教育政策變遷中的策略空間

內(nèi)容概要

　　在我國教育政策變遷中，“上有政策，下有對(duì)策”、“鉆政策空子”幾乎成為常態(tài)的政策現(xiàn)象?！侗本┐髮W(xué)教育政策研究叢書：教育政策變遷中的策略空間》通過描述我國民辦高等教育政策20多年來演變脈絡(luò)，深入到教育政策變遷中發(fā)生了政策目的與政策結(jié)果偏離的案例之中，認(rèn)為我國的教育政策變遷具有上下回應(yīng)的特征，其中存在政策系統(tǒng)對(duì)政策對(duì)象的制約及政策對(duì)象進(jìn)行反制約的模式，進(jìn)而通過分析政策對(duì)象與政策部門的互動(dòng)過程，探索出中國教育政策變遷中的策略空間。正是從策略空間的客觀存在、被利用和發(fā)生作用的現(xiàn)實(shí)中，《北京大學(xué)教育政策研究叢書：教育政策變遷中的策略空間》對(duì)教育政策變遷中政策目標(biāo)與結(jié)果的偏離給出了肯定性的詮釋，并從“合法性”的視角抽象出策略空間的理論涵義，最后將其放到社會(huì)科學(xué)理論探討的核心主題“社會(huì)秩序的生成”之中進(jìn)行更為深入的對(duì)話。
　　本書可作為教育管理、研究和政策制定者以及教育相關(guān)專業(yè)本科生、研究生及相關(guān)研究人員的重要參考書。

書籍目錄

第一章 研究問題和分析框架
第一節(jié) 研究問題
第二節(jié) 理論基礎(chǔ)
第三節(jié) 核心概念和分析單位
第四節(jié) 分析框架
第五節(jié) 研究方法
第二章 “上下回應(yīng)”的政策變遷脈絡(luò)
第一節(jié) 民辦高等教育的興起與合法化1978－1984
第二節(jié) 民辦高校的“違規(guī)”與相關(guān)政策的出臺(tái)：1984-1988
第三節(jié) 教育行政部門的“清理整頓”與民辦高校的萎縮：1988-1991
第四節(jié) 民辦高等教育納入決策主流與民辦高校的選擇：1991-2002
第五節(jié) “上下回應(yīng)”的政策變遷及其存在的策略空間
第三章 政策部門的制約與自由裁量權(quán)
第一節(jié) 教育政策過程中的行政縱向制約
第二節(jié) 行政縱向制約系統(tǒng)中的“掛靠約束”與政策對(duì)象的社會(huì)資本積累
第三節(jié) 政策部門的橫向協(xié)調(diào)機(jī)制
第四節(jié) 教育政策部門中的規(guī)則和自由裁量權(quán)
第五節(jié) 自由裁量權(quán)：政策部門中的策略空間
第四章 政策文本的多元生產(chǎn)者與策略性解讀
第一節(jié) 教育政策文本的類型及其生產(chǎn)
第二節(jié) 教育政策文本的模糊性和策略性解讀
第三節(jié) 教育政策文本中的策略空間
第五章 政策資源的分配與可交換性
第一節(jié) 政策資源的分配與獲取
第二節(jié) 政策資源與市場資源
第三節(jié) 政策資源的可交換性：策略空間的發(fā)現(xiàn)和形成
第六章 策略空間：合法性視角的理論抽象
第一節(jié) 政策環(huán)境：“后總體性社會(huì)”中的活動(dòng)空間與資源配置
第二節(jié) 策略空間：行政合法性與社會(huì)合法性的沖突和錯(cuò)位
第三節(jié) 策略空間存在的必然性和實(shí)現(xiàn)途徑
第七章 結(jié)論與討論
第一節(jié) 結(jié)論
第二節(jié) 討論
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　如果將一個(gè)教育政策過程放到政策變遷這個(gè)更大的視野當(dāng)中，那么我們實(shí)際探討的問題就變成：政策是如何在上下級(jí)行政機(jī)構(gòu)中被選擇性地執(zhí)行的？這種選擇過程遵循什么邏輯？它將如何反過來影響政策的制定？本節(jié)將以兩個(gè)民辦高等教育領(lǐng)域的政策案例為線索，關(guān)注教育政策過程中的規(guī)則和自由裁量權(quán)的相互關(guān)系及其對(duì)政策變遷的影響，希望能從一般意義上解釋中國教育政策領(lǐng)域政策目標(biāo)與政策結(jié)果存在大量偏差的原因?！　∫?、規(guī)則和自由裁量權(quán)：社會(huì)學(xué)和法學(xué)的解釋　　從社會(huì)學(xué)的研究角度看，規(guī)則和自由裁量權(quán)之間的關(guān)系是復(fù)雜的，尤其重要的是規(guī)則和自由裁量權(quán)存在與否的要求或根據(jù)。①就政策過程來說，對(duì)政策制定和政策執(zhí)行之間的關(guān)系以及組織和組織間關(guān)系問題的探討，涉及上級(jí)主體能夠在多大程度上運(yùn)用規(guī)則來控制下級(jí)主體的各種問題。②對(duì)一些學(xué)者來說，問題在于公共組織中充斥著僵化的官僚，他們受到規(guī)則的約束，可能被規(guī)則束縛而喪失功能，也可能控制著規(guī)則。對(duì)其他學(xué)者來說，問題則在于對(duì)公共官員尤其是由公眾委任的專家管制的程度不夠：他們擁有大量的自由裁量權(quán)，擁有太多的自由活動(dòng)空間來“制定政策”。③正如美國當(dāng)代政治學(xué)家威爾遜所言，突破規(guī)則與自主判斷之間合情合理的平衡是一個(gè)古老的難題，對(duì)此問題的解答不會(huì)比諸如自由和秩序、愛與自律或變革與穩(wěn)定這幾對(duì)互相沖突的人類價(jià)值理念間張力的解決更客觀。　　……

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