傳媒治理

出版時(shí)間:2008-7  出版社:人民出版社  作者:周勁  頁(yè)數(shù):297  字?jǐn)?shù):300000  
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內(nèi)容概要

本書(shū)建立了一個(gè)關(guān)于傳媒治理的研究框架和理論體系,是我國(guó)第一部系統(tǒng)論述文化體制改革下如何構(gòu)建傳媒治理結(jié)構(gòu)的專著。    本書(shū)首先構(gòu)建了一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架——傳媒治理三角分析框架,通過(guò)制度分析、中外比較分析、現(xiàn)實(shí)發(fā)展分析,對(duì)傳媒治理的定義、特征、理論依托、制度變遷、創(chuàng)新思路進(jìn)行了闡述。    本書(shū)將分析框架運(yùn)用到當(dāng)前文化體制改革的實(shí)踐中,以理論指導(dǎo)實(shí)踐,以實(shí)踐驗(yàn)證理論,分析了后文化體制改革時(shí)代,產(chǎn)權(quán)被重新界定。黨對(duì)傳媒的控制方式產(chǎn)生了變化,公司制將逐步成為傳媒產(chǎn)業(yè)的組織形式。傳媒所有權(quán)、采編權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分離,產(chǎn)生了傳媒的委托代理問(wèn)題,迫切需要建立傳媒企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。    為此,本書(shū)提出重塑公益性傳媒“事業(yè)和市場(chǎng)雙重主體”地位、經(jīng)營(yíng)性傳媒“新型市場(chǎng)主體”地位;內(nèi)部治理上。重構(gòu)公益性傳媒“雙重法人型”治理結(jié)構(gòu)(母體加子體3+3模式)、經(jīng)營(yíng)性傳媒“公司法人型”治理結(jié)構(gòu)(主體加輔體3+2模式);外部治理上,重構(gòu)黨政、市場(chǎng)、社會(huì)三位一體的共同治理模式。    穿越體制改革的荊棘之地。死生之道豁然開(kāi)朗。傳媒治理,讓黨和政府依法對(duì)傳媒實(shí)行了最有效的管控,在新聞采編領(lǐng)域替代了政府管制,在經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的有效監(jiān)管,并保護(hù)了投資者的利益。是傳媒可持續(xù)發(fā)展的制度基礎(chǔ),是后文化體制改革時(shí)代傳媒的核心競(jìng)爭(zhēng)力。    本書(shū)集研究方法、理論框架、治理模式、實(shí)戰(zhàn)案例為一體。相信會(huì)給傳媒業(yè)界和學(xué)界帶來(lái)全新的啟迪,對(duì)于我們研究和推動(dòng)傳媒體制改革具有較好的借鑒作用。

作者簡(jiǎn)介

周勁,江蘇鹽城人,新聞學(xué)博士,高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,江蘇省333跨世紀(jì)學(xué)術(shù)帶頭人。1990年大學(xué)畢業(yè),在報(bào)社工作10多年,歷任發(fā)行員、記者、部門主任、總編輯助理。2003年考入武漢大學(xué)新聞傳播學(xué)院攻讀博士學(xué)位,后到基層擔(dān)任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),現(xiàn)任鹽阜大眾報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)副總編輯。
主要

書(shū)籍目錄

序言前言理論篇 第一章 轉(zhuǎn)型期中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)的三角分析框架——以傳媒治理研究為例    第一節(jié) 中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)研究的特殊性:三角分析框架的提出     一、傳媒經(jīng)濟(jì)研究對(duì)象的特殊性:傳媒的雙重屬性     二、三角分析框架的提出:基于傳媒的特殊性    第二節(jié)  三角分析框架的內(nèi)容:基本假設(shè)、基礎(chǔ)理論和理論范式     一、三角分析框架的基本假設(shè):傳媒的雙重人格假設(shè)     二、三角分析框架的基礎(chǔ)理論:傳媒制度安排的三角結(jié)構(gòu)及交易替代     三、三角分析框架的理論范式    第三節(jié) 三角分析框架在傳媒治理研究中的應(yīng)用     一、傳媒治理研究的前提:制度環(huán)境的約束     二、傳媒內(nèi)部治理研究:政府交易和媒體內(nèi)交易的替代     三、傳媒外部治理研究:政府交易和市場(chǎng)交易的替代 第二章 傳媒治理概論  第一節(jié) 傳媒治理研究的必要性     一、文化體制改革的呼喚     二、傳媒擺脫困境的期盼     三、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要:國(guó)企改革的啟示  第二節(jié) 傳媒治理的界定    一、公司治理概述    二、傳媒治理的定義    三、傳媒治理的功能  第三節(jié) 傳媒治理的基本特征     一、領(lǐng)導(dǎo)體制:黨的領(lǐng)導(dǎo)與法人治理相結(jié)合     