東海維權(quán)

前言

我很早就參加?xùn)|海海洋維權(quán)執(zhí)法工作了。    1985年5月奉總參謀部、外交部以及國(guó)家海洋局之命，乘中國(guó)海監(jiān)47船前往我國(guó)東海大陸架，驅(qū)趕在那里擅自勘探開發(fā)海底石油資源的日本帝國(guó)石油株式會(huì)社雇用的鉆井平臺(tái)“第五白龍”。當(dāng)時(shí)我就強(qiáng)烈地意識(shí)到海洋維權(quán)工作非同一般，是國(guó)與國(guó)之間的政治斗爭(zhēng)，也是雙方能力、智力和實(shí)力的較量和比拼，一言一行都是代表政府和人民所為，是國(guó)家意志的體現(xiàn)。因此，每次執(zhí)行海洋維權(quán)執(zhí)法任務(wù)必須考慮全面周到，精心設(shè)計(jì)，認(rèn)真實(shí)施，不允許有任何差錯(cuò)和半點(diǎn)閃失。作為個(gè)人，無論是有意或無意，不管是主觀或客觀的過失和差錯(cuò)造成對(duì)國(guó)家的損失都是無法彌補(bǔ)的，其責(zé)任是無法承擔(dān)的，也是任何人承擔(dān)不起的。    避免犯錯(cuò)和出錯(cuò)的唯一辦法就是你不懂我懂，你懂我更懂。這就是需要從事海洋維權(quán)執(zhí)法的一線人員，尤其是職業(yè)指揮人員必須要有豐富的知識(shí)、開闊的視野、高度的政治覺悟和高超的維權(quán)執(zhí)法藝術(shù)。為達(dá)此目的，除了掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的一般專業(yè)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)技能之外，還要掌握研究的本領(lǐng)。要學(xué)法、懂法、用法于實(shí)踐，最終還要跳出法律看問題、解決問題。因?yàn)楹Ｑ缶S權(quán)說到底仍然是政治斗爭(zhēng)，不懂法、不會(huì)用法當(dāng)然不行，但被法律框死鉆牛角尖也不行。在這種強(qiáng)烈的事業(yè)意識(shí)、職業(yè)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的驅(qū)使下，我圍繞著如何做好海洋維權(quán)執(zhí)法工作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)和不間斷的鉆研。    我對(duì)海洋維權(quán)執(zhí)法工作的研究著重在以下三個(gè)方面：    一是對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究。在我國(guó)海洋維權(quán)執(zhí)法實(shí)踐中會(huì)遇到諸多需要研究和亟待解決的問題，從中遴選一些關(guān)鍵和重要的問題，按照先易后難、先急后緩的原則進(jìn)行探討，以找出正確的方式方法指導(dǎo)中國(guó)海監(jiān)東海區(qū)乃至整個(gè)海區(qū)的海洋維權(quán)執(zhí)法實(shí)踐。所謂探討，無非是有針對(duì)性地召開內(nèi)部和外部研討會(huì)，舉辦海洋維權(quán)執(zhí)法學(xué)習(xí)班，大家參加討論，各抒己見，集思廣益，提煉精華，為我所用。這些研討成果為中國(guó)海監(jiān)船舶飛機(jī)對(duì)蘇巖礁海域?qū)嵤┏B(tài)化巡航，對(duì)釣魚島海域?qū)嵤ｍ?xiàng)維權(quán)巡航執(zhí)法都起到積極的推動(dòng)作用。    二是立題組織專家對(duì)老大難問題進(jìn)行研究。針對(duì)我國(guó)海洋維權(quán)實(shí)踐中普遍存在的一些老大難問題，以申請(qǐng)課題的形式組織跨行業(yè)的專家學(xué)者進(jìn)行專門研討。我先后領(lǐng)銜承擔(dān)了《完善我國(guó)海洋法律體系》、《我國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋管理》、《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)軍事活動(dòng)》等有關(guān)海洋維權(quán)方面的研究課題。雖然專題研究難度大，耗時(shí)長(zhǎng)，費(fèi)力氣。但是取得的成效和收獲是一般研究無法相比的。2009年7月30日，我在美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院召開的“中美專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)軍事活動(dòng)研討會(huì)上”指出，2009年3月5日美國(guó)海軍軍船“無瑕”號(hào)，未經(jīng)批準(zhǔn)在我國(guó)南海管轄海域?qū)嵤┓礉撎綔y(cè)活動(dòng)，屬于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（以下簡(jiǎn)稱公約）定義的“海洋環(huán)境污染”的一種，是違法行為。