中華人民共和國(guó)消防法釋義與操作指南

內(nèi)容概要

1998年4月29日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)消防法》。消防法自1998年9月1日施行以來(lái)，對(duì)預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，消防工作面臨著一些新情況、新問(wèn)題，消防法的一些規(guī)定已經(jīng)不能安全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，修訂消防法成為迫切之需。2008年10月28日十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)消防法修訂案》，修訂案將于2009年5月1日起施行。為了貫徹實(shí)施好消防法，加強(qiáng)消防法的學(xué)習(xí)宣傳，幫助廣大讀者準(zhǔn)確理解消防法，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)有關(guān)參與立法的同志編寫了這本書，供大家學(xué)習(xí)參考。

書籍目錄

第一部分  法律文本及立法文件  中華人民共和國(guó)消防法  關(guān)于《中華人民共和國(guó)消防法(修訂草案)》的說(shuō)明  全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)消防法(修訂草案)》修改情況的匯報(bào)  全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)消防法(修訂草案)》審議結(jié)果的報(bào)告第二部分  法律條文釋義  第一章  總則    第一條  【立法目的】      第二條  【工作方針、原則、制度】    第三條  【政府職責(zé)】    第四條  【監(jiān)督管理體制】    第五條  【單位和個(gè)人消防義務(wù)】    第六條  【消防宣傳教育】    第七條  【表彰和獎(jiǎng)勵(lì)】  第二章  火災(zāi)預(yù)防    第八條  【消防規(guī)劃】    第九條  【建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位的責(zé)任】    第十條  【消防設(shè)計(jì)文件備案、抽查】    第十一條  【消防設(shè)計(jì)文件審核】    第十二條  【未經(jīng)審核，審核、抽查不合格不得施工】    第十三條  【消防驗(yàn)收、抽查】    第十四條  【授權(quán)國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定具體辦法】    第十五條  【公眾聚集場(chǎng)所的消防安全檢查】    第十六條  【單位消防安全職責(zé)】    第十七條  【消防安全重點(diǎn)單位】    第十八條  【兩個(gè)以上單位共用同一建筑物的消防安全責(zé)任】    第十九條  【生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所分開】    第二十條  【舉辦大型群眾性活動(dòng)的消防安全】    第二十一條  【具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所和工作的消防安全】    第二十二條  【生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的消防安全】    第二十三條  【生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品的消防安全】    第二十四條  【消防產(chǎn)品質(zhì)量】    第二十五條  【消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查】    第二十六條  【建筑、裝修材料的防火性能】    第二十七條  【電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩南腊踩蟆?   第二十八條  【保護(hù)消防設(shè)施、確保消防通道通暢的義務(wù)】    第二十九條  【負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位的義務(wù)】    第三十條  【農(nóng)村消防工作】    第三十一條  【特定季節(jié)和期間的地方政府消防義務(wù)】    第三十二條  【村委會(huì)、居委會(huì)的消防義務(wù)】    第三十三條  【火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度】    第三十四條  【消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員的資質(zhì)和要求】  第三章  消防組織    第三十五條  【加強(qiáng)消防組織建設(shè)】    第三十六條  【消防組織的形式】    第三十七條  【應(yīng)急救援】    第三十八條  【消防隊(duì)伍建設(shè)和管理】    第三十九條  【企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)】    第四十條  【專職消防隊(duì)的建立】    第四十一條  【志愿消防隊(duì)】    第四十二條  【業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)動(dòng)指揮】  第四章  滅火救援    第四十三條  【應(yīng)急預(yù)案】    第四十四條  【火災(zāi)撲救】    第四十五條  【火災(zāi)撲救措施】    第四十六條  【應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)】    第四十七條  【優(yōu)先通行、優(yōu)先運(yùn)輸】    第四十八條  【消防車、艇以及消防器材等的專用性】    第四十九條  【消防費(fèi)用負(fù)擔(dān)】    第五十條  【消防人員保障】    第五十一條  【火災(zāi)調(diào)查】  第五章  執(zhí)法監(jiān)督    第五十二條  【地方政府及部門開展消防安全檢查】    第五十三條  【公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所消防安全監(jiān)督檢查】    第五十四條  【火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)后的行政措施】    第五十五條  【公安機(jī)關(guān)報(bào)告義務(wù)】    第五十六條  【依法行政，不得收取費(fèi)用】    第五十七條  【自覺接受監(jiān)督】  第六章  法律責(zé)任    第五十八條  【消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、安全檢查的法律責(zé)任】    第五十九條  【降低消防施工質(zhì)量的法律責(zé)任】    第六十條  【破壞消防設(shè)施、影響消防通道通暢的法律責(zé)任】    第六十一條  【在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所內(nèi)違法行為的法律責(zé)任】    第六十二條  【對(duì)違法行為給予治安處罰】    第六十三條  【違規(guī)進(jìn)入、吸煙、使用明火的法律責(zé)任】    第六十四條  【過(guò)失引起火災(zāi)等行為的法律責(zé)任】    第六十五條  【生產(chǎn)、銷售、使用不合格的消防產(chǎn)品的法律責(zé)任】    第六十六條  【有關(guān)電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁哌`法行為的法律責(zé)任】    第六十七條  【機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位未履行消防安全職責(zé)的法律責(zé)任】    第六十八條  【人員密集場(chǎng)所工作人員不履行職責(zé)的法律責(zé)任】    第六十九條  【消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)文件的法律責(zé)任】    第七十條  【行政處罰程序】    第七十一條  【行政處分】    第七十二條  【刑事責(zé)任】  第七章  附則    第七十三條  【名詞解釋】    第七十四條  【生效日期】第三部分  相關(guān)法律法規(guī)  森林防火條例  國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知  草原防火條例  國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見  民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例  衛(wèi)生部醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)害事故防范和應(yīng)急處置指導(dǎo)意見  醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施消防安全規(guī)范  高層建筑消防管理規(guī)則  城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定  倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則  高層居民住宅樓防火管理規(guī)則  廣播電影電視消防安全管理規(guī)定  集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法  爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定  運(yùn)輸船舶消防管理規(guī)定  公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定  鐵路消防管理辦法  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定  公安部、監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見  建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定  消防監(jiān)督檢查規(guī)定  火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定  生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例  公安部關(guān)于對(duì)火災(zāi)原因鑒定或認(rèn)定和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服不屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍的通知  公安部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作的通知  關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知  企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)組織條例