二、治理方式:行政治理與公司治理相結(jié)合     三、治理目標(biāo):把握輿論導(dǎo)向與消除負(fù)外部性相結(jié)合     四、內(nèi)部治理:采編、經(jīng)營(yíng)兩大系統(tǒng)獨(dú)立與統(tǒng)一相結(jié)合 第三章 傳媒治理的理論依托  第一節(jié) 馬克思主義新聞理論     一、馬克思主義新聞理論:我國(guó)新聞工作必須堅(jiān)持黨性原則     二、以堅(jiān)持黨性原則為本:傳媒治理實(shí)現(xiàn)“政治家辦報(bào)、企業(yè)家經(jīng)營(yíng)”  第二節(jié) 和諧社會(huì)理論     一、和諧社會(huì)理論:傳媒必須健康和諧可持續(xù)發(fā)展     二、以健康和諧發(fā)展為要:傳媒治理構(gòu)建和諧的傳媒生態(tài)  第三節(jié) 委托代理理論     一、委托代理理論:傳媒委托一代理問(wèn)題的產(chǎn)生     二、以解決代理問(wèn)題為基:傳媒治理對(duì)傳媒控制權(quán)和剩余索取權(quán)的合理配置  第四節(jié) 政府管制理論     一、政府管制理論:傳媒的政府管制及管制失效     二、以化解管制弊端為重:傳媒治理對(duì)政府管制的部分替代  第五節(jié) 現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論     一、產(chǎn)權(quán)理論:市場(chǎng)主體必須擁有明晰的產(chǎn)權(quán)和法人治理結(jié)構(gòu)       二、以明晰產(chǎn)權(quán)為先:建立傳媒現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度 第四章 傳媒治理模式的制度變遷及治理缺陷——傳媒治理的制度分析  第一節(jié) 轉(zhuǎn)型期中國(guó)傳媒體制改革的制度變遷——傳媒制度環(huán)境分析     一、制度變遷推進(jìn)次序:憲政框架內(nèi)的階段式變遷     二、制度變遷模式選擇:“供給主導(dǎo)型”的漸進(jìn)式改革     三、制度變遷主體選擇:誘致性變遷和強(qiáng)制性變遷相結(jié)合     四、制度變遷路徑選擇:依照成本高低進(jìn)行的連續(xù)邊際調(diào)整  第二節(jié) 傳媒治理模式的制度變遷     一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期傳媒行政型治理模式     二、改革開(kāi)放至九十年代中期傳媒半行政型治理模式     三、集團(tuán)化時(shí)期傳媒事業(yè)型治理模式     四、傳媒治理模式制度變遷的“政治”邏輯及績(jī)效分析    第三節(jié) 當(dāng)前傳媒治理的制度缺陷及弊端分析     一、傳媒產(chǎn)權(quán)缺失的弊端     二、傳媒內(nèi)部治理的制度缺陷及弊端分析     三、傳媒外部治理的制度缺陷及弊端分析 第五章 傳媒治理的中外比較分析    第一節(jié) 西方傳媒的內(nèi)部治理     一、西方私營(yíng)傳媒集團(tuán)的治理模式     二、西方公共新聞組織治理模式     三、西方傳媒的行業(yè)自律   第二節(jié) 西方傳媒的外部治理     一、政府治理的依法與放松     二、社會(huì)治理的監(jiān)督與制約     三、市場(chǎng)治理的并購(gòu)與重組    第三節(jié) 國(guó)外傳媒治理對(duì)我國(guó)的啟示     一、傳媒治理的構(gòu)建必須適應(yīng)我國(guó)的制度環(huán)境     二、公司制傳媒具有較強(qiáng)的制度優(yōu)勢(shì)     三、傳媒管制的法制與獨(dú)立 第六章 文化體制改革下傳媒治理的創(chuàng)新探索——傳媒治理的現(xiàn)實(shí)發(fā)展分析    第一節(jié) 文化體制改革下的傳媒轉(zhuǎn)制改革     一、文化體制改革的目標(biāo)及歷史回顧    二、傳媒轉(zhuǎn)制改革的歷程    三、傳媒轉(zhuǎn)制改革的目標(biāo)  第二節(jié) 文化體制改革下傳媒治理的改革探索     一、公益性傳媒和經(jīng)營(yíng)性傳媒轉(zhuǎn)制改革的探索     二、改革試點(diǎn)單位創(chuàng)新治理模式的探索     三、改革試點(diǎn)單位傳媒治理的缺陷  第三節(jié) 文化體制改革下傳媒治理的創(chuàng)新思路     一、文化體制改革下傳媒轉(zhuǎn)制改革的戰(zhàn)略構(gòu)想     二、傳媒治理的創(chuàng)新原則:雙重邏輯下的雙重利益選擇     三、文化體制改革下傳媒治理的創(chuàng)新進(jìn)路:三角分析框架的應(yīng)用實(shí)踐篇 第七章 文化體制改革下重塑傳媒市場(chǎng)主體地位——傳媒制度環(huán)境創(chuàng)新    第一節(jié) 傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制保障:市場(chǎng)主體地位的確立     一、當(dāng)前傳媒市場(chǎng)主體地位的缺失和重塑     二、公益性傳媒“事業(yè)和市場(chǎng)雙重主體”地位的重塑     三、經(jīng)營(yíng)性傳媒新型市場(chǎng)主體地位的重塑    第二節(jié) 