在場(chǎng)的來自美國(guó)各大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)、各學(xué)科的40名專家學(xué)者無言以答。不僅如此，我的觀點(diǎn)還得到了夏威夷大學(xué)科恩（David Cohen）教授的支持。他直截了當(dāng)?shù)嘏u(píng)美國(guó)海軍，鯨魚自殺是美國(guó)海軍軍事訓(xùn)練造成的。我還指出。“無瑕”號(hào)所稱的“國(guó)際水域”在《公約》上不存在，美國(guó)海軍企圖用“國(guó)際水域”否定或代替專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度不僅踐踏國(guó)際法準(zhǔn)則，同時(shí)也有悖于美國(guó)政府的海洋政策。美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令部的代表當(dāng)場(chǎng)承認(rèn)錯(cuò)誤，并答應(yīng)將我的意見轉(zhuǎn)告艦隊(duì)司令的法律顧問?，F(xiàn)在“國(guó)際水域”這一用語已經(jīng)在美國(guó)海軍指導(dǎo)手冊(cè)中被刪除。這是有針對(duì)性的立題研究，對(duì)國(guó)際海洋法進(jìn)行深入解讀并成功運(yùn)用到海洋維權(quán)實(shí)踐中的一項(xiàng)成果。    三是對(duì)海洋維權(quán)的基礎(chǔ)理論進(jìn)行研究。我曾經(jīng)擔(dān)任過中國(guó)海監(jiān)東海總隊(duì)第五支隊(duì)的支隊(duì)長(zhǎng)，后來又任東海總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)兼維權(quán)執(zhí)法處處長(zhǎng)，屬于海洋維權(quán)執(zhí)法的指揮員，擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)下屬維權(quán)執(zhí)法和對(duì)上出謀劃策的重要使命。要當(dāng)好一名合格的。而且是出類拔萃的優(yōu)秀指揮員，沒有堅(jiān)實(shí)的海洋維權(quán)理論基礎(chǔ)是萬萬不能的。我有意識(shí)加大了在這方面的研究力度，在海洋維權(quán)執(zhí)法實(shí)踐中深深體會(huì)到理論功底的重要性。有了深厚的理論基礎(chǔ)，方能在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下、紛繁雜亂的情況下，看得清，辨得明，牢牢把握斗爭(zhēng)的大方向，使我方始終掌握主動(dòng)權(quán)，立于不敗之地。加強(qiáng)海洋維權(quán)基礎(chǔ)理論研究就能在實(shí)際操作中概念清晰，目的明確，應(yīng)對(duì)準(zhǔn)確，確實(shí)受益匪淺。作為一名海洋維權(quán)執(zhí)法領(lǐng)域的行政領(lǐng)導(dǎo)，除了完成份內(nèi)工作之外，還主動(dòng)自覺承擔(dān)研究任務(wù)，確實(shí)難度很大。時(shí)間分配上的沖突，工作安排上的矛盾，遇到了一系列的艱難困苦。但是我憑著強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感以及滿腔的工作熱情，克服一切困難和矛盾，還是堅(jiān)持下來了。    今天出的這本書，是我在常年東海海洋維權(quán)執(zhí)法實(shí)踐中，用點(diǎn)點(diǎn)滴滴的積累和心血寫成的。雖然看起來有些章節(jié)可能有零亂、重復(fù)等缺陷，但它是真實(shí)的，是經(jīng)過反復(fù)推敲并經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的貨真價(jià)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)之談。它既是過去我國(guó)海洋維權(quán)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是今后我國(guó)海洋維權(quán)執(zhí)法的展望，應(yīng)該有一定的參考價(jià)值。在常年的海洋維權(quán)執(zhí)法實(shí)踐和研究中，我通過系統(tǒng)整理、歸納分類，把中日東海海洋權(quán)益斗爭(zhēng)總結(jié)為四個(gè)方面，即劃界爭(zhēng)議，資源爭(zhēng)奪，島嶼爭(zhēng)端以及軍事爭(zhēng)斗。    ……

