農村基本經營制度與農業(yè)法制建設

內容概要

　　農業(yè)部軟科學委員會曾編纂《農業(yè)軟科學研究叢書》和《農業(yè)軟科學研究新叢》，收錄1994-2000年、2001-2003年間的軟科學研究成果。叢書出版后，受到了社會各界的廣泛好評。2004-2009年，農業(yè)部軟科學委員會組織專家對農業(yè)和農村改革發(fā)展的重大問題、熱點難點問題開展深入研究，形成了一大批高質量的研究成果。許多研究成果既注重前瞻性，又注重戰(zhàn)略性；既注重理論性，又注重操作性，為領導決策發(fā)揮了重要的咨詢服務作用，為推動農業(yè)農村經濟持續(xù)健康發(fā)展提供了重要的理論支撐。為進一步強化農業(yè)軟科學成果的轉化利用，擴大農業(yè)軟科學研究成果的社會影響，現將這六年的研究成果匯編成《農業(yè)軟科學研究叢書（2004-2009）》繼續(xù)公開出版，供讀者研究“三農”問題時參考。

書籍目錄

編者說明綜述第一章 農村土地制度第一節(jié) 土地適度規(guī)模經營問題研究第二節(jié) 糧食主產區(qū)種糧大戶規(guī)模經營調查第三節(jié) 農村土地流轉的實踐探索第四節(jié) 做實農民土地的村民小組集體所有權第五節(jié) 關于土地永包制的探討第二章 農民專業(yè)合作組織第一節(jié) 農民專業(yè)合作經濟組織的類型與功能第二節(jié) 農村土地股份合作制問題研究第三節(jié) 印度農村合作社的發(fā)展及啟示第四節(jié) 農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展方向與對策第五節(jié) 農民專業(yè)合作社法的探討第六節(jié) 農民合作經濟組織法律制度研究第七節(jié) 農業(yè)行業(yè)協會法律制度研究第三章 農村集體經濟第一節(jié) 農村集體經濟發(fā)展狀況第二節(jié) 浙江省村級集體經濟實現形式探索第三節(jié) 集體所有權實現形式的新發(fā)展與政策建議第四章 農業(yè)法制建設第一節(jié) 農民工權益保護機制與立法第二節(jié) 國外農業(yè)投資政策和法律制度及其對中國的啟示第三節(jié) 農業(yè)補貼法律制度的基本框架和內容第四節(jié) 運用地理標志保護制度推進農產品品牌建設第五章 業(yè)行政執(zhí)法第一節(jié) 創(chuàng)新農業(yè)行政執(zhí)法體制機制第二節(jié) 農業(yè)行政執(zhí)法的規(guī)范化建設第三節(jié) 農業(yè)違法案件協查制度研究第四節(jié) 農業(yè)違法行為“情節(jié)嚴重”認定標準研究第五節(jié) 促進農業(yè)法律的順利實施

章節(jié)摘錄

　　在立法進程中，討論了農民專業(yè)合作組織的法律制度。2004年鄭有貴主持完成的課題——“農民專業(yè)合作經濟組織的組織類型與管理模式研究”，就立法中爭論較多的難點問題’進行了討論：針對全國人民代表大會已將法律名稱定為《農民專業(yè)合作經濟組織法》的問題，提出應制定農民專業(yè)合作社法，并較充分論述了理由；從成員私有財產與農民專業(yè)合作社的財產分開和農民專業(yè)合作社的財產全部股份化兩個方面明晰產權；主張不限制投資股數量，而只限制投資股金的投票權；對農民專業(yè)合作經濟組織的管理，應與企業(yè)組織實行的無主管部門有所區(qū)別，政府應對農民專業(yè)合作經濟組織予以指導、服務和監(jiān)督。2005年劉振偉主持完成的課題——“農民合作經濟組織法律地位問題研究”提出，應當建立符合國情的農民合作經濟組織法律制度。從國內實際出發(fā)，在不改變合作經濟組織的性質、防止出現各種異質合作社的前提下，我們對國際合作社原則要有所突破：一是要適度放寬對資本權利的限制，以利于吸引資金；二是放寬對社員資格的限制，以利于吸引人才；三是放開對營利性業(yè)務的限制，以利于提高合作經濟組織的競爭力；四是盡可能降低人社門檻，以利于有愿望而資金不足的農民加入到合作組織中來；五是注意合作經濟組織內部治理機制的包容性，允許合作經濟組織的多樣化。將農民合作經濟組織定義為合作社法人，比較符合實際，也符合國際慣例。鑒于1986年制定的《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》）沒有關于合作社法人的規(guī)定，可考慮兩個方案：第一方案，修改《民法通則》，設立合作社法人，從根本上解決問題。第二方案，在不突破現行法人分類的前提下，將農民合作經濟組織作為一種特殊類型的企業(yè)對待，歸人企業(yè)法人類型，在登記時界定為企業(yè)法人的特殊形態(tài)。

圖書封面

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