重塑市場(chǎng)主體的制度基礎(chǔ):建立傳媒現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度     一、建立傳媒國(guó)有資產(chǎn)出資人制度     二、通過(guò)授權(quán)經(jīng)營(yíng)明晰傳媒產(chǎn)權(quán)     三、創(chuàng)新傳媒國(guó)有資產(chǎn)管理體制  第三節(jié) 重塑市場(chǎng)主體的路徑選擇:轉(zhuǎn)企、改制、上市     一、轉(zhuǎn)企:傳媒由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為國(guó)有獨(dú)資公司     二、改制:傳媒由國(guó)有獨(dú)資公司改制為國(guó)有控股的有限責(zé)任公司     三、上市:傳媒股份有限公司的建立 第八章 文化體制改革下重構(gòu)傳媒法人治理結(jié)構(gòu)——傳媒內(nèi)部治理創(chuàng)新(上)  第一節(jié) 文化體制改革下傳媒的“三權(quán)”分離     一、傳媒所有權(quán)、控制權(quán)的界定及其分離     二、傳媒所有權(quán)、采編權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分離”  第二節(jié) “三權(quán)”分離下傳媒控制權(quán)配置:傳媒治理的核心     一、當(dāng)前傳媒控制權(quán)配置的低效率     二、“三權(quán)”分離下傳媒控制權(quán)配置:黨政主導(dǎo)的合作控制觀  第三節(jié) 重構(gòu)傳媒法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)傳媒控制權(quán)的最優(yōu)配置     一、“三權(quán)”分離下傳媒法人治理結(jié)構(gòu)的重構(gòu)     二、法人治理結(jié)構(gòu)重構(gòu)后形成的傳媒權(quán)力關(guān)系及控制方式 第九章 公益性傳媒雙重法人型治理結(jié)構(gòu)(母體加子體3+3模式)——傳媒內(nèi)部治理創(chuàng)新(中)  第一節(jié) 公益性傳媒雙重法人型治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新     一、公益性傳媒內(nèi)部治理模式文獻(xiàn)綜述     二、公益性傳媒雙重法人型治理結(jié)構(gòu)的提出  第二節(jié) “母體加子體3+3模式”治理機(jī)制的制度安排     一、母體系統(tǒng)的治理機(jī)制及制度安排     二、子體系統(tǒng)的治理機(jī)制及制度安排     三、母體系統(tǒng)與子體系統(tǒng)的控制一協(xié)調(diào)機(jī)制  第三節(jié) “母體加子體3+3模式”可行性的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證     一、體制基礎(chǔ):黨委領(lǐng)導(dǎo)下的治理結(jié)構(gòu)     二、治理內(nèi)涵:事業(yè)法人治理與公司法人治理的有機(jī)結(jié)合     三、制度保障:完善的內(nèi)部治理機(jī)制     四、制度分析及不足之處 第十章 經(jīng)營(yíng)性傳媒公司法人型治理結(jié)構(gòu)(主體加輔體3+2模式)——傳媒內(nèi)部治理創(chuàng)新(下)  第一節(jié) 經(jīng)營(yíng)性傳媒公司法人型治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新     一、經(jīng)營(yíng)性傳媒公司法人型治理結(jié)構(gòu)的提出     二、傳媒集團(tuán)公司的組織構(gòu)架和控制模式     三、傳媒集團(tuán)母子公司的治理模式  第二節(jié) “主體加輔體3+2模式”治理機(jī)制的制度安排     一、董事會(huì)的組成與權(quán)力配置     二、經(jīng)理層的職責(zé)與選拔考核機(jī)制     三、監(jiān)事會(huì)的組成及約束機(jī)制     四、薪酬制度及激勵(lì)機(jī)制  第三節(jié) “主體加輔體3+2模式”可行性的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證     一、明晰產(chǎn)權(quán)構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)——誰(shuí)控制傳媒     二、黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相融合——如何控制傳媒     三、建立現(xiàn)代企業(yè)制度——如何管理傳媒     四、制度分析及不足之處 第十一章 黨政、市場(chǎng)、社會(huì)對(duì)傳媒的共同治理——傳媒外部治理創(chuàng)新  第一節(jié) 傳媒外部共同治理:黨政治理、市場(chǎng)治理和社會(huì)治理的結(jié)合     一、傳媒外部共同治理的必要性     二、傳媒外部共同治理的內(nèi)涵     三、傳媒外部共同治理的主要特征  第二節(jié) 傳媒黨政治理:黨和政府對(duì)傳媒的管制     一、搞好服務(wù),轉(zhuǎn)變政府管理職能     二、依法行政,規(guī)范傳媒執(zhí)法工作     三、加強(qiáng)監(jiān)督,采取多種管制方式  第三節(jié) 傳媒市場(chǎng)治理:市場(chǎng)對(duì)傳媒的監(jiān)控和獎(jiǎng)懲     一、產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)傳媒的治理     二、經(jīng)理人市場(chǎng)對(duì)傳媒的治理     三、資本市場(chǎng)對(duì)傳媒的治理  第四節(jié) 傳媒社會(huì)治理:公眾、中介、文化對(duì)傳媒的影響與控制     一、社區(qū)公眾及中間組織對(duì)傳媒的治理     二、社會(huì)文化對(duì)傳媒的治理參考文獻(xiàn)后記圖表索引案例索引

