首都標準化

前言

標準化是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術基礎，是目前國際市場競爭的主要形式之一，是建設創(chuàng)新型國家和社會的重要技術支撐，是增強自主創(chuàng)新能力的重要內容，是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要技術手段，是調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)。標準化研究是以實現(xiàn)技術創(chuàng)新和管理現(xiàn)代化為宗旨，以支撐經(jīng)濟、科技、社會的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展為目標，針對技術創(chuàng)新和管理實踐中出現(xiàn)的復雜性、綜合性、系統(tǒng)性的問題，通過綜合運用自然科學、社會科學、工程技術和管理科學等多門多學科知識，運用定性和定量相結合的系統(tǒng)分析方法和論證手段，進行的一種跨學科、多層次的科研活動。2003年，北京市開展了“北京市技術標準發(fā)展戰(zhàn)略研究”活動并參與國家技術標準戰(zhàn)略的城市試點和企業(yè)試點工作，取得了“北京市技術標準發(fā)展戰(zhàn)略研究”、“北京市WTO／TBT預警體系建設研究”、“北京市技術標準支撐體系研究”等20多項戰(zhàn)略性研究成果。結合北京市經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際，“北京市技術標準發(fā)展戰(zhàn)略研究”提出了“以科技創(chuàng)新為驅動，協(xié)調科技研發(fā)與技術標準的發(fā)展，促進北京地區(qū)研制先進標準和參與國際標準競爭；以標準實施為手段，將技術標準與市場化運作相結合，全面提升北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力和城市管理水平；以標準化服務為保障，發(fā)展標準咨詢服務業(yè)，為北京發(fā)展提供新的經(jīng)濟增長點”的標準發(fā)展戰(zhàn)略。研制和實施技術標準成為北京自主創(chuàng)新能力建設的一項重要內容，極大地推動了北京市標準化工作的開展。

內容概要

隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，標準競爭已成為國際上除產(chǎn)品、品牌競爭之外，一種層次更高、意義更大、影響更廣的競爭手段。    本書在對國內外標準化戰(zhàn)略進行比較分析的基礎上，以首都標準化發(fā)展的數(shù)據(jù)和事件為基礎，總結了首都標準化工作的成果，并通過調研分析了首都標準化發(fā)展中存在的問題和需求。本書還運用內外部因素矩陣分析法和SWOT分析法，并結合定性分析，確定了首都標準化的發(fā)展戰(zhàn)略。    本書可供標準化工作者和管理者、標準化研究人員、企業(yè)管理者以及經(jīng)濟、貿易、技術領域有關人員和社會公眾參考。

書籍目錄

總序（李京文）序（姚娉）前言第一章  緒論第二章  標準與標準體系  第一節(jié)  標準的概念  第二節(jié)  標準的分類  第三節(jié)  標準體系第三章  標準化的概念  第一節(jié)  標準化的內涵  第二節(jié)  標準化的形式  第三節(jié)  綜合標準化第四章  國內外標準化戰(zhàn)略的比較  第一節(jié)  國外發(fā)達經(jīng)濟體標準化戰(zhàn)略比較  第二節(jié)  國內省市標準化戰(zhàn)略比較第五章  首都標準化現(xiàn)狀  第一節(jié)  首都標準化概況  第二節(jié)  首都標準化工作成果  第三節(jié)  首都標準化發(fā)展存在的問題及需求第六章  首都標準化發(fā)展內外部因素的IFE和EFE矩陣分析  第一節(jié)  首都標準化發(fā)展內部因素的IFE矩陣分析  第二節(jié)  首都標準化發(fā)展外部因素的EFE矩陣分析第七章  首都標準化發(fā)展戰(zhàn)略選擇的SWOT分析  第二節(jié)  首都標準化發(fā)展備選戰(zhàn)略（SO-WO-ST-WT）  第二節(jié)  首都標準化備選戰(zhàn)略的評價及戰(zhàn)略選擇第八章  推進首都標準化工作的建議第九章  案例分析  第一節(jié)  生產(chǎn)力促進A中心  第二節(jié)  北京市B股份有限公司  第三節(jié)  北京C集團有限公司  第四節(jié)  奧運標準體系結束語主要參考文獻附錄  附錄一  國家產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗機構在京名單  附錄二  國家認證機構一覽表  附錄三  北京市認證咨詢機構一覽表  附錄四  首都標準化現(xiàn)狀與發(fā)展調研問卷  附錄五  “首都標準化現(xiàn)狀與發(fā)展問卷調研”有效問卷統(tǒng)計表  附錄六  首都市民標準化意識問卷調研  附錄七  政府管理機構的問卷調研  附錄八  行業(yè)協(xié)會、研究所、檢測機構等中介機構問卷調研  附錄九  企業(yè)標準化現(xiàn)狀調研  附錄十  重點行業(yè)的選擇  附錄十一  現(xiàn)代服務業(yè)標準化問卷調研  附錄十二  信息產(chǎn)業(yè)標準化問卷調研  附錄十三  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化問卷調研后記致謝

