鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給

內(nèi)容概要

本書選擇鄉(xiāng)村治理新視角，系統(tǒng)分析了農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給問題，建立了鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品的理論分析框架，探討了新農(nóng)村建設(shè)中基于農(nóng)戶意愿的公共產(chǎn)品優(yōu)先序的表達(dá)與需求機(jī)制的建立與完善，提出了具有新意的學(xué)術(shù)見解和政策建議。

作者簡介

于水，男，祖籍山東煙臺，副教授，碩士生導(dǎo)師。南京大學(xué)行政管理專業(yè)碩士，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專業(yè)博士，南京大學(xué)政治學(xué)博士后。曾任南京農(nóng)業(yè)大學(xué)行政管理學(xué)系主任、MPA教育中心主任，現(xiàn)任南京農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)處副處長兼產(chǎn)學(xué)研合作處副處長，中國農(nóng)學(xué)會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分會理

書籍目錄

前言第一章  導(dǎo)論　一  問題的提出　二  研究意義　三  國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評　四  研究目標(biāo)與研究內(nèi)容　五  研究方法與技術(shù)路線　六  創(chuàng)新與不足第二章  鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給理論框架　一  鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給理論　二  多中心鄉(xiāng)村治理理論　三  基于多中心治理的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給理論分析框架第三章  國際經(jīng)驗(yàn)借鑒及對我國的啟示　一  鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的國際經(jīng)驗(yàn)　二  鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒　三  鄉(xiāng)村治理與公共產(chǎn)品供給的國際經(jīng)驗(yàn)對我國的啟示第四章  不同鄉(xiāng)村治理模式下的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給　一  中國鄉(xiāng)村治理的模式變遷及對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方式的影響　二  鄉(xiāng)村治理模式比較研究　三  我國鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給困境　四  我國鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給困境反思第五章  從第三部門的視角看鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給模式的嬗變　一  鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體：第三部門的發(fā)展　二  鄉(xiāng)村治理與公共產(chǎn)品供給中的產(chǎn)權(quán)問題分析　三  農(nóng)村公共產(chǎn)品供給多重博弈過程及對策研究　四  基于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與民間組織伙伴關(guān)系的構(gòu)建　五  蘇南、蘇北農(nóng)村組織發(fā)展及對鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品的影響第六章  蘇南鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題實(shí)證研究　一  蘇南社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況　二  蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查　三  蘇南鄉(xiāng)村治理情況　四  蘇南治理模式下的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給第七章  蘇北鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題實(shí)證研究　一  蘇北社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況　二  蘇北鄉(xiāng)村治理情況　三  蘇北治理模式下的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給第八章  蘇南、蘇北鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題的比較研究　一  蘇南、蘇北經(jīng)濟(jì)情況比較　二  鄉(xiāng)村治理情況對比　三  農(nóng)村公共產(chǎn)品提供的結(jié)構(gòu)　四  農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制研究　五  蘇南、蘇北農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率評價第九章  研究結(jié)論與對策建議　一  研究結(jié)論　二  對策建議參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

