構(gòu)建和諧遼寧研究

內(nèi)容概要

　　《構(gòu)建和諧遼寧研究》一書，從個案角度深入探討了在我國地方如何構(gòu)建社會主義和諧社會的一系列問題，是一部具有典型性的專著。該書由遼寧社會科學(xué)院院長、我國社會科學(xué)研究問題的著名專家鮑振東研究員主持撰寫，凝聚了多學(xué)科專家的智慧，在理論和實踐兩個方面都有明顯的創(chuàng)新性。 　　該書共分六章，分別探討了“構(gòu)建民主法治遼寧”、“構(gòu)建公平正義遼寧”、“構(gòu)建誠信友愛遼寧”、“構(gòu)建充滿活力遼寧”、“構(gòu)建安全有序遼寧”、“構(gòu)建人與自然和諧相處遼寧”的特殊性和規(guī)律性問題。從特性的角度看，該書揭示了在中國一個老工業(yè)基地構(gòu)建和諧社會的區(qū)域性特征；從共性的角度看，該書揭示了在構(gòu)建和諧社會的個案中所包含的普遍性共識。

書籍目錄

導(dǎo)言第一章 構(gòu)建民主法治遼寧第一節(jié) 堅持和完善地方人民代表大會制度，是構(gòu)建民主法治遼寧的重要任務(wù)第二節(jié) 鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)，為構(gòu)建民主法治遼寧提供政治支持第三節(jié) 推進(jìn)地方行政管理體制改革，為構(gòu)建民主法治遼寧提供更好的服務(wù)第四節(jié) 全面落實依法治國的基本方略，是構(gòu)建民主法治遼寧的有力保障第五節(jié) 推動社會矛盾排查調(diào)處工作，促進(jìn)民主法治建設(shè)健康發(fā)展第六節(jié) 改進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)形象，是構(gòu)建民主法治遼寧的重要舉措第七節(jié) 維護(hù)社會平等和群眾利益，是構(gòu)建民主法治遼寧的必然要求第八節(jié) 維護(hù)社會穩(wěn)定和保障公共安全，是構(gòu)建民主法治遼寧的重要前提第二章 構(gòu)建公平正義遼寧第一節(jié) 用以人為本的科學(xué)理念，指導(dǎo)公平正義遼寧的構(gòu)建第二節(jié) 高度重視民生問題，是構(gòu)建公平正義遼寧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)第三節(jié) 實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開拓構(gòu)建公平正義遼寧的新途徑第四節(jié) 普遍提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量， 是構(gòu)建公平正義遼寧的重要目標(biāo)第五節(jié) 積極發(fā)展教育事業(yè)，切實解決人民群眾子女“上學(xué)難”問題第六節(jié) 切實解決群眾“看病難、看病貴”問題，努力在醫(yī)療服務(wù)上體現(xiàn)社會公平第七節(jié) 大力弘揚(yáng)棚改精神，切實解決人民群眾“住房難”問題第八節(jié) 全面推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，堅決保障人民群眾的基本生活第九節(jié) 構(gòu)筑多層次、廣覆蓋的城鄉(xiāng)社會幫困體系， 是構(gòu)建公平正義遼寧的重要條件第十節(jié) 積極實施男女平等的基本國策，是構(gòu)建公平正義遼寧的重要內(nèi)容第三章 構(gòu)建誠信友愛遼寧第一節(jié) 建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，打造“誠信遼寧”的嶄新形象第二節(jié) 維護(hù)弱勢群體的切身利益，開創(chuàng)“愛心遼寧”的嶄新格局第三節(jié) 著力辦好得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實事， 是構(gòu)建誠信友愛遼寧的當(dāng)務(wù)之急第四節(jié) 構(gòu)建和諧城市，促進(jìn)誠信友愛遼寧的健康發(fā)展第五節(jié) 構(gòu)建和諧社區(qū)，打造誠信友愛遼寧的基礎(chǔ)平臺第六節(jié) 構(gòu)建和諧村屯，鞏固誠信友愛遼寧的重要基礎(chǔ)第七節(jié) 構(gòu)建和諧企業(yè)，推動誠信友愛遼寧的持續(xù)進(jìn)步第八節(jié) 培育美好風(fēng)尚，打造誠信友愛的“文明遼寧”第四章 構(gòu)建充滿活力遼寧第一節(jié) 形成富有創(chuàng)造性的社會環(huán)境，是構(gòu)建充滿活力遼寧的必要條件第二節(jié) 完善基本經(jīng)濟(jì)制度，為充滿活力的振興大業(yè)提供堅實基礎(chǔ)第三節(jié) 打造“開放遼寧”，為社會充滿活力開拓更廣闊的道路第四節(jié) 加快實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建充滿活力遼寧的迫切需要第五節(jié) 打造和諧金融，為構(gòu)建充滿活力遼寧提供持續(xù)支持第六節(jié) 推進(jìn)和諧文化建設(shè)，為構(gòu)建充滿活力遼寧提供文化支撐第七節(jié) 發(fā)揮社會中介組織的作用，為構(gòu)建充滿活力遼寧提供新的機(jī)制第八節(jié) 打造“品牌遼寧”，為促進(jìn)全社會充滿活力開拓更新的道路第五章 構(gòu)建安定有序遼寧第一節(jié) 促進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是構(gòu)建安定有序遼寧的重要舉措第二節(jié) 