濱海新區(qū)開發(fā)開放與社會管理

內(nèi)容概要

　　《濱海新區(qū)開發(fā)開放研究系列叢書：濱海新區(qū)開發(fā)開放與社會管理》闡述了當前我國加強社會管理的背景和意義及濱海新區(qū)社會管理的背景條件及對社會管理的特殊要求，論述了濱海新區(qū)社會管理的總體構架，總結了濱海新區(qū)民生事業(yè)、社會服務體系、社區(qū)社會管理、社會組織、勞動關系、企業(yè)社會管理、社會治安及政法系統(tǒng)的狀況和對策，并就加強濱海新區(qū)社會管理提出了針對性的政策建議?！稙I海新區(qū)公共服務設施規(guī)劃與建設研究》通過對公共服務設施內(nèi)涵與屬性的探討，分析濱海新區(qū)人口和居住特點以及公共服務設施的發(fā)展目標與原則，針對濱海新區(qū)公共服務設施規(guī)劃編制過程中需要解決的問題，在濱海新區(qū)醫(yī)療、高等教育、文化、體育、社會福利等方面為濱海新區(qū)公共服務設施的規(guī)劃布局提供定性、定量的重要依據(jù)，為政府科學決策提供合理的依據(jù)，促進合理規(guī)劃布局濱海新區(qū)公共服務設施、提升政府服務水平，確保濱海新區(qū)的公共服務設施符合國家戰(zhàn)略定位要求?！稙I海新區(qū)醫(yī)療服務體系發(fā)展策略研究》通過對濱海新區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務需求、提供與利用的比較研究，分析醫(yī)療服務需求、提供與利用的平衡關系，明確濱海新區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療服務體系的結構特征及存在的主要問題，并借鑒國內(nèi)外醫(yī)療服務體系建設經(jīng)驗，提出構建高效的醫(yī)療服務體系模式建議，探求濱海新區(qū)醫(yī)療服務體系發(fā)展策略，未為濱海新區(qū)下一步醫(yī)療服務體系改革提供決策支持?！稙I海新區(qū)教育資源配置研究》結合濱海新區(qū)發(fā)展實際，對其教育資源配置的性質、主體、目標、手段、原則等多方面問題進行了研究探討，對其教育資源配置的規(guī)律進行了深人研究。對目前濱海新區(qū)區(qū)域教育資源的數(shù)量、結構、空間布局等進行了調查分析，豐富了教育資源配置研究的理論成果。同時，找出了制約教育資源合理配置和制約教育公平發(fā)展的體制機制原因，找出了促進教育資源合理配置、推進教育公平的體制和路徑，提出了相應的對策建議?！稙I海新區(qū)社會保障制度研究》著眼于濱海新區(qū)社會保障制度體系，分別對濱海新區(qū)養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度、失業(yè)保險制度、工傷保險制度、生育保險制度進行了現(xiàn)狀和主要問題分析，提出了進一步完善相關制度的政策建議，并分析了《社會保險法》出臺后對濱海新區(qū)社會保險經(jīng)辦的影響?！稙I海新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住房保障體系研究》分析了濱海新區(qū)的發(fā)展?jié)摿?、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及住房保障體系，總結了國內(nèi)外住房保障體系的發(fā)展經(jīng)驗及新區(qū)可借鑒之處，就濱海新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善住房保障體系提出了對策建議，包括完善市場監(jiān)測分析工作機制，建立土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，建立房地產(chǎn)市場發(fā)展評價指標體系，編制房地產(chǎn)景氣指數(shù)，解決流動人口住房問題等?！稙I海新區(qū)加強和創(chuàng)新基層政權組織建設研究》從鞏固發(fā)展基層政權，加強和創(chuàng)新基層社會管理服務體制機制的目的出發(fā)，綜合運用文獻研究法、實地個案調查、座談訪問等多種方法，圍繞濱海新區(qū)加強和創(chuàng)新基層政權組織建設這一主題進行了較為系統(tǒng)的調查研究。梳理了學術理論界和不同地區(qū)關于我國城市基層政權建設問題的代表性觀點和做法，分析了濱海新區(qū)加強和創(chuàng)新基層政權組織建設的重要性以及面臨的機遇、挑戰(zhàn)，探討了加強和創(chuàng)新街鎮(zhèn)組織和社區(qū)組織的對策思路。

書籍目錄

加強與創(chuàng)新社會管理濱海新區(qū)社會管理研究--基于體制機制創(chuàng)新視角的研究報告濱海新區(qū)公共服務設施規(guī)劃與建設研究濱海新區(qū)醫(yī)療服務體系發(fā)展策略研究濱海新區(qū)教育資源配置研究濱海新區(qū)社會保障制度研究濱海新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住房保障體系研究濱海新區(qū)加強和創(chuàng)新基層政權組織建設研究和諧新區(qū)建設濱海新區(qū)和諧度研究關于構建和諧新區(qū)的內(nèi)涵目標和任務勞動關系及其利益協(xié)調對濱海和諧新區(qū)建設影響的研究城鄉(xiāng)發(fā)展濱海新區(qū)與農(nóng)村區(qū)縣聯(lián)動發(fā)展問題研究中新天津生態(tài)城發(fā)展政策研究后記