第一章　導(dǎo)論一　問題的提出中國工業(yè)化、城市化經(jīng)歷了一個十分復(fù)雜而特殊的過程。中華人民共和國成立后，為了能夠快速有效地實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國、自立的目標(biāo)，我們選擇了以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為目標(biāo)的趕超發(fā)展戰(zhàn)略。然而，重工業(yè)作為資本密集型產(chǎn)業(yè)所具有的基本特征，與當(dāng)時的資源稟賦狀況相沖突，使重工業(yè)優(yōu)先增長無法借助于市場機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)。解決這一困難的辦法就是作出適當(dāng)?shù)闹贫劝才牛ㄟ^實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，以工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”的形式，把農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為工業(yè)化的資本積累。在一定程度上可以這樣說，工業(yè)化初期我們實(shí)行的是以犧牲農(nóng)業(yè)來發(fā)展工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過半個多世紀(jì)工業(yè)化的發(fā)展，中國已步入了工業(yè)化發(fā)展中后期。國際發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，在這一關(guān)鍵時期，要防止出現(xiàn)貧富懸殊、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距拉大問題，否則會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會長期徘徊不前，甚至出現(xiàn)動蕩。前幾年，我國糧食生產(chǎn)連年下降，農(nóng)民收入徘徊不前，城鄉(xiāng)差距不斷拉大。正是基于此，黨中央及時提出實(shí)行“多予、少取、放活”的方針，并迅速出臺了一系列重農(nóng)、惠農(nóng)政策。2005年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長12.5％，首次超過城鎮(zhèn)居民收入的增長幅度，“三農(nóng)”工作邁入新境界。正是基于這一基本國情和發(fā)展規(guī)律，胡錦濤在黨的十六屆四中全會上審時度勢地提出“兩個趨向”的重要論斷，指出“在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，城市支持農(nóng)村，也是一個普遍趨向”。這是對鄧小平“兩個大局”思想的繼承與發(fā)展。在這樣的背景下，黨的十六屆五中全會上“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的提法，格外引人注目。毋庸置疑，建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”將成為我們規(guī)劃未來農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的一個新路線圖。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，它的提出及付諸實(shí)施具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。首先，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑。目前，’中國最應(yīng)啟動內(nèi)需的地方就是農(nóng)村，而“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)能創(chuàng)造需求，有效推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。其次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的基本原則，是社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。建設(shè)新農(nóng)村，就是要賦予廣大農(nóng)民平等的發(fā)展機(jī)會、平等的發(fā)展能力，使農(nóng)民平等享受發(fā)展的成果，彌合城鄉(xiāng)差距與貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。第三，建設(shè)新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)村的小康，就不可能有全國人民的小康，新農(nóng)村建設(shè)與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村可以從理論和實(shí)踐兩個層面進(jìn)行探究。從理論層面上看，建構(gòu)社會主義新農(nóng)村必須從思想認(rèn)識上明確以下三點(diǎn)：其一，三個文明共同發(fā)展、三位一體是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求建設(shè)社會主義新農(nóng)村。其中，生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕主要是物質(zhì)層面，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔是就精神文明而言，而管理民主則屬于政治文明范疇，也是新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村治理的新命題。其二，加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展尤其是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給是當(dāng)前構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的先決條件。新農(nóng)村建設(shè)不僅會加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且將帶來農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)的加速發(fā)展。只有加大農(nóng)村公共產(chǎn)品供給力度，加快農(nóng)村公共事業(yè)的不斷發(fā)展與完善，城鄉(xiāng)差距才會逐步縮小，農(nóng)村面貌才會有實(shí)質(zhì)性的巨變。從實(shí)踐層面來看，我們還必須從可行性、可操作性角度來考量新農(nóng)村建設(shè)問題。這一層面有幾個不容忽視的問題。第一，主體性問題。新農(nóng)村建設(shè)的根本動力在于廣大農(nóng)民積極性的激發(fā)，要從群眾最愿意、最迫切需要且能做成的事情做起，這里涉及農(nóng)民對公共產(chǎn)品的需求與所提供的公共產(chǎn)品不相符的矛盾問題，其實(shí)質(zhì)是我國現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制、機(jī)制與效率問題，關(guān)乎我國公共產(chǎn)品理論以及制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐存在著嚴(yán)重的背離問題。而如果農(nóng)民的“話語權(quán)”不受尊重，其公共事務(wù)的參與意識淡薄，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村沒有一個主人翁意識和歸屬感，沒有一個良性與穩(wěn)定的心理預(yù)期，就不可能有農(nóng)村真正的變革與發(fā)展，這里又涉及鄉(xiāng)村治理。當(dāng)然，確立農(nóng)民在構(gòu)建社會主義新農(nóng)村過程中的主人翁地位與黨和政府的主導(dǎo)作用是不矛盾的，黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對于構(gòu)建社會主義新農(nóng)村也是必不可少的。其二，初始性問題。構(gòu)建社會主義新農(nóng)村是一個龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，千頭萬緒，從哪里人手尋求突破是非常關(guān)鍵的。