進(jìn)一步密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系，是構(gòu)建安定有序遼寧的重要標(biāo)志第三節(jié) 建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，是構(gòu)建安定有序遼寧的重要條件第四節(jié) 促進(jìn)民族關(guān)系和諧，是構(gòu)建安定有序遼寧的重要任務(wù)第五節(jié) 保持軍地關(guān)系和諧，是構(gòu)建安定有序遼寧的重要內(nèi)容第六節(jié) 推動社會組織和諧，是構(gòu)建安定有序遼寧的重要方式第七節(jié) 打造“平安遼寧”，是構(gòu)建安定有序遼寧的重要保證第八節(jié) 推進(jìn)社會關(guān)系整合和社會力量互動，是構(gòu)建安定有序遼寧的重要途徑第六章 構(gòu)建人與自然和諧相處遼寧第一節(jié) 積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，是構(gòu)建和諧遼寧的重大方針第二節(jié) 在構(gòu)建高效低耗生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系過程中，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和諧第三節(jié) 在構(gòu)建持續(xù)利用的資源支撐體系的過程中，大力推進(jìn)資源（能源）結(jié)構(gòu)和諧第四節(jié) 在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)可靠的環(huán)境安全體系過程中，大力推進(jìn)生活環(huán)境和諧第五節(jié) 在構(gòu)建山川秀美的自然生態(tài)體系過程中，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和諧第六節(jié) 在構(gòu)建自然和諧的生態(tài)人居體系過程中，大力推進(jìn)人居環(huán)境和諧第七節(jié) 在構(gòu)建現(xiàn)代文明的生態(tài)意識體系過程中，大力推進(jìn)環(huán)境文化和諧第八節(jié) 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力開展“生態(tài)遼寧”建設(shè)

章節(jié)摘錄

　　我國《憲法》規(guī)定，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，它在國家機(jī)構(gòu)體系中處于最高地位。同時，《憲法》也規(guī)定了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二者在我國政治體系中的特殊地位，決定了正確認(rèn)識和處理二者關(guān)系對于完善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民代表大會作用具有重大意義。　　其意義之一是，它關(guān)系到我國民主政治的發(fā)展方向。因為在中國實行社會主義制度和堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是相輔相成的，只有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證社會主義制度的實施。中國共產(chǎn)黨要實現(xiàn)對國家的領(lǐng)導(dǎo)必須將自己的意志通過法律程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵尽＿@一過程，由人民代表大會以立法形式予以確認(rèn)。將黨的方針、政策通過人大的立法行為，轉(zhuǎn)變?yōu)閲液腿嗣竦囊庵?，這就把黨的主張和人民意志統(tǒng)一起來了?！　∑湟饬x之二是，它關(guān)系到國家的長治久安。因為通過人大的權(quán)力運(yùn)作，將黨的方針政策上升為國家法律，具有國家強(qiáng)制力，更有利于貫徹執(zhí)行。在這個過程中，不僅對執(zhí)法對象有必要的制約，而且對執(zhí)法主體也有明確的制約?！　∑湟饬x之三是，它關(guān)系到黨構(gòu)建和諧社會能力的提高。因為，執(zhí)政黨為了形成全面、正確、有效的決策、政策，合理配置社會資源，實現(xiàn)社會和諧，促進(jìn)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，必然要充分發(fā)揮人大固有的最具廣泛性的利益表達(dá)和利益綜合機(jī)制的作用。同時，人民代表大會從制度上保證了黨對國家領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)，促進(jìn)了決策的民主化、科學(xué)化，從而使全國人民更好地實現(xiàn)黨的路線、方針、政策，推進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)?！　。?）在地方人大工作中自覺堅持和接受黨的領(lǐng)導(dǎo)具有根本意義　　地方人大及其常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的突出標(biāo)志是，要在依法履職的各項工作中都堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，緊緊圍繞中共地方黨委的中心任務(wù)確定工作重點。在這個問題上，貫徹黨的路線方針政策和落實地方黨委的中心任務(wù)是統(tǒng)一的。