章節(jié)摘錄

插圖：（二）管理標準管理標準指針對標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的管理事項所制定的標準，是管理機構為行使管理職能而制定的具有特定管理功能的標準。它是關于某項管理工作的業(yè)務內容、職責范圍、程序和方法的統(tǒng)一規(guī)定。我國制定管理標準應當反映社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，要有利于促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和正確處理各部分勞動者之間的關系，充分調動員工的勞動積極性，有利于社會和諧發(fā)展。按照標準所起的作用的不同，管理標準可以分為以下5種。（1）管理基礎標準。這是指根據(jù)管理的共性因素所制定的標準，對制定各種管理標準具有普遍的指導作用，如術語、符號標準，代碼、編碼標準等。（2）技術管理標準。指為了保證各項技術工作更有效地進行，建立正常的技術工作秩序所制定的管理標準，如圖樣、技術文件、標準資料、情報檔案的管理標準，質量管理、安全管理、環(huán)境管理標準等。（3）經(jīng)濟管理標準。這是指為了合理安排各種經(jīng)濟關系，對各項經(jīng)濟活動進行計劃、調節(jié)、監(jiān)督和控制，用經(jīng)濟辦法管理經(jīng)濟，保證各項經(jīng)濟活動順利開展，即為建立正常的經(jīng)濟活動秩序，促進經(jīng)濟效益不斷提高而制定的管理標準，如經(jīng)濟決策和經(jīng)濟計劃標準、各種資源消耗和利用標準等。（4）行政管理標準。這是指政府機關、社會團體及企事業(yè)單位為搞好行政工作，正確處理日常行政事務所制定的標準，如管理組織設計標準、安全管理標準等。（5）生產(chǎn)經(jīng)營管理標準。這是指為了正確地進行經(jīng)營決策，合理地組織生產(chǎn)經(jīng)營活動所制定的標準，如市場調查和市場預測標準、生產(chǎn)能力標準等。推行管理標準化是實行科學管理的必然要求，是科學管理的重要方面。其重要性主要表現(xiàn)在：①有利于建立協(xié)調高效的管理秩序；②有利于管理經(jīng)驗的總結、提高、普及和延續(xù)；③有利于實行按“例外管理原則”管理企業(yè)；④有利于實現(xiàn)“依法治廠”。我國從1980年開始制定《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》、《國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準》等管理標準，并將國際標準化組織制定的質量管理體系標準和環(huán)境管理體系標準等采用為國家標準。（三）工作標準為實現(xiàn)工作（活動）過程的協(xié)調，提高工作質量和工作效率，對每個職能和崗位的工作制定的標準叫做工作標準。其最終的目標是實現(xiàn)整個工作過程的協(xié)調，促進工作質量和工作效率的提高。