以農(nóng)村道路、電網(wǎng)、自來水建設(shè)等農(nóng)村公共產(chǎn)品供給為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)是我國當(dāng)前最能產(chǎn)生效果的措施，應(yīng)當(dāng)成為我們構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的突破口。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是個與時俱進(jìn)的概念，具有鮮明的時代特征。而“三農(nóng)”問題是一個以農(nóng)民總體貧困為表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題，其實(shí)質(zhì)更是一個政治問題，是農(nóng)民缺乏制度化的利益表達(dá)機(jī)制，平等權(quán)、自由權(quán)及社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利得不到切實(shí)保障?！叭r(nóng)”問題實(shí)際上昭示著農(nóng)民群體權(quán)利的缺失，一定意義上蘊(yùn)含著國家與農(nóng)民關(guān)系的不合理，意味著鄉(xiāng)村治理方式存在較嚴(yán)重的問題。解決鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的突破口和主要途徑之一，是新階段要解決的重大歷史課題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求，是當(dāng)前深化農(nóng)村改革的新舉措，是當(dāng)前推進(jìn)“三農(nóng)”工作的新途徑。中央作出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，這反映了我國社會發(fā)展中的重大轉(zhuǎn)折，必然帶來國家管理體制和社會治理方式的一系列變化。研究和分析我國鄉(xiāng)村治理中存在的問題及原因，根據(jù)各地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，構(gòu)建既符合新農(nóng)村建設(shè)時代特征要求的又適應(yīng)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鄉(xiāng)村治理模式，對于研究我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制與效率，探討農(nóng)村社會組織在鄉(xiāng)村治理方式變革和完善中的問題，采取積極措施扶持農(nóng)村社會組織發(fā)展和推動基層政府職能轉(zhuǎn)變及體制創(chuàng)新，對于改善鄉(xiāng)村的社會治理狀況和落實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略有積極的現(xiàn)實(shí)意義。二 研究意義中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制、效率與鄉(xiāng)村治理模式有著緊密的關(guān)系，合理的鄉(xiāng)村治理模式或制度設(shè)計(jì)是保障有效率的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的理論與實(shí)踐條件。在不同歷史時期或同一時期的不同歷史階段，由于歷史、政治、經(jīng)濟(jì)狀況不同，國家與社會權(quán)力分配的不同，鄉(xiāng)村治理模式也不盡相同。從鄉(xiāng)村社會治理模式的變遷中，我們可以總結(jié)分析農(nóng)村公共產(chǎn)品供給模式的變遷軌跡。當(dāng)前，農(nóng)民對農(nóng)村公共產(chǎn)品的強(qiáng)烈渴望與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足之間的矛盾已構(gòu)成制約我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙之一。從理論上看，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給直接關(guān)系到農(nóng)民的生活水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐歉和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，而鄉(xiāng)村治理直接關(guān)系到農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給。從而使鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、農(nóng)村發(fā)展問題構(gòu)成了一條相互聯(lián)系、相互影響的關(guān)系鏈?？剂苦l(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品之間的關(guān)系勢必給我們研究“三農(nóng)”’問題找到有效突破口。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的問題與中國長期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元公共產(chǎn)品供給體制以及政府單一供給模式相關(guān)聯(lián)。從治理的角度來分析，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給體制、成本分?jǐn)偡绞健⒐┙o的主體、責(zé)任承擔(dān)機(jī)制、決策和監(jiān)督機(jī)制、項(xiàng)目后管理體制等一系列具體問題都與鄉(xiāng)村治理的模式與機(jī)制直接聯(lián)系。因此，本研究主要從鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給之間的關(guān)系視角來研究“三農(nóng)”問題，它不同于鄉(xiāng)村治理研究中主要考慮政權(quán)與自治模式的分析方法，也不同于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給政策研究中主要考慮決策在政府間的傳導(dǎo)機(jī)制對公共產(chǎn)品供給的作用分析方法。而是在厘清鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給之間的關(guān)系的基礎(chǔ)上，從模式構(gòu)建角度，著眼于創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品的政府投人機(jī)制與供給的長效機(jī)制；從組織創(chuàng)新角度，通過重構(gòu)農(nóng)民社會合作組織，更大程度地發(fā)揮其在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的作用。同時，本研究對經(jīng)典的多中心治理理論進(jìn)行進(jìn)一步探究，對多中心理論中不符合現(xiàn)實(shí)的暗含假設(shè)條件進(jìn)行顯化分析，并提出農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的不充分性對鄉(xiāng)村治理模式的影響，以及創(chuàng)新多中心治理體制是解決農(nóng)村公共產(chǎn)品供給困境的合理選擇；通過對江蘇地區(qū)不同地域的典型案例分析，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策機(jī)制、投入機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行比較，并對該地區(qū)不同類型、地域的典型農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制與效率進(jìn)行考量與測算，為制定合理的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制以及農(nóng)村公共財(cái)政制度提供決策參考。因此，本研究對于改善農(nóng)村的社會治理狀況、落實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略、解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后問題具有積極的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。