章節(jié)摘錄

  第一章 轉(zhuǎn)型期中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)的  三角分析框架——以傳媒治理研究為例  科學(xué)的發(fā)展往往是理論分析框架的創(chuàng)新,以經(jīng)濟(jì)學(xué)為例,經(jīng)濟(jì)學(xué)史上每次重大進(jìn)步,都是以分析框架的革新為先導(dǎo),諸如“經(jīng)濟(jì)人”、“邊際分析”、“交易費(fèi)用”等,這些概念和分析框架構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的一級(jí)級(jí)臺(tái)階。傳媒經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展也應(yīng)如此,本書(shū)首先構(gòu)建了轉(zhuǎn)型期中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)的三角分析框架,這是全書(shū)的理論基礎(chǔ)和研究平臺(tái),在構(gòu)建了理論框架后,本書(shū)將其運(yùn)用到當(dāng)前文化體制改革的實(shí)踐中,本書(shū)遵循的是“理論框架構(gòu)建一理論框架驗(yàn)證一理論框架運(yùn)用”這一嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)范式,試圖在方法論上進(jìn)行突破,對(duì)傳媒治理進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)范研究,以探討傳媒治理獨(dú)特的內(nèi)在規(guī)律,從而為研究中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)全新的本土化視角。  第一節(jié) 中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)研究的特殊性:  三角分析框架的提出  長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)的研究一直滯后于傳媒經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,主要原因一是傳媒涉及意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域,事關(guān)政治體制改革,目前的制度環(huán)境下理論研究難有重大突破;二是傳媒的事業(yè)性質(zhì)定位成為傳媒經(jīng)濟(jì)研究的瓶頸;三是傳媒產(chǎn)品性質(zhì)的多元和專業(yè),產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性和特殊性也增加了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的難度。現(xiàn)有的傳媒經(jīng)濟(jì)研究大多以應(yīng)用研究為主,多為經(jīng)驗(yàn)性的歸納推理,描述現(xiàn)象很及時(shí),提出的解決方案脫離現(xiàn)實(shí),且未能建立一個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論體系,更沒(méi)有在規(guī)范的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)框架和話語(yǔ)體系內(nèi)探討,形成了傳媒經(jīng)濟(jì)研究中的“硬傷”。傳媒經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門特殊的學(xué)科,其特殊性表現(xiàn)在研究對(duì)象的特殊上。  一、傳媒經(jīng)濟(jì)研究對(duì)象的特殊性:傳媒的雙重屬性  我國(guó)目前正處于轉(zhuǎn)型期,這一轉(zhuǎn)型發(fā)生在有過(guò)強(qiáng)大計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印的大國(guó)中,改革的深刻性、艱巨性可想而知。轉(zhuǎn)型意味著一切制度處于變化之中,一切都有存在的合理性,一切都未獲得最終的合法性。轉(zhuǎn)型期的傳媒既要服從市場(chǎng)規(guī)律,又要服從官方意志,政府控制與市場(chǎng)動(dòng)力之間的博弈導(dǎo)致了傳媒轉(zhuǎn)型期的失衡,這個(gè)失衡表現(xiàn)為傳媒的制度變遷呈現(xiàn)一個(gè)漸進(jìn)、滯后、沖突以及不均衡發(fā)展的過(guò)程。