章節(jié)摘錄

第一章　總則第一條　為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，制定本法。 第二條　消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則，實(shí)行防火安全責(zé)任制。 第三條　消防工作由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。 第四條　國(guó)務(wù)院公安部門對(duì)全國(guó)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。 森林、草原的消防工作，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第五條　任何單位、個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位、成年公民都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。 第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行消防宣傳教育，提高公民的消防意識(shí)。 　教育、勞動(dòng)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。 新聞、出版、廣播、電影、電視等有關(guān)主管部門，有進(jìn)行消防安全宣傳教育的義務(wù)。 第七條　對(duì)在消防工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章　火　災(zāi)　預(yù)　防第八條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門實(shí)施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。 對(duì)消防工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，推廣、使用先進(jìn)消防技術(shù)、消防裝備。 第九條　生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置，符合防火防爆要求。 原有的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不符合前款規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，限期加以解決。 第十條　按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。 經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審核的公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位、個(gè)人不得變更。 按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí)，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。 第十一條　建筑構(gòu)件和建筑材料的防火性能必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 公共場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾根據(jù)國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的材料。 第十二條　歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集的場(chǎng)所，在使用或者開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。 第十三條　舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查合格后，方可舉辦。

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《中華人民共和國(guó)消防法釋義與操作指南》為新法理解與適用系列叢書之一，由中國(guó)方正出版社出版。

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