三 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的關(guān)系是學(xué)術(shù)研究中相對薄弱的一個環(huán)節(jié)。盡管有關(guān)鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題的文獻(xiàn)可謂汗牛充棟，但聚集在兩者關(guān)系上的專門研究文獻(xiàn)卻并不多見。從中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫檢索情況來看，以題名“鄉(xiāng)村治理”檢索1999～2007年博士學(xué)位論文，共有三篇。第一篇是華中師范大學(xué)王習(xí)明的《鄉(xiāng)村治理中的老人福利》（2006年），該文以治理和善治為分析框架，通過對傳統(tǒng)時期、集體化時期、后集體時期的鄉(xiāng)村治理與老人福利變遷的歷史考察和后集體時期不同區(qū)域類型的鄉(xiāng)村治理與老人福利的差異比較，得出不同時期老人福利狀況不同是由于家庭養(yǎng)老的制度基礎(chǔ)發(fā)生了變化；不同地區(qū)老人福利的差異是由于村莊不同的社會結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村組織狀況導(dǎo)致的。該文提出，在現(xiàn)有鄉(xiāng)村治理模式中，選舉老人擔(dān)任村組干部，發(fā)展自治性的老年協(xié)會和開展經(jīng)常性的、群體性的老年文體娛樂活動，可以提高老人福利、改善鄉(xiāng)村治理。第二篇是復(fù)旦大學(xué)馮小紅的《鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型期的縣財(cái)政研究（1928—1937年）》（2005年），該文以河北省為中心，把縣財(cái)政研究置于南京國民政府時期鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型的社會大背景中，集中探討該地區(qū)1928—1937年的鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型與縣財(cái)政之間的互動關(guān)系，以揭示南京國民政府鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型未能成功的地方財(cái)政因素。第三篇是華中師范大學(xué)王春生的《區(qū)域政治視角下的鄉(xiāng)村治理——珠三角農(nóng)村村治變遷及基層民主政治建設(shè)研究》（2001年），研究內(nèi)容是珠三角地區(qū)走向村民自治進(jìn)程中村落外部的歷史、經(jīng)濟(jì)、文化、政治資源與村落內(nèi)部資源相互作用的互動現(xiàn)象與規(guī)律；研究重點(diǎn)是改革開放以來作為國家與農(nóng)村社會互動關(guān)系集中體現(xiàn)的村民自治的進(jìn)程、特征和意義。此三篇論文均未涉及兩者關(guān)系的研究。以題名“農(nóng)村公共產(chǎn)品供給”檢索1999—2007年相關(guān)文獻(xiàn)，與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給相關(guān)的研究共檢索到中文題名33條，其中直接涉及農(nóng)村公共產(chǎn)品供給研究的有五篇：福建農(nóng)林大學(xué)蘇時鵬的《轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制研究》（2006年）、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)胡洪曙的《中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度分析與改革路徑研究》（2006年）、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院匡遠(yuǎn)配的《貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給影響的研究》（2006年）、廈門大學(xué)熊巍的《我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與稅費(fèi)改革》（2004年）、四川大學(xué)葉文輝的《中國公共產(chǎn)品供給研究》，以上論文有一定的區(qū)域性，研究也只限于公共產(chǎn)品理論的分析框架內(nèi)，對于鄉(xiāng)村治理均未涉及。筆者通過中國期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫模糊檢索“鄉(xiāng)村治理”詞條，共檢索到論文800余篇，“農(nóng)村公共產(chǎn)品供給”詞條共檢索到930余篇。在這些論文中，除筆者的兩篇論文外，尚未有專門以鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給關(guān)系為題的研究文獻(xiàn)，大多局限于純政治學(xué)視角的研究或純公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的研究，而對于兩者關(guān)系的研究罕見，即便偶有涉及也大多論述較為零碎，缺乏系統(tǒng)論述。就閱讀現(xiàn)有研究文獻(xiàn)取得的成果而言，其中也有一些研究較有影響。如于建嶸通過“岳村”政治史的考察，揭示了轉(zhuǎn)型期中國鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)的變遷過程。吳毅在雙村研究中，提供了一個分析農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)變遷的理論視野，即村治變遷是現(xiàn)代性、國家和地方性這三種邏輯互動的產(chǎn)物。項(xiàng)繼權(quán)系統(tǒng)研究了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)農(nóng)村的村級組織模式，深入分析了產(chǎn)權(quán)制度變革對鄉(xiāng)村治理的影響。肖唐鏢、丘新有、唐曉騰等學(xué)者所進(jìn)行的村治與宗族關(guān)系的調(diào)查研究，刻畫了以宗族文化為代表的傳統(tǒng)社會與以村民選舉為標(biāo)志的現(xiàn)代制度的艱難磨合。肖唐鏢還針對宗族存在的客觀性及其對鄉(xiāng)村治理影響的現(xiàn)實(shí)性，提出了通過規(guī)范宗族而發(fā)揮宗族對鄉(xiāng)村治理的積極作用的政策建議。徐勇提出了“縣政、鄉(xiāng)派、村治”的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)。詹成付在評估今后村民自治基本走向的時候提出，村民自治將朝著程序化、規(guī)范化、具體化、制度機(jī)制強(qiáng)化等方向發(fā)展。以上研究都較少從鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給兩者的關(guān)系開展，從中國期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫查閱尚未達(dá)到令人基本滿意的程度。當(dāng)前，理論界對于鄉(xiāng)村治理問題與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題的研究主要集中在四個方面。1.人民公社與農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動時期鄉(xiāng)村治理研究作為新中國的第一個鄉(xiāng)村治理體制，人民公社制度的歷史地位與作用得到了肯定。它是在農(nóng)村建立的第一個完整而相對穩(wěn)定的基層政權(quán)架構(gòu)，維護(hù)了新生政權(quán)的穩(wěn)定，有利于新中國的迅速發(fā)展。但是，這種超越生產(chǎn)力發(fā)展水平、脫離實(shí)際國情的鄉(xiāng)村治理體制存在嚴(yán)重問題。這一體制的實(shí)質(zhì)是國家通過對土地所有權(quán)的完全控制而將其意志全面貫徹到農(nóng)村和農(nóng)民中去的微觀組織形式，在過度控制的同時沒有實(shí)現(xiàn)對廣大農(nóng)村力量的有效整合與動員，造成農(nóng)村逐步喪失應(yīng)有的活力，發(fā)展滯后。……