內(nèi)容概要

郁志榮編著的《東海維權(quán)》是國(guó)內(nèi)第一本全面深刻論述中日東海釣魚島之爭(zhēng)的新作。作者留學(xué)日本，長(zhǎng)期在東海前線維權(quán)執(zhí)法，既認(rèn)清口本的野心，又熟悉東海海情。在長(zhǎng)年累月的海洋維權(quán)執(zhí)法的實(shí)踐和研究中，通過系統(tǒng)整理、歸納分析，將中日東海之爭(zhēng)總結(jié)為四個(gè)方面：劃界爭(zhēng)議、資源爭(zhēng)奪、島嶼爭(zhēng)端、軍事爭(zhēng)斗。作者在《東海維權(quán)》中剝皮式揭露日本占我領(lǐng)土的野心和手法，疾呼我們要走出誤區(qū)，與日本展開有利、有理、有節(jié)的斗爭(zhēng)。斗則勝，斗則贏。

作者簡(jiǎn)介

1974年畢業(yè)于北京大學(xué)東語系日本語專業(yè)，1997年，1998年在日本京都大學(xué)研修國(guó)際海洋法；80年代初開始從事海洋管理工作，任中國(guó)海監(jiān)東海總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)：有豐富的海洋維權(quán)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在海洋維權(quán)領(lǐng)域有深入的研究，發(fā)表文章100多篇。

書籍目錄

前言
第一章  認(rèn)清日本
  一、從災(zāi)難看日本
  二、從政壇看日本
  三、從戰(zhàn)略看日本
  四、從東?？慈毡?br />第二章  劃界爭(zhēng)議
  一、中日劃界分歧點(diǎn)
  二、“中間線”為何物？
  三、日本欲奪東海資源
  四、中國(guó)不接受不承認(rèn)“中間線”
第三章  資源爭(zhēng)奪
  一、資源爭(zhēng)奪
  二、日本阻撓我開發(fā)“春曉”？
  三、中國(guó)為何被動(dòng)？
  四、中日東海共同開發(fā)的潛在風(fēng)險(xiǎn)
  五、中日東海共同開發(fā)的負(fù)面效應(yīng)
第四章  島嶼爭(zhēng)端
  一、領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端
  二、釣魚島主權(quán)歸屬之爭(zhēng)
  三、走出誤區(qū)
  四、正確使用釣魚島及其相關(guān)島嶼名稱
  五、琉球主權(quán)歸屬未定戰(zhàn)略思考
  六、五種結(jié)局，四條途徑，五大措施
  七、釣魚島周邊海域維權(quán)巡航執(zhí)法
第五章  軍事爭(zhēng)斗
  一、中日海上軍事爭(zhēng)斗
  二、軍事活動(dòng)日趨頻繁
第六章  東海維權(quán)
  一、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度的形成與發(fā)展
  二、東海維權(quán)形勢(shì)十分嚴(yán)峻
  三、當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該做什么
  四、提高海洋意識(shí)，制定海洋發(fā)展戰(zhàn)略
尾言
后記

章節(jié)摘錄

近20年來，日本首相走馬燈似地不正常更迭令世人矚目。2006年以來更是接二連三不斷換相，一年一個(gè)很有規(guī)律。期間，四任首相中在位時(shí)間最長(zhǎng)的12個(gè)月，最短的才8個(gè)月，麻生太郎苦苦撐到了11個(gè)月，最后依然被迫辭職。2006年以后更迭的日本首相，從自民黨的安倍晉三、福田康夫、麻生太郎，一直到民主黨的鳩山由紀(jì)夫，雖然出自不同的黨派，但是有～個(gè)共同的特點(diǎn)：他們的祖輩和父輩都是曾經(jīng)在日本政壇叱詫風(fēng)云的頂級(jí)高官，有的甚至當(dāng)過首相。用中國(guó)一句時(shí)髦的話說，他們都是日本政壇高干的后裔，屬于“太子黨”系列，有著深厚的社會(huì)和政治基礎(chǔ)和廣泛的人脈資源以及雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。    然而，無論是自民黨黨首，還是民主黨掌門人，他們的政治生涯都是短暫的，甚至12個(gè)月未滿就黯然失色，被迫引咎辭職。    自民黨連續(xù)在日本政壇執(zhí)牛耳55年，卻在2009年國(guó)會(huì)大選中敗北，喪失執(zhí)政地位。然而，上臺(tái)不久、一度人氣很旺的民主黨執(zhí)政才8個(gè)月就更換首相。輿論從不同角度進(jìn)行分析尋找的原因，應(yīng)該說都有一定的道理，但是沒有找到日本政壇近20年來風(fēng)云變幻、紛繁雜亂、動(dòng)蕩不已的根本原因和本質(zhì)的東西。    日本現(xiàn)階段處于新征程啟航的前夜，它經(jīng)歷過反復(fù)探索的痛苦歷程，曾經(jīng)為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷付出了巨大的代價(jià)。既然學(xué)習(xí)、吸收、超越是日本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主線，變革求新是日本文明進(jìn)步的原動(dòng)力和主旋律，那么無論何種黨派，無論誰上臺(tái)執(zhí)政永遠(yuǎn)都不能滿足現(xiàn)狀，必須肩負(fù)努力變革求新、開創(chuàng)新局面、使日本更上一層樓的歷史使命。俗話說，逆水行舟，不進(jìn)則退。有人比喻日本就像被綁在一列高速奔馳的列車上，即使想下來也很難?，F(xiàn)在失去了學(xué)習(xí)的榜樣，列車迷失方向，不知朝何方行駛才好，總是換“司機(jī)”，也無濟(jì)于事。    在這個(gè)意義上講，2009年自民黨大選失敗，讓年輕的毫無執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的民主黨上臺(tái)并不是一件壞事，相反應(yīng)該說是具有劃時(shí)代歷史意義的事件。民主黨在日本對(duì)外關(guān)系方面作出了重要調(diào)整和嘗試，變革求新的表現(xiàn)非常強(qiáng)烈。首先在保持日美同盟的同時(shí)，承認(rèn)世界多極化；提出了緊密對(duì)等的對(duì)美關(guān)系，在亞洲加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系，呼吁建立亞洲共同體。這一重大變化，成為日本適應(yīng)亞洲崛起的戰(zhàn)略。但是，民主黨剛剛起步就遇到了困難，出現(xiàn)諸多的不確定、不穩(wěn)定因素。盡管如此，變革求新的改革思路已經(jīng)形成社會(huì)的共識(shí)，而且在挫折中不斷深入人心。    日本在反復(fù)摸索中找到了一條路，就是大話改革，篤信變革求新。戰(zhàn)后高舉改革大旗，成功擺脫了接二連三來襲的金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，克服了制度缺陷、勞動(dòng)力不足以及人口負(fù)增長(zhǎng)等一系列困難和問題，在推動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。P7-8