因此,轉(zhuǎn)型期中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)的研究極為特殊,它必將遵循一系列特殊的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,經(jīng)歷一條獨(dú)特的發(fā)展軌跡,這種特殊性首要表現(xiàn)在傳媒經(jīng)濟(jì)研究對(duì)象的特殊性上?! 髅浇?jīng)濟(jì)的研究對(duì)象是傳媒,廣義上的傳媒,包含了報(bào)紙、雜志、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、圖書(shū)出版、電影乃至音像制品等,它們都是信息傳播媒介。狹義上的傳媒,是指報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)五種主要傳播媒介。本書(shū)界定的傳媒是指生產(chǎn)、銷售傳媒產(chǎn)品的廣播、電視、報(bào)刊等的各類企業(yè)、事業(yè)單位的集合。傳媒作為信息組織,具有收集、加工并傳播信息的基本功能。傳媒主要從事精神產(chǎn)品的生產(chǎn),提供物化的精神產(chǎn)品和服務(wù),其最大的特征就是傳媒的雙重屬性。  傳媒的雙重屬性論,是20世紀(jì)90年代以來(lái)的主導(dǎo)性觀點(diǎn)。雙重屬性論有很多不同的說(shuō)法。信息產(chǎn)業(yè)論認(rèn)為“新聞事業(yè)具有形而上的上層建筑屬性和形而下的信息產(chǎn)業(yè)屬性”。文化經(jīng)濟(jì)論認(rèn)為“報(bào)業(yè)所具有的兩重性,即它的文化屬性和經(jīng)濟(jì)屬性”,“報(bào)業(yè)的文化屬性,指的就是報(bào)業(yè)作為社會(huì)意識(shí)形態(tài)的‘事業(yè)性’,它是精神財(cái)富的創(chuàng)造者和體現(xiàn)者;經(jīng)濟(jì)屬性指的是報(bào)業(yè)作為一個(gè)生產(chǎn)性行業(yè),具有產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),在創(chuàng)造精神財(cái)富的同時(shí)能夠通過(guò)提供信息服務(wù)獲得收益?!闭谓?jīng)濟(jì)論認(rèn)為自人類社會(huì)進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后,傳播媒介“都具有二重性,即經(jīng)濟(jì)屬性和政治屬性,與其相適應(yīng),傳播媒介具有兩種功能,即產(chǎn)業(yè)功能和喉舌功能。”輿論信息論認(rèn)為“報(bào)紙的‘輿論陣地,與‘信息產(chǎn)業(yè),這種雙重性質(zhì),正如‘經(jīng)線,與‘緯線,把它確定在縱橫交叉的方位上。這就是中國(guó)報(bào)業(yè)在新時(shí)期的‘大定位”’。  在中國(guó),傳媒不是單純追求利潤(rùn)最大化的企業(yè),而是以低成本提供公共服務(wù)的事業(yè)組織。作為“新聞事業(yè)”,傳媒首先具有的屬性是意識(shí)形態(tài)屬性,這種屬性是由以下兩方面決定的:  一是由傳媒屬于上層建筑的政治性質(zhì)決定的,即階級(jí)、國(guó)家、政黨常常把傳媒作為其喉舌,傳媒是其政治目的得以實(shí)現(xiàn)的工具。意識(shí)形態(tài)屬性決定了傳媒最重要的作用就是維護(hù)現(xiàn)行政治體制的合法性,政治責(zé)任遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)功能,決定了傳媒是一種話語(yǔ)權(quán)力。中國(guó)的政治體制更決定了中國(guó)的傳媒是特殊的行業(yè),它是黨和人民的喉舌,它的主要任務(wù)是宣傳黨的方針、政策和路線,宣傳社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就,組織生產(chǎn),統(tǒng)一輿論等。它對(duì)于一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)、一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定、延續(xù)和發(fā)展,起著促進(jìn)和推動(dòng)作用?! 《怯捎趥髅降念l道、頻率、刊號(hào)和衛(wèi)星資源,是國(guó)家的公共資源和戰(zhàn)略性資源。所謂公共資源,是指現(xiàn)代傳媒所具有的快速度、遠(yuǎn)距離、高覆蓋的技術(shù)手段使傳播內(nèi)容在時(shí)間和空間上被急劇放大,從而可能對(duì)某一社會(huì)群體甚至整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的正外部效應(yīng)或外部效應(yīng),因而具有“市場(chǎng)失靈”的“公共性”。所謂戰(zhàn)略性資源,是指在世界經(jīng)濟(jì)一體化、政治多極化進(jìn)程中,傳媒不僅在一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中具有重要的信息傳播和輿論引導(dǎo)作用,而且在維護(hù)民族國(guó)家的文化主權(quán)和文化信息安全方面具有重要的戰(zhàn)略地位。是公認(rèn)的“社會(huì)公器”,具有很強(qiáng)的公共性,必須強(qiáng)調(diào)其意識(shí)形態(tài)功能和社會(huì)效益?! ≡诿鞔_傳媒意識(shí)形態(tài)屬性的同時(shí);傳媒還具有產(chǎn)業(yè)屬性。