例如，近年來，遼寧省人大及其常委會及時將省委關(guān)于全面振興遼寧老工業(yè)基地的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，通過對“一府兩院”工作的依法監(jiān)督，保障了省委決定的貫徹落實。這是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。在實際過程中，一方面，地方人大常委會應(yīng)嚴(yán)格堅持重大事項事前向地方黨委報告、取得地方黨委原則同意后按照法定程序辦理的制度，并形成和不斷完善重點工作及時向地方黨委匯報、依靠地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持有效履行職責(zé)的機(jī)制；另一方面，地方黨委應(yīng)大力支持地方人大常委會依法履行職能，每年可根據(jù)中心工作的需要給人大出題目、交任務(wù)，并及時將人大常委會提出的重要監(jiān)督意見納入地方黨委決策，充分發(fā)揮人大工作的職能作用。實踐表明，正確處理堅持黨委的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮地方人大作用的關(guān)系，在人大工作中自覺堅持和緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，努力使地方人大行使法定職權(quán)的過程成為實現(xiàn)黨依法執(zhí)政的過程，成為黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主的過程，成為貫徹依法治國基本方略的過程，有利于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大依法履職統(tǒng)一起來，把對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來，保證了地方人大工作始終堅持正確的政治方向。　?。?）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分行使決定權(quán)　　為了在人大工作中更好地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，地方人大常委會要特別注意抓住全局性重大事項，充分行使決定權(quán)，及時把地方黨委有關(guān)改革開放發(fā)展穩(wěn)定的重大主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?。在這里，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和決定權(quán)也是統(tǒng)一的。一方面，地方人大常委會行使決定權(quán)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)黨的路線方針政策來進(jìn)行；另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)及地方黨委的重大主張可通過地方人大常委的決定權(quán)來實現(xiàn)。例如，近年來，遼寧省人大常委會緊緊抓住全面振興遼寧老工業(yè)基地進(jìn)程中具有全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的重大事項，作出決議、決定27項，就是通過行使決定權(quán)體現(xiàn)省委重要決策的過程。其中，加快遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，是推進(jìn)老工業(yè)基地全面振興的一項重大戰(zhàn)略舉措。2006年，省人大常委會專門聽取了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》編制及建設(shè)情況的匯報，組織有關(guān)專門委員會對“五點一線”區(qū)域規(guī)劃編制情況進(jìn)行了調(diào)研，經(jīng)過審議提出了要合理規(guī)劃起步區(qū)、明晰各“點”關(guān)系、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止低水平重復(fù)建設(shè)等意見和建議。2007年，省人大常委會審議了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃（草案）》，作出了相應(yīng)的決議，使省委關(guān)于沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策法制化，對于加快沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，加快構(gòu)筑沿海與腹地優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的區(qū)域一體化發(fā)展新格局，發(fā)揮了重要作用。省人大常委會還專門組織有關(guān)專門委員會和部分省人大代表對“五點一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查和視察，促進(jìn)了有關(guān)決議和決策的落實?！　?.保證人民當(dāng)家作主，維護(hù)人民根本利益。是構(gòu)建民主法治遼寧的根本準(zhǔn)則　?。?）不斷強(qiáng)化人民代表在人大工作中的主體地位　　為了保證人民當(dāng)家作主，需要通過多種形式不斷強(qiáng)化人民代表在地方人大工作中的主體作用。