新農(nóng)村投融資機(jī)制創(chuàng)新研究

內(nèi)容概要

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展和改革進(jìn)入新的歷史階段的必然選擇，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中要解決的一個(gè)關(guān)鍵問題是“錢從哪來”，即資金投入保障問題。本書依據(jù)黨中央關(guān)于“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針政策，探討新農(nóng)村建設(shè)中的投融資困境，對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的投融資機(jī)制問題進(jìn)行研究；以新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵與投融資需求為現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)，以投融資機(jī)制創(chuàng)新與財(cái)政金融協(xié)調(diào)發(fā)展為理論出發(fā)點(diǎn)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投融資問題進(jìn)行研究，以期為新農(nóng)村建設(shè)建構(gòu)一個(gè)理想框架，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供資金支持與保障，推進(jìn)“三農(nóng)”問題有效解決。    本書共分為九個(gè)部分：    第一部分是導(dǎo)論，主要從WTO后過渡期、無農(nóng)業(yè)稅時(shí)代和農(nóng)村金融與公共財(cái)政短缺時(shí)代等角度，闡述社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)投融資問題的研究背景。從公共財(cái)政、金融創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)困境等理論和實(shí)踐兩個(gè)層面來探討意義，介紹了國(guó)內(nèi)外的研究動(dòng)態(tài)、論文的研究?jī)?nèi)容與方法以及主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)和不足之處。    第二部分介紹社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵、特征及標(biāo)準(zhǔn)。從制度變遷理論和國(guó)家理論、公共產(chǎn)品理論和公共財(cái)政理論、系統(tǒng)理論、統(tǒng)籌思想和產(chǎn)業(yè)制衡理論、資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論以及現(xiàn)代金融理論等理論，尋找新農(nóng)村建設(shè)投融資及其創(chuàng)新的理論依據(jù)。    第三部分主要從投融資主體、投融資資金、投融資渠道和投融資方式等方面，來展示新農(nóng)村建設(shè)投融資機(jī)制的現(xiàn)狀，分析投融資機(jī)制存在的問題以及背后的深層次原因?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體目標(biāo)。投融資最重要的兩條渠道為政府財(cái)政與農(nóng)村金融，前者主要解決公共產(chǎn)品供給問題，后者主要幫助農(nóng)村微觀經(jīng)營(yíng)主體（農(nóng)戶和企業(yè)）融通資金進(jìn)而解決要素投入不足的問題。財(cái)政與金融必須形成合力以支持新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民自身、農(nóng)村社區(qū)集體、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、龍頭企業(yè)等各類社會(huì)力量也應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)出資。因此，不僅支農(nóng)的主體需要多樣化、實(shí)施手段多樣化，而且資金投入方式也應(yīng)多樣化。    第四部分采用定量研究方法，分析投融資對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效。本書認(rèn)為我國(guó)的財(cái)政資金與農(nóng)村建設(shè)相關(guān)性顯著，金融資金與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系顯著，農(nóng)民投入與新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)性顯著，但是農(nóng)村投融資與新農(nóng)村建設(shè)不顯著，這說明三者之間的協(xié)調(diào)性很差。    第五部分考察國(guó)際上有代表性的韓國(guó)、日本和歐美一些國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為科學(xué)把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在國(guó)家社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中的客觀規(guī)律，為我國(guó)探索適合國(guó)情的多元化新農(nóng)村建設(shè)投融資機(jī)制提供寶貴經(jīng)驗(yàn)和啟示。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明，新農(nóng)村建設(shè)將主要依賴于三方面力量：一是政府的扶持，二是社會(huì)力量的廣泛參與，三是“三農(nóng)”自身的發(fā)展。同時(shí)還有強(qiáng)調(diào)法律制度建設(shè)在農(nóng)村投融資體制改革中的重要性，根據(jù)本國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平選擇相適應(yīng)的投融資運(yùn)行的實(shí)踐模式。    第六部分深入分析社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的投融資機(jī)制，從投融資的機(jī)理方面進(jìn)行探討。從宏觀層面，例如體制嬗變、投融資流向、投融資陷阱、金融與投融資、投融資的效應(yīng)等角度來構(gòu)建一個(gè)模型，分析投融資運(yùn)行機(jī)理。    第七部分構(gòu)建了一個(gè)多渠道籌資建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理想框架，以指導(dǎo)投融資機(jī)制的創(chuàng)新。設(shè)想的新農(nóng)村建設(shè)的投融資機(jī)制創(chuàng)新框架，主要包括宏觀和微觀兩個(gè)層面。宏觀層面包括財(cái)政金融協(xié)調(diào)機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制和法律、信用保障機(jī)制三個(gè)主要機(jī)制。微觀層面包括資金回流機(jī)制、報(bào)酬回報(bào)機(jī)制、準(zhǔn)入機(jī)制和價(jià)格規(guī)制機(jī)制四個(gè)機(jī)制。本書重點(diǎn)研究財(cái)政金融的協(xié)調(diào)機(jī)制和財(cái)政金融引導(dǎo)機(jī)制。     第八部分沿著圖7-1的思路來提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中投融資機(jī)制創(chuàng)新的政策建議，提出從宏觀、微觀兩個(gè)層次來創(chuàng)新社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的投融資機(jī)制。     第九部分為本書的研究結(jié)論和研究展望，本書得出的主要觀點(diǎn)如下：     （1）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要“真金白銀”的支持，需要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制。在農(nóng)村公共財(cái)政建設(shè)背景下，優(yōu)化和創(chuàng)新社會(huì)主新農(nóng)村建設(shè)中的投融資機(jī)制，有利于保障新農(nóng)村建設(shè)的有序、高質(zhì)、和諧、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“20字”目標(biāo)。     （2）新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村投融資服務(wù)提出了新的要求。目前農(nóng)村投融資機(jī)制改革還遠(yuǎn)沒有到位，難以適應(yīng)和支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。     （3）我們需要借鑒國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)中的投融資機(jī)制，來解決我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中的資金短缺問題和資金使用效率問題。     （4）建立財(cái)政資金和金融資金的協(xié)調(diào)機(jī)制，是加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程迫切需要解決的問題之一。從宏觀層面上，要構(gòu)建我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中投融資運(yùn)行機(jī)理模型；從微觀角度，要構(gòu)建投融資協(xié)調(diào)機(jī)制框架。