“傳媒作為具有意識(shí)形態(tài)的精神產(chǎn)品生產(chǎn)者,從屬于上層建筑范疇,而作為向大眾提供信息的載體,又從屬于信息產(chǎn)業(yè)?!薄 「母镩_(kāi)放以來(lái),中國(guó)傳媒的產(chǎn)業(yè)屬性逐漸被認(rèn)可,1985年,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的報(bào)告》,把第三產(chǎn)業(yè)分為四個(gè)層次,第三層次是“為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門”,包括教育、文化、廣播電視事業(yè)。1993年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路》,把文化、廣播影視、新聞出版等各項(xiàng)事業(yè)列于“文化、體育事業(yè)”。1996年,國(guó)家把廣播電視和報(bào)刊經(jīng)營(yíng)管理列入需要加快發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)行列。2001年4月,中國(guó)證監(jiān)會(huì)新版《上市公司行業(yè)分類指引》中,將傳播與文化產(chǎn)業(yè)定為上市公司13個(gè)基本產(chǎn)業(yè)門類之一,其中取消了原來(lái)的“高科技產(chǎn)業(yè)”,新增了“傳播文化產(chǎn)業(yè)”(LOl01)及“信息傳播服務(wù)業(yè)”(L20)。傳媒的產(chǎn)業(yè)屬性要求傳媒按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則發(fā)展壯大,傳媒必須按市場(chǎng)規(guī)律辦事,進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作?! 【C上所述,傳媒是社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,是事業(yè)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性的統(tǒng)一,是意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)形態(tài)的統(tǒng)一。單純強(qiáng)調(diào)傳媒的意識(shí)形態(tài)屬性,忽視其產(chǎn)業(yè)屬性是片面的;把傳媒等同于一般商品,強(qiáng)調(diào)其產(chǎn)業(yè)特征和經(jīng)濟(jì)效益,忽視其意識(shí)形態(tài)屬性和社會(huì)責(zé)任也是不可取的。我們不能把傳媒的意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性對(duì)立起來(lái),在文化體制改革中既要防止過(guò)分強(qiáng)調(diào)傳媒的意識(shí)形態(tài)屬性而排斥產(chǎn)業(yè)屬性,又要防止過(guò)分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)屬性,不加分析地將傳媒全部推向市場(chǎng)?! ≈袊?guó)傳媒的雙重屬性,決定了其獨(dú)特的生存形態(tài)與運(yùn)作方式,決定了中國(guó)傳媒必須在政治與意識(shí)形態(tài)控制之下,兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,具有雙重目標(biāo)發(fā)展取向。即傳媒既要堅(jiān)持新聞黨性原則,又要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;既要促進(jìn)傳媒的效率,又要保證傳媒的公平;既要確保黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的統(tǒng)治地位,又要讓傳媒成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng);既要維護(hù)國(guó)有媒體的壟斷地位,又要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)媒體集約化、規(guī)?;?。在這一特殊的前提下,傳媒經(jīng)濟(jì)的研究也具有了特殊性,它不能等同于一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究,需要構(gòu)建新的分析框架,才能描繪其獨(dú)特的研究軌跡?! 《⑷欠治隹蚣艿奶岢觯夯趥髅降奶厥庑浴 ∮捎谘芯繉?duì)象的特殊性,導(dǎo)致了研究的特殊性,在我國(guó),傳媒經(jīng)濟(jì)研究是一個(gè)復(fù)雜而又特殊的問(wèn)題:  其一,傳媒具有雙重屬性的特征,傳媒產(chǎn)業(yè)同時(shí)橫跨信息服務(wù)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè),在文化體制改革下,經(jīng)營(yíng)性傳媒不只是單純追求利潤(rùn)最大化的企業(yè),它更要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任;而公益性傳媒是一個(gè)試圖以低成本提供公共服務(wù)、承擔(dān)政治責(zé)任的事業(yè)單位,它們均與我國(guó)的國(guó)有獨(dú)資公司不同,具有經(jīng)濟(jì)組織與公共事業(yè)雙重屬性,經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)傳媒研究沒(méi)有普適性?! ∑涠?,我國(guó)傳媒的產(chǎn)生和發(fā)展具有與西方國(guó)家不同的初始狀態(tài),傳媒是政治的一部分,傳媒的誕生和發(fā)展必然受到政治環(huán)境的影響,在遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到改革最終目標(biāo)時(shí),傳媒改革的制度假設(shè)和最終結(jié)果是不確定的。