為此，地方人大常委會應(yīng)把代表工作列入重要議事日程，作為堅持和完善人民代表大會制度、組織和帶領(lǐng)廣大人民群眾參與改革開放和全面建設(shè)小康社會的一項基礎(chǔ)性、根本性、全局性工作來抓，使代表工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。近年來，遼寧省在加強(qiáng)代表工作方面就實施了一些重要舉措。例如，省人大常委會在深入調(diào)查研究、總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織起草了《關(guān)于加強(qiáng)人大代表工作、充分發(fā)揮人大代表作用的意見》，進(jìn)一步闡明了加強(qiáng)代表工作對保證人民當(dāng)家作主的重大意義，就優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)、密切代表同人民群眾的聯(lián)系等有關(guān)加強(qiáng)代表工作的一系列重大問題作出了明確規(guī)定。對此，省委2006年專門發(fā)出文件予以批轉(zhuǎn)，各級黨委、人大常委會正在逐步落實，并采取了一些具體措施細(xì)化了代表履職的各項保障，不斷完善對代表的激勵和監(jiān)督機(jī)制，推動全省的人大代表工作邁上一個新臺階?！　。?）努力做好服務(wù)工作，為人大代表創(chuàng)造良好工作條件　　為了保證人民當(dāng)家作主，需要為人大代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造良好條件。在地方人大建設(shè)中，代表履職有一個發(fā)展過程。在這個過程中，一方面，要不斷提高代表履職的自覺性。為此，可以開展不同層次和內(nèi)容的專題培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。近年來，遼寧省已實現(xiàn)了對基層代表的全員培訓(xùn)，召開了優(yōu)秀代表經(jīng)驗交流會，使代表履職積極性和履職能力得以明顯提高。另一方面，還要努力做好代表履職的服務(wù)工作。為此，省人大常委會認(rèn)真落實省委要求，進(jìn)一步健全了代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，增加了代表聯(lián)絡(luò)工作的編制和人員，省、市人大代表和代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)得到較大提高，特別是給基層省人大代表發(fā)放了履職補(bǔ)貼。同時，通過多種方式為代表提供政情信息，形成了分批邀請基層代表列席常委會的制度。近年來，有300余人次列席了省人大常委會，拓寬了代表知情知政的渠道?！　。?）大力支持人大代表工作，充分發(fā)揮人大代表作用　　為了保證人民當(dāng)家作主，必須支持人大代表依法執(zhí)行職務(wù)。依照法律規(guī)定，人大代表在本級人民代表大會會議期間和閉會期間，對各方面工作提出的建議、批評和意見，都是履行職務(wù)的活動。有關(guān)機(jī)關(guān)必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。因此，地方人大常委會要充分發(fā)揮代表的作用，必須把代表議案、建議的處理工作當(dāng)作一件大事來抓。近年來，遼寧省人大代表圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列重要問題提出議案60余件，建議、批評和意見3000余件。省人大常委會不斷加大對代表議案、建議的處理和督辦力度，采取多種措施，督促“一府兩院”承辦部門認(rèn)真辦理議案和建議。其中，組織制定了《重點議案建議辦理工作暫行辦法》，實施了主任會議成員和專門委員會督辦重點議案、建議制度。從主任會議成員采取包案督辦的辦法看，直接處理代表議案和代表建議收到了顯著成效。還召開了全省首次代表建議辦理工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表彰大會，推動代表建議的解決率逐年提高。在充分發(fā)揮人大代表作用的問題上，還應(yīng)把組織代表開展視察和調(diào)研活動納入代表工作的重要日程，并在選題、分組等方面注意改進(jìn)代表視察的方式方法。近五年，省人大常委會先后組織代表參加各種形式的視察和專題調(diào)研活動5000余人次，促進(jìn)了相關(guān)工作的改進(jìn)。另外，省人大常委會還組織代表開展了為振興遼寧老工業(yè)基地獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動，提出建議65件，有關(guān)方面高度重視，認(rèn)真采納?！　。?）高度關(guān)注民主問題，切實維護(hù)群眾切身利益　　為了維護(hù)人民群眾的切身利益，地方人大常委會在立法和監(jiān)督工作中，應(yīng)高度關(guān)注民生問題。從立法方面看，地方人大應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)公民權(quán)利特別是弱勢和特殊群體利益的立法工作。為此，遼寧省人大常委會制定和修改了有關(guān)保證學(xué)校安全、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保障散居少數(shù)民族權(quán)利、宗教事務(wù)等方面的地方性法規(guī)，為維護(hù)人民群眾的切身利益提供了保障。