作者簡(jiǎn)介

謝瑞其，1969年9月生，湖南湘陰人。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理博士。在省級(jí)以上刊物發(fā)表論文5篇，并參編《新農(nóng)村之路》叢書。先后在湖南省網(wǎng)嶺監(jiān)獄、長(zhǎng)沙市開福區(qū)政府農(nóng)村工作辦公室、長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)辦公廳、湖南省人大常委會(huì)辦公廳等部門工作。2008年3月到岳陽市湘陰縣委掛職任縣委副書記，現(xiàn)任中共岳陽屈原管理區(qū)區(qū)委副書記。

書籍目錄

1  導(dǎo)論  1.1  研究背景    1.1.1  “WTO后過渡期”如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村    1.1.2  無農(nóng)業(yè)稅時(shí)代如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村    1.1.3  工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時(shí)代如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村    1.1.4  農(nóng)村金融和公共財(cái)政短缺時(shí)代如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村  1.2  研究目的和意義    1.2.1  研究目的    1.2.2  研究意義  1.3  國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)    1.3.1  國(guó)外研究現(xiàn)狀    1.3.2  國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀    1.3.3  對(duì)現(xiàn)有研究的簡(jiǎn)要評(píng)述  1.4  研究思路和研究方法    1.4.1  研究思路    1.4.2  主要研究方法  1.5  研究的創(chuàng)新和不足之處    1.5.1  研究創(chuàng)新點(diǎn)    1.5.2  研究存在的不足之處2  社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及其投融資：理論基礎(chǔ)  2.1  社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本理論    2.1.1  社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵    2.1.2  社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)    2.1.3  社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步驟和路徑    2.1.4  社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體  2.2  社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的外部特征分析    2.2.1  國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段    2.2.2  城鄉(xiāng)關(guān)系有了新判斷    2.2.3  對(duì)“三農(nóng)”問題有了新舉措    2.2.4  提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新任務(wù)    2.2.5  對(duì)農(nóng)村公共建設(shè)支出的公共性有了新認(rèn)識(shí)    2.2.6  具備了支持新農(nóng)村建設(shè)的能力基礎(chǔ)    2.2.7  對(duì)國(guó)際背景有了新的認(rèn)識(shí)  2.3  投融資機(jī)制概念界定和內(nèi)容框架    2.3.1  投融資機(jī)制概念界定    2.3.2  社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)投融資機(jī)制的內(nèi)容框架  2.4  社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)投融資的理論依據(jù)    2.4.1  制度變遷理論和國(guó)家理論    2.4.2  公共產(chǎn)品理論和公共財(cái)政理論    2.4.3  均衡發(fā)展理論——系統(tǒng)理論、統(tǒng)籌思想和產(chǎn)業(yè)制衡理論    2.4.4  資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論    2.4.5  現(xiàn)代金融理論3  社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的投融資機(jī)制現(xiàn)狀研究  3.1  農(nóng)業(yè)投資與農(nóng)業(yè)發(fā)展    3.1.1  農(nóng)業(yè)投資總量的變動(dòng)分析    3.1.2  農(nóng)業(yè)投資來源結(jié)構(gòu)的變動(dòng)及其行為分析    3.1.3  農(nóng)村投融資分析：資金籌措渠道與方式    3.1.4  改革開放后我國(guó)農(nóng)村投融資特點(diǎn)和影響    3.1.5  農(nóng)業(yè)投資總量和結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)  3.2  社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)投融資機(jī)制現(xiàn)狀和困境    3.2.1  新農(nóng)村建設(shè)中的資金缺口和資金滿足能力    3.2.2  財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)：困境和原因分析    3.2.3  金融支持新農(nóng)村建設(shè)：困境與原因    3.2.4  投融資行為特征的成因解析：農(nóng)戶和集體行為視角4  新農(nóng)村建設(shè)中投融資績(jī)效的評(píng)價(jià)和實(shí)證分析  4.1  投融資機(jī)制與農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究    4.1.1  文獻(xiàn)回顧    4.1.2  投融資機(jī)制與農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)證分析    4.1.3  政策建議  4.2  新農(nóng)村建設(shè)中投融資績(jī)效的評(píng)價(jià)與分析    4.2.1  指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)獲取    4.2.2  數(shù)據(jù)的處理與檢驗(yàn)    4.2.3  投融資績(jī)效的實(shí)證分析5  國(guó)外農(nóng)村投融資機(jī)制和模式借鑒  5.1  國(guó)外財(cái)政資金引導(dǎo)模式問題  5.2  國(guó)外農(nóng)村投融資機(jī)制和模式    