加之我國(guó)傳媒還沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體系,經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論與傳媒難以嫁接,這就需要構(gòu)建適合傳媒特點(diǎn)的新的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架?! ∑淙覈?guó)傳媒改革具有較強(qiáng)的約束條件,它是以人為設(shè)計(jì)和干預(yù)為主導(dǎo)的制度創(chuàng)新和漸變的過(guò)程,不是伴隨現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的自發(fā)演變過(guò)程。在這種情況下,傳媒會(huì)遵循路徑依賴的規(guī)律,在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行漸進(jìn)式的制度變遷。傳媒改革有其特殊的規(guī)律和演進(jìn)路徑,只有構(gòu)建新的分析框架,對(duì)不同制度變遷路徑的成本收益進(jìn)行分析,才能探討制度變遷凈成本最低的改革方案,理解傳媒在約束條件下權(quán)衡利弊后作出的激勵(lì)反應(yīng),以及爭(zhēng)取達(dá)到的最佳結(jié)果。  因此,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言,處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)傳媒,它的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)遠(yuǎn)離均衡狀態(tài),它的市場(chǎng)是分割的,信息是不完全對(duì)稱的,政治風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)并存,它的分析空間不像其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域那樣“光滑”。一般的分析方法能較好地推演出均衡附近經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的演進(jìn),卻無(wú)法描述遠(yuǎn)離均衡的復(fù)雜的非平衡動(dòng)態(tài)過(guò)程。同時(shí),“由于傳媒產(chǎn)業(yè)不遵從邊際效用遞減規(guī)律,這就從本質(zhì)上決定了應(yīng)用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法來(lái)研究傳媒經(jīng)濟(jì)也是沒(méi)有出路的?!敝挥懈鶕?jù)中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的特征重構(gòu)新的分析空間,才能解釋中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)的這種復(fù)雜的、獨(dú)特的、非均衡的演化過(guò)程?! 榇?,本書(shū)提出的傳媒經(jīng)濟(jì)三角分析框架是一個(gè)本土化的分析空間,它遵循中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)的特殊規(guī)律而設(shè)計(jì),可以較好地描繪出其獨(dú)特的發(fā)展軌跡?! 〉诙?jié) 三角分析框架的內(nèi)容:基本假設(shè)、 基礎(chǔ)理論和理論范式  判斷一個(gè)學(xué)科是否成熟,一個(gè)重要標(biāo)志是該學(xué)科是否存在一種理論范式,在經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中,能夠充任學(xué)科理論范式的就是其基礎(chǔ)理論,它要求經(jīng)濟(jì)學(xué)研究以經(jīng)濟(jì)主體的理性行為分析為邏輯主體,以經(jīng)濟(jì)主體行為互動(dòng)形成的系統(tǒng)均衡為目標(biāo),從而推演出一系列具有嚴(yán)密邏輯聯(lián)系的結(jié)論,以此與其他學(xué)科區(qū)別開(kāi)。傳媒經(jīng)濟(jì)三角分析框架的基礎(chǔ)理論是傳媒制度安排的三角結(jié)構(gòu)和交易替代理論,基本假設(shè)是傳媒的雙重人格假設(shè)?! ∫?、三角分析框架的基本假設(shè):傳媒的雙重人格假設(shè)  三角分析框架將我國(guó)傳媒視為處于相對(duì)復(fù)雜制度環(huán)境中的產(chǎn)業(yè)組織,其基本研究假設(shè)是傳媒的雙重人格假設(shè),即傳媒具有“政治人”和“經(jīng)濟(jì)人”的雙重人格?!  