后記

“十五”期間，科技部提出了“人才、專利、技術標準”三大戰(zhàn)略，并將“重要技術標準專項”列入“十五”重大科技專項加以實施。同時，2006年發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中凸顯和強調了標準化在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位及作用。北京市于2003年被科技部、國家質檢總局確定為“重要技術標準專項地方試點城市”，成立了在市政府領導下，由北京市科委、北京市質監(jiān)局牽頭的北京技術標準工作領導小組，以指導北京地區(qū)的技術標準發(fā)展工作，并確定了一批示范企業(yè)以及示范園區(qū)。2005年，北京市順利通過科技部“重要技術標準專項地方試點城市”的驗收。近年來，首都標準化事業(yè)的發(fā)展取得了一系列重要成果，同時也存在一定的問題和不足。首都市民和企業(yè)的標準化意識有了很大提高，但對標準化過程中對“化”的認識卻比較薄弱；標準的制、修訂機制還有待進一步創(chuàng)新，標準化體系還有待完善；標準的制定與市場需求還需要統(tǒng)一；標準化工作滯后于首都經(jīng)濟的發(fā)展。如何整合各種資源形成合力，支撐標準化的研究，提高標準化專項財政資金的使用率，以及如何實施標準化戰(zhàn)略和制定“首都標準化發(fā)展綱要”，成為首都各級政府、機構、中介組織和企業(yè)亟待研究和解決的問題。2009年，北京市科委將“首都標準化發(fā)展戰(zhàn)略及推進機制研究”課題列為北京市科委研究項目，由中國標準化研究院和北京市標準化研究所作為承擔單位，并聯(lián)合其他研究機構開展課題研究。2009年2月，由北京市標準化研究所和北京市科學技術評價研究所對首都標準化現(xiàn)狀與發(fā)展問題開展研究。本書就是在以上課題研究的基礎上，經(jīng)凝練和補充后編寫而成的，由北京市標準化研究所和北京市科學技術評價研究所共同編寫。本書在編寫過程中得到了北京市質監(jiān)局及各區(qū)縣技術監(jiān)督局、北京市科技界與產(chǎn)業(yè)界以及北京市民的支持和幫助，他們?yōu)楸緯难芯刻峁┝撕暧^指導和基礎資料，并對書中涉及的觀點提出了指導性的建議，尤其感謝國家標準化委員會于欣麗總工程師在本書編寫過程中給予的悉心指導。本書在編寫過程中參考了許多專家撰寫、發(fā)表的相關專著和論文，從中得到很多啟發(fā)和幫助，在本書某些章節(jié)中還直接引用了一些觀點或材料，特此一并致以謝忱。由于時間和資料有限，我們對標準化，對經(jīng)濟發(fā)展、城市管理和和諧社會的構建等還需要作更深入的研究。本書的出版只是對首都標準化現(xiàn)狀與發(fā)展的初步思考和總結，希望能夠為今后的研究提供參考。

編輯推薦

《首都標準化:現(xiàn)狀與前景》：隨著標準化在經(jīng)濟社會發(fā)展中所處的戰(zhàn)略地位和所發(fā)揮的作用日顯突出，標準競爭也日趨激烈，世界各國紛紛制定本國的標準化戰(zhàn)略?！背鞘袠藴驶瘧?zhàn)略研究叢書”以北京市質量技術監(jiān)督局和北京市科學技術委員會組織實施的“首都標準化發(fā)展戰(zhàn)略及推進機制研究”項目成果為依托，旨在解決首都經(jīng)濟社會發(fā)展過程中標準化發(fā)展面臨的新問題并提出相應的解決方案，對于提升首都高新技術產(chǎn)業(yè)水平，提升首都現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)服務水平，改善市民生活質量具有重要作用。本叢書適用于政府有關部門管理者、標準化工作者閱讀，也可供從事城市、標準化相關領域研究的學者、高校學生參考。

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