另外，還對獎勵和保護(hù)見義勇為人員條例進(jìn)行了修改，較大幅度地提高了獎勵撫恤標(biāo)準(zhǔn)；制定了預(yù)防和制止家庭暴力規(guī)定，進(jìn)一步明確了政府和社會各個方面防止家庭暴力的職責(zé)；修改了實施工會法的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)了進(jìn)城務(wù)工人員和勞務(wù)工的合法權(quán)益?！　谋O(jiān)督方面看，地方人大常委會要特別注意尊重人民的意愿，保障人民群眾的合法權(quán)益。近年來，省人大常委會對國務(wù)院和省失業(yè)保險條例的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，聽取和審議了省政府失業(yè)保障和就業(yè)工作情況的報告，建議省政府認(rèn)真解決資金缺口等問題，對加強(qiáng)失業(yè)保險和就業(yè)再就業(yè)工作，完善社會保障體系起到了重要的推動作用。省人大常委會還檢查了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》在本省的執(zhí)行情況，對維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益起了積極作用。省人大常委會還聽取和審議了省政府關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生、重大傳染性疾病和地方病防治、高致病性禽流感防治等工作情況的報告，對遼東半島無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了視察，對保障我省公共衛(wèi)生安全起了良好作用。省人大常委會還聽取和審議了省政府關(guān)于全省城市冬季供暖工作情況的報告，對棚戶區(qū)改造情況進(jìn)行了視察，促進(jìn)了遼寧省棚改工作的深入發(fā)展。還對民族區(qū)域自治法執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，聽取和審議了省政府的報告，為維護(hù)少數(shù)民族群眾合法權(quán)益提供了必要支持。特別需要指出的是，省政府高度重視并認(rèn)真落實省人大常委會在審議中提出的建議，出臺了對自治縣財政收入增量全額返還等十項具體措施，免除了自治縣的財政借款1.35億元。省財政撥付4000萬元支持自治縣建設(shè)職業(yè)教育中心。省人大常委會還對宗教事務(wù)條例執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，督促省政府解決了18件宗教房產(chǎn)歷史遺留問題?！　?.切實加強(qiáng)地方人大常委會的履職能力，是構(gòu)建民主法治遼寧的重要基礎(chǔ)　?。?）高度重視地方政權(quán)建設(shè)，大力加強(qiáng)地方人大工作　　在地方政權(quán)的建設(shè)上，地方人大及其常委會近年內(nèi)取得了一些新進(jìn)展，形成了一些重要的經(jīng)驗。主要有：一是，省人大常委會為了推進(jìn)地方人大工作的建設(shè)，可以通過決定的方式，依法重新確定和普遍增加各市、縣（區(qū)）人大常委會組成人員名額，調(diào)整和適當(dāng)增加部分縣（區(qū)）人大代表名額，使地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。二是，修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例、罷免和補(bǔ)選人大代表程序規(guī)定等地方性法規(guī)。三是，及時制定實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》（以下簡稱《監(jiān)督法》）在我省的實施辦法，對監(jiān)督工作的程序作出具體規(guī)定，使監(jiān)督工作走上程序化、法制化軌道。四是，加強(qiáng)對市、縣（區(qū)）人大常委會工作的指導(dǎo)，可采取召開省市人大常委會主任座談會的方法，圍繞新形勢下人大工作的重大課題進(jìn)行研討和經(jīng)驗交流。五是，協(xié)助地方黨委加強(qiáng)對地方人大建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。例如，在遼寧省委召開人大工作會議并作出加強(qiáng)人大工作的決定后，省人大常委會黨組協(xié)助省委對決定落實情況進(jìn)行了督查，促使各級黨委進(jìn)一步加強(qiáng)了對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決了人大工作和建設(shè)中的一些難點問題?！　。?）不斷提高地方人大常委會依法履職能力　　一是，不斷提高履行立法權(quán)職責(zé)的能力。近年來，各地方人大常委會都以全面建設(shè)小康社會和維護(hù)人民群眾切身利益為重點，不斷加強(qiáng)立法工作。其特點是，既注意立法數(shù)量，又注重立法質(zhì)量。為此，既要做好制定、修改地方性法規(guī)的工作，也要做好批準(zhǔn)地方性法規(guī)、單行條例的工作，進(jìn)一步發(fā)揮地方性法規(guī)在實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧中的保障作用。同時，還應(yīng)及時修改、廢止一批有礙社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)。

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