罢稳恕庇擅绹?guó)學(xué)者利普賽特在《政治人:政治社會(huì)的基礎(chǔ)》一書(shū)中提出,“政治人”概念的引入,奠定了政治社會(huì)學(xué)的方法論基礎(chǔ)?!八械娜硕际巧钤谡紊钪械?,生活在政治關(guān)聯(lián)中的”,因而現(xiàn)代社會(huì)生活中的人均可以稱為“政治人”。 “政治人”追求的是政治利益的最大化,往往有著較強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)。對(duì)于傳媒而言,“政治人”的人格則更為突出,大眾傳媒本身就具有政治社會(huì)化功能,政府必定要對(duì)傳媒進(jìn)行政治上的控制,傳播執(zhí)政黨的主張和意識(shí)形態(tài),以鞏固自身的統(tǒng)治地位。每個(gè)政府都有“努力維護(hù)自己管理、操縱信息的能力。從君權(quán)神授時(shí)代直到今天,政府已認(rèn)識(shí)到:信息意味著權(quán)利,控制信息(至少在一定程度上)對(duì)于獲得公眾對(duì)其政策和命令的支持是十分必要的?!痹谥袊?guó),傳媒定性為黨和人民的喉舌,必須服從于黨和政府,確保輿論導(dǎo)向的正確和實(shí)現(xiàn)公共利益。新聞事業(yè)的功能在于宣傳馬克思列寧主義,宣傳黨的路線、方針、政策,宣傳社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就,組織生產(chǎn),統(tǒng)一輿論?!  敖?jīng)濟(jì)人”是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于人的行為分析的最基本假定,“經(jīng)濟(jì)人”是在各種約束的限制下,努力使其目標(biāo)函數(shù)的期望值達(dá)到最大化的經(jīng)濟(jì)行為者。“經(jīng)濟(jì)人”的兩大主要特征是追求效用的最大化和完全理性。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的傳媒而言,它也是“經(jīng)濟(jì)人”,追求著自身的經(jīng)濟(jì)利益和市場(chǎng)效率,并考慮自身的收益與成本,如果收益與成本不相等,它們就會(huì)有不同的激勵(lì)反應(yīng)?!  罢稳恕迸c“經(jīng)濟(jì)人”有著不同的人格假設(shè)和定位,但是二者也有類似之處,“這不僅由于兩者在功能上都扮演著邏輯前提的角色,更重要的還在于人們均無(wú)時(shí)不在既定約束條件下以最小代價(jià)去獲取最大收益。從這個(gè)意義上說(shuō),政治人無(wú)非是活動(dòng)在所謂政治領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)人而已。”在政治市場(chǎng)上的政治人必然仿效經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)人行為,以經(jīng)濟(jì)人的面目出現(xiàn)。  在雙重人格假設(shè)下,傳媒作為“政治人”必然以“經(jīng)濟(jì)人”的面目出現(xiàn),傳媒會(huì)在給定的約束條件下?tīng)?zhēng)取自身的最大利益,將自利、互利和政治利益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。而傳媒治理研究就要運(yùn)用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的“經(jīng)濟(jì)人”范式和交易經(jīng)濟(jì)學(xué)范式,分析政治市場(chǎng)上傳媒的動(dòng)機(jī)、行為和交易,在傳媒政治人的理性約束下,實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)人的激勵(lì)相容約束,在兩者的約束下最大化傳媒的總價(jià)值,使傳媒在追求“經(jīng)濟(jì)人”利益的同時(shí),達(dá)到制度安排設(shè)計(jì)者所想要達(dá)到的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)其“政治人”的目標(biāo)?! 《⑷欠治隹蚣艿幕A(chǔ)理論:傳媒制度安排的三角結(jié)構(gòu)及交易替代  1.傳媒制度安排的三角結(jié)構(gòu)  近代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖康芒斯把人類的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為“生產(chǎn)”活動(dòng)和“交易”活動(dòng),“生產(chǎn)”活動(dòng)是人對(duì)自然的活動(dòng),“交易”活動(dòng)是人與人之間的活動(dòng)。這兩種活動(dòng)共同構(gòu)成了人的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?!  ?/pre>

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用戶評(píng)論 (總計(jì)2條)

 
 

  •   體制如果突不破,怎么辦?
  •   對(duì)傳統(tǒng)的研究有突破。從這一角度看是很好的。但內(nèi)容方面前面建構(gòu)的理論似乎很嚴(yán)謹(jǐn)很著筆,但是后面的闡述就過(guò)于輕了。
 

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