5.2.1  韓國(guó)農(nóng)村投融資機(jī)制和模式    5.2.2  日本農(nóng)村投融資機(jī)制和模式    5.2.3  美國(guó)農(nóng)村投融資機(jī)制和模式    5.2.4  歐盟國(guó)家農(nóng)村投融資機(jī)制和模式    5.2.5  印度農(nóng)村投融資機(jī)制和模式    5.2.6  孟加拉國(guó)和泰國(guó)農(nóng)村投融資機(jī)制和模式  5.3  國(guó)外農(nóng)村投融資的經(jīng)驗(yàn)借鑒和教訓(xùn)    5.3.1  國(guó)外農(nóng)村投融資的經(jīng)驗(yàn)借鑒    5.3.2  國(guó)外農(nóng)村投融資的教訓(xùn)6  投融資運(yùn)行機(jī)理：基于宏觀理論視角  6.1  體制嬗變與投資運(yùn)行重塑    6.1.1  經(jīng)濟(jì)體制嬗變與投融資運(yùn)行機(jī)理重塑之間的相關(guān)性    6.1.2  投融資制度安排與投融資傳導(dǎo)循環(huán)  6.2  宏觀層面上的投融資運(yùn)行機(jī)理    6.2.1  投融資流向以及投資流向陷阱    6.2.2  投融資運(yùn)行的階段性及其機(jī)理    6.2.3  投融資運(yùn)行的整體性機(jī)理特征    6.2.4  中國(guó)現(xiàn)階段投融資制度安排的理論分析  6.3  投融資流向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整    6.3.1  投融資流向陷阱    6.3.2  投融資流向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)理  6.4  投融資運(yùn)行機(jī)理的影響因素分析    6.4.1  不同金融狀況下的投融資運(yùn)行機(jī)理    6.4.2  區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投融資的影響  6.5  投融資的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析    6.5.1  投融資的資源配置效應(yīng)    6.5.2  財(cái)政投資的效應(yīng)分析    6.5.3  引入市場(chǎng)機(jī)制和自愿機(jī)制的財(cái)政效應(yīng)    6.5.4  投資與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一般關(guān)系：簡(jiǎn)單的圖形說明7  新農(nóng)村建設(shè)中的投融資協(xié)調(diào)機(jī)制框架：基于運(yùn)行層面的分析  7.1  新農(nóng)村建設(shè)投融資機(jī)制協(xié)調(diào)和創(chuàng)新的理論分析    7.1.1  新農(nóng)村建設(shè)投融資的“齒輪”模型    7.1.2  博弈理論    7.1.3  啄食順序理論與投融資順序選擇    7.1.4  次協(xié)調(diào)思維    7.1.5  項(xiàng)目融資模式區(qū)分理論    7.1.6  國(guó)家整合理論    7.1.7  財(cái)政支農(nóng)資金整合論    7.1.8  “金融功能觀”與農(nóng)村金融體制改革  7.2  財(cái)政資金引導(dǎo)機(jī)制和模式分析    7.2.1  財(cái)政資金的功能、作用和機(jī)理    7.2.2  財(cái)政資金引導(dǎo)機(jī)制介紹    7.2.3  財(cái)政資金引導(dǎo)模式介紹    7.2.4  政府誘導(dǎo)型模式的實(shí)現(xiàn)機(jī)制  7.3  金融資金的動(dòng)員機(jī)制和模式分析    7.3.1  建設(shè)新農(nóng)村背景下的金融發(fā)展模式    7.3.2  構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)的金融創(chuàng)新機(jī)制    7.3.3  新農(nóng)村建設(shè)信貸支持的實(shí)現(xiàn)機(jī)制  7.4  多層次公共財(cái)政資金以及金融體系的建立和協(xié)調(diào)模式分析    7.4.1  多層次公共財(cái)政資金以及金融體系協(xié)調(diào)機(jī)制框架分析    7.4.2  多層次公共財(cái)政資金以及金融體系協(xié)調(diào)機(jī)制框架    7.4.3  多層次公共財(cái)政資金以及金融體系協(xié)調(diào)模式  7.5  財(cái)政金融資金對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)機(jī)制和模式分析    7.5.1  社會(huì)動(dòng)員機(jī)制的成熟機(jī)制    7.5.2  國(guó)家動(dòng)員機(jī)制與社會(huì)機(jī)制的協(xié)調(diào)機(jī)制    7.5.3  國(guó)家動(dòng)員機(jī)制與社會(huì)機(jī)制的協(xié)調(diào)對(duì)接模式8  完善和創(chuàng)新社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中投融資機(jī)制的政策建議  8.1  社會(huì)主義新農(nóng)村投融資機(jī)制創(chuàng)新的目標(biāo)、原則    8.1.1  我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)投融資機(jī)制創(chuàng)新的目標(biāo)模式    8.1.2  我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)投融資機(jī)制創(chuàng)新的原則  8.2  社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)投融資機(jī)制創(chuàng)新的政策建議    8.2.1  多層次公共財(cái)政資金與金融體系的協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新    8.2.2  發(fā)揮財(cái)政資金和政策性金融資金的引導(dǎo)作用    8.2.3  信用、法律和政策等保障機(jī)制的創(chuàng)新    8.2.4  建立農(nóng)村資金的回流反哺機(jī)制    8.2.5  構(gòu)建農(nóng)村信貸資金補(bǔ)貼機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分擔(dān)機(jī)制  8.3  社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中投融資機(jī)制創(chuàng)新的配套政策    8.3.1  從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)部挖掘潛力    8.3.2  “放活”體制環(huán)境，推進(jìn)涉農(nóng)部門體制改革    8.3.3  要求建立權(quán)責(zé)對(duì)等的現(xiàn)代行政體系    8.3.4  進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革9  結(jié)論與研究展望  9.1  結(jié)論  9.2  研究展望參考文獻(xiàn)致謝