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《鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給:以江蘇為例》選擇鄉(xiāng)村治理新視角，系統(tǒng)分析了農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給問題，建立了鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品的理論分析框架，探討了新農(nóng)村建設(shè)中基于農(nóng)戶意愿的公共產(chǎn)品優(yōu)先序的表達(dá)與需求機(jī)制的建立與完善，提出了具有新意的學(xué)術(shù)見解和政策建議。《鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給:以江蘇為例》結(jié)構(gòu)合理，層次清楚，邏輯嚴(yán)密，行文流暢，采用實(shí)證分析方法研究鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題，使理論具有很強(qiáng)的針對性，研究成果有重要的決策參考價值。其創(chuàng)新點(diǎn)有以下方面：（1）構(gòu)建了鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的理論分析框架。（2）構(gòu)建了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給籌集資金機(jī)制和有效的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制，并在多中心鄉(xiāng)村治理理論基礎(chǔ)上構(gòu)建了合適經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的蘇南、蘇北鄉(xiāng)村治理模式。（3）建立了新農(nóng)村建設(shè)中基于農(nóng)戶意愿的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)優(yōu)先序的表達(dá)與需求機(jī)制，開拓性地研究了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入主體、資金構(gòu)成、決策機(jī)制等差異對鄉(xiāng)村治理模式變化的影響。

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