、完善我國社會管理的法律法規(guī)主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　社會管理的內(nèi)涵及其特征　　加強社會建設與管理，推進社會管理體制創(chuàng)新，是當前中國構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務和基本要求。黨的十七大報告指出：“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義?！彪S著中國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們在經(jīng)濟體制和政治體制領域中的改革已逐步深入下去，但在社會體制改革方面至今還面臨著許多重大的挑戰(zhàn)。因此，如何更新社會管理理念，創(chuàng)新社會管理方式，推進社會體制改革，拓寬社會服務領域?qū)τ趯崿F(xiàn)社會關系的和諧，維護社會穩(wěn)定與良性運行具有非常重要的現(xiàn)實意義。可以說，社會管理體制將成為未來中國改革發(fā)展的一個重要主題，其不僅直接關系到社會主義和諧社會建設的成敗，也在很大程度上關系到中國社會現(xiàn)代化的整體發(fā)展?！　∫?、社會管理的含義及其意義　　伴隨著中國社會的轉(zhuǎn)型，政府管理職能已由過去強調(diào)政治和經(jīng)濟領域的管理，逐步轉(zhuǎn)向在繼續(xù)開展好政治和經(jīng)濟領域內(nèi)工作的同時開始重視社會管理，并將其視為新世紀構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和基本要求。究其原因，一方面，政治、經(jīng)濟、社會和文化作為一個系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)需要均衡發(fā)展，這是客觀規(guī)律的使然；另一方面，改革開放給中國帶來巨大的財富和榮耀的背后，還帶來了不少社會問題，有些問題甚至已經(jīng)非常尖銳，破壞了社會穩(wěn)定與和諧，這種客觀現(xiàn)況勢必促使黨和政府在新形勢下必須要有所作為。為此，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化社會管理職能，推進社會管理體制創(chuàng)新作為黨和政府的重要任務被提出來以后，很快就成為政府和學術界討論與研究的熱點議題。在這里，我們首先要弄清楚的就是社會管理的含義及其意義所在?！　。ㄒ唬┥鐣芾淼囊话愫x　　對于什么是“社會管理”，不同的學者看法很不一致。有學者認為，社會管理“是指國家通過自己的權力機關或授權部門依據(jù)一定的規(guī)則，對社會生活方方面面的干預、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)、控制等行為，它是政府以調(diào)整社會關系、規(guī)范社會行為、維護社會秩序為目的而對社會活動所進行的管理”。很顯然，這種界定是從廣義上來說的，它把社會和國家的范圍基本上看作是一致的，社會管理的主體是“國家”和“政府”，在某種意義上它甚至就等同于國家管理。　　但也有學者這樣認為，社會管理不同于一般的國家管理，它僅“是指對社會活動、社會生活、社會組織的運行機制進行指導、規(guī)劃、組織、調(diào)節(jié)和控制的總稱”。很顯然，這種界定又把社會管理的范圍僅僅局限在很狹小的社會生活領域中了。

圖書封面

圖書標簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    創(chuàng)新社會管理體制 PDF格式下載

---