章節(jié)摘錄

　　（2）投資乘數(shù)理論。凱恩斯認(rèn)為，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有倍數(shù)效應(yīng)，只有設(shè)法增加投資，才能有效緩和失業(yè)問題。因此，在私人投資缺乏時(shí)，如果不增加政府的開支，擴(kuò)大公共工程投資，增加其他非生產(chǎn)性開工，來彌補(bǔ)私人投資的不足，失業(yè)問題就很難解決。相反，如果國(guó)家能夠刺激投資，或者增加政府的開支，或者設(shè)法增加私人投資的誘惑力，或者增加其他一切非生產(chǎn)性開支，就能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展。凱恩斯乘數(shù)理論說明投資，尤其是政府財(cái)政投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大效應(yīng)，至今仍被許多國(guó)家政府制定經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展政策所采納，成為這些國(guó)家制定財(cái)政投入政策的重要參考依據(jù)。一些發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過程中也深刻認(rèn)識(shí)到政府投入的重要性，采取多種辦法廣泛籌措資金，如增發(fā)國(guó)債、改革稅制、吸引外資等，加大對(duì)公共品的投入與供給，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　。?）農(nóng)業(yè)發(fā)展理論。速水佑次郎（日）、弗拉坦（美）1971年提出以農(nóng)業(yè)技術(shù)和制度變遷理論為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論。速水佑次郎于1988年提出了“速水農(nóng)業(yè)發(fā)展階段論”，把農(nóng)業(yè)發(fā)展分為三個(gè)階段：以增加生產(chǎn)和市場(chǎng)糧食供給的階段，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的政策在該階段居于重要地位；以著重解決農(nóng)村貧困為特征的階段，通過農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策提高農(nóng)民收入水平是這個(gè)階段的主要政策；以優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為特征的階段，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為該階段的主要政策。　　……

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