后記

中日東海海洋權(quán)益斗爭(zhēng)是中日諸多矛盾和糾紛中的冰山一角，看完這本書能對(duì)雙方在權(quán)益爭(zhēng)斗方面有一個(gè)比較清晰的了解，至少知道中日東海爭(zhēng)斗不僅限于島嶼爭(zhēng)端，也不完全是資源爭(zhēng)奪，還有軍事爭(zhēng)斗和劃界爭(zhēng)議等等。我也是在海洋維權(quán)執(zhí)法實(shí)踐中通過不斷學(xué)習(xí)，深入研究，才慢慢了解和掌握這些情況的。    本書收集的章節(jié)，大都取自于我過去各個(gè)時(shí)期對(duì)中日海洋爭(zhēng)斗熱點(diǎn)問題的探討和分析撰寫的文章。今天能順利出版我非常高興，希望大家喜歡。但愿大家閱讀之后多少有些啟發(fā)和收獲。    在這里，我要特別衷心感謝為我出書出謀劃策、組稿編稿的上海愛尚圖書文化有限公司首席策劃王立中先生，還要感謝為我出書付出干辛萬苦的文匯出版社黃勇編輯，以及未曾謀面的但為我出書默默無聞做了大量工作的人們。    我國(guó)的海洋維權(quán)執(zhí)法起步晚，起點(diǎn)高，進(jìn)步快，有許多問題擺在我們面前亟待解決。尤其是中日兩國(guó)的海洋權(quán)益爭(zhēng)斗，已經(jīng)嚴(yán)重影響了兩國(guó)關(guān)系的正常發(fā)展，雙方經(jīng)濟(jì)受損，國(guó)民感情受傷，對(duì)雙邊、對(duì)地區(qū)乃至對(duì)整個(gè)世界有百害而無一利。我將充分發(fā)揮過去理論結(jié)合實(shí)踐，學(xué)習(xí)、研究同步的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，繼續(xù)努力探討我國(guó)海洋權(quán)益維護(hù)領(lǐng)域里的疑難雜癥，力爭(zhēng)多提出有利于國(guó)家爭(zhēng)取更大利益、有利于地區(qū)發(fā)展乃至構(gòu)建和諧世界的意見和建議。    最后，我還要感謝中國(guó)海洋發(fā)展研究中心，以及上海日本研究交流中心為我繼續(xù)學(xué)習(xí)和研究東海海洋維權(quán)提供場(chǎng)所和方便。    2012年10月8日

編輯推薦

中日東海海洋權(quán)益斗爭(zhēng)是中日諸多矛盾和糾紛中的冰山一角，看完郁志榮編著的《東海維權(quán)》能對(duì)雙方在權(quán)益爭(zhēng)斗方面有一個(gè)比較清晰的了解，至少知道中日東海爭(zhēng)斗不僅限于島嶼爭(zhēng)端，也不完全是資源爭(zhēng)奪，還有軍事爭(zhēng)斗和劃界爭(zhēng)議等等。我也是在海洋維權(quán)執(zhí)法實(shí)踐中通過不斷學(xué)習(xí)，深入研究，才慢慢了解和掌握這些情況的。

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