章節(jié)摘錄

　　二、關于和諧新區(qū)的認識　　“經(jīng)濟繁榮，社會和諧，環(huán)境優(yōu)美，宜居生態(tài)”為和諧新區(qū)建設提出了明確而又具體的要求，實現(xiàn)新區(qū)和諧的目標，必須做到科學決策、理性施政，自下而上、民意表達，使新區(qū)真正成為體制順暢、以人為本、溝通自如、對外開放、多元治理的新區(qū)?！　。ㄒ唬┖椭C新區(qū)必須是體制順暢的新區(qū)　　從新區(qū)目前的情況來看，社會機制的建立也是和諧新區(qū)建設的突破口，但新區(qū)目前既非真政府也非準政府的“非政府”體制，還不具備政府的行政職能，所以也就談不上轉變。一切的改變必須來源于創(chuàng)新，而創(chuàng)新的根本就在于政府對“自發(fā)自生的社會秩序”的尊重，對“自下而上的社會創(chuàng)新”的支持。社會慈善、企業(yè)社會責任、社會企業(yè)、公用企業(yè)、小額信貸、信用銀行、慈善銀行等民間的智慧和活力是推動社會事業(yè)進步的重要力量，而政府的角色更多的是法律保障、資源支持和培育社會企業(yè)的“商業(yè)鏈”。社會機制的建立對于新區(qū)是一個全新的課題，對于民間智慧和活力的挖掘將是新區(qū)獨到的探索，也是新區(qū)埋頭經(jīng)濟發(fā)展十幾載之后的抬頭猛醒。在新區(qū)大的體制框架沒有特別變革的前提下，濱海新區(qū)管委會將社會事業(yè)單列出來，即建立“社會事務發(fā)展局”，以整合新區(qū)各組成單位的社會事業(yè)發(fā)展。這足以表明新區(qū)對于人的關注，對于社會事業(yè)發(fā)展的關注，新區(qū)社會機制的孕育和社會事業(yè)的發(fā)展將是撬動濱海新區(qū)“科學決策，理性施政”龐大系統(tǒng)工程的金鑰匙?！　。ǘ┖椭C新區(qū)必須是以人為本的新區(qū)　　政府自覺地俯下身來，關注社會中利益主體和個體人的存在，尊重他們的存在而非漠視和打擊是“自下而上，民意表達”的基礎。新區(qū)的以人為本，應該主要體現(xiàn)在兩方面：其一，必須建立和諧包容的新區(qū)文化，主要表現(xiàn)為人與人之間的相互理解、相互尊重、相互信任、相互寬容、相互關愛、相互團結。有了這樣和諧包容的文化，人與人之間就少了沖突，多了合作，少了矛盾，多了和諧。為此，要采取多種形式，特別是通過進一步的對外開放，賦予新區(qū)文化思想方面更大的寬容度和自由度，塑造有利于構建和諧新區(qū)的價值體系，營造和諧包容的社會氛圍。其二，關注人的成長和內(nèi)心體驗。在關系到新區(qū)居民切身利益的交通、住房、教育等方面創(chuàng)新路徑，高效整合社會資源，為人的發(fā)展創(chuàng)造充分公平的條件。比如利用新區(qū)的土地資源潛力較大的特點，創(chuàng)新經(jīng)營方式，以“以租代售”的方式滿足中青年勞動者的實際需要。開發(fā)區(qū)興建的藍領公寓和白領公寓等一批公益性住宅的經(jīng)驗可以在各個功能產(chǎn)業(yè)區(qū)推廣，但要把眼光放長遠，在設計規(guī)劃、設施配套等方面要有超前性和針對性。再比如要高度關注基礎教育和職業(yè)教育，特別是在教育機會上要力求平等，在評價考核上力求創(chuàng)新，嘗試教育教學的“管、辦、評”新機制等?！　。ㄈ┖椭C新區(qū)必須是溝通自如的新區(qū)　　和諧的新區(qū)應當允許不同聲音的表達，特別是弱勢聲音的表達，這就需要建立一種聲音表達的機制和渠道?，F(xiàn)在的新區(qū)人口體量比較小，流動人口比例也較低，與傳統(tǒng)意義上的公民社會還有區(qū)別。這樣，新區(qū)人民參政議政的熱情很容易被低估，不同的聲音也容易被忽略不計。因此，只有每個新區(qū)人都親身參與到新區(qū)重大事項的決策中來，來自基層的真實信息順暢地傳達到?jīng)Q策者的決策之中，其決篥才能更代表民情民意，實施起來也才會更加順暢。上海浦東新區(qū)和深圳特區(qū)在這方面都做了很多嘗試，主要著力點在于政府事務的公開透明化和與市民對話機制的建立?！　。ㄋ模┖椭C新區(qū)必須是對外開放的新區(qū)　　濱海新區(qū)建立十多年來，正是由于改革開放走在了全國的前列，其經(jīng)濟社會才得以實現(xiàn)了快速發(fā)展，并取得顯著成就。今天，外資已成為新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，而來自四面八方的精英在這里聚集，新的思想和理念在這里碰撞融合，也為新區(qū)進一步發(fā)展創(chuàng)造了重要的氛圍和環(huán)境。但這種局面比較集中的反映是在功能區(qū)或經(jīng)濟領域，而行政區(qū)的對外開放程度仍相對比較滯后。隨著全球經(jīng)濟的一體化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工的轉移調整，世界范圍內(nèi)的資源重組會進一步發(fā)展，中國將繼續(xù)成為主要的外資流人地，這為濱海新區(qū)實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資源整合提供了機遇?！　　?/pre>








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