地方高校債務(wù)與可持續(xù)發(fā)展

前言

　　20世紀(jì)90年代末開始，我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了從“精英化”向“大眾化”教育的跨越式發(fā)展，高校的擴(kuò)招使我國(guó)高等教育的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍。隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，為彌補(bǔ)政府財(cái)政投入不足，高校負(fù)債經(jīng)營(yíng)，舉步維艱。本書從實(shí)際出發(fā)，參照國(guó)內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究，選取某省地方高校作為樣本，通過對(duì)現(xiàn)行環(huán)境下高校貸款的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析高校舉債融資選擇的成因、高校債務(wù)危機(jī)顯現(xiàn)的原因，借鑒國(guó)外高校的資金籌資渠道和融資的運(yùn)作情況，針對(duì)我國(guó)國(guó)情下的高校現(xiàn)狀，探討我國(guó)地方高校在籌融資過程中存在的問題及其化解債務(wù)的方法，為我國(guó)高校的可持續(xù)發(fā)展建立切實(shí)可行的有效的籌資措施提供參考。　　本書首先以我國(guó)高等教育投資體制的變革為背景，分別從高校資金支持與可持續(xù)發(fā)展的理論、擴(kuò)招后我國(guó)高校融資現(xiàn)狀與發(fā)展窘境、高校擴(kuò)招后融資行為案例調(diào)查分析、化解高校債務(wù)的對(duì)策及可持續(xù)發(fā)展的措施五個(gè)方面，對(duì)地方高校債務(wù)與高?？沙掷m(xù)發(fā)展進(jìn)行研究，闡述了增加政府投入、發(fā)行教育債券等觀點(diǎn)?！　”緯膭?chuàng)新之處是，提出了以《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》規(guī)定的生均基建指標(biāo)為政府補(bǔ)撥投入不足的最高額度的觀點(diǎn)，在政府增加投入化解高校債務(wù)的同時(shí)，兼顧各高校撥款的客觀、公平，以促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的健康發(fā)展?！　”緯沁|寧省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃立項(xiàng)課題：《化解遼寧省高校債務(wù)的對(duì)策研究》。項(xiàng)目號(hào)是JG 09DB178?！　「兄x在本書編寫過程中遼寧省教育廳張平禮、范廣興及沈陽師范大學(xué)趙暉同志的幫助，感謝各相關(guān)地方院校給予的大力支持?！　∫虮救怂接邢蓿瑫袝?huì)有不足和欠妥之處，好在高校債務(wù)研究還將繼續(xù)，有些不足還可以彌補(bǔ)，希望所有看到此書的老師、同行和朋友們能夠給予善意的理解，并提出寶貴的意見。

內(nèi)容概要

2008年起高校陸續(xù)進(jìn)入還貸高峰，教育部首次將“化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”列入《教育部2009年工作要點(diǎn)》、《教育部2010年工作要點(diǎn)》中，直接指出要“擴(kuò)大化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)”，本書從實(shí)際出發(fā)，參照國(guó)內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究，選取某省地方高校作為樣本，通過對(duì)現(xiàn)行環(huán)境下高校債務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、投融資管理等相關(guān)理論，分析高校舉債融資選擇的成因、高校債務(wù)危機(jī)顯現(xiàn)的原因，借鑒國(guó)外高校的資金籌資渠道和融資的運(yùn)作情況，針對(duì)我國(guó)國(guó)情下的高?，F(xiàn)狀，探討我國(guó)地方高校在籌融資過程中存在的問題及其化解債務(wù)的方法，為我國(guó)高校的可持續(xù)發(fā)展建立切實(shí)可行的有效的籌資措施提供參考。

書籍目錄

第一章　我國(guó)高等教育投資體制的變革　第一節(jié)　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的高等教育運(yùn)行機(jī)制及資金支持模式　第二節(jié)　改革開放以來高等教育投資體制的發(fā)展與變革　第三節(jié)　高校擴(kuò)招背景下高等教育投資新變化第二章　高校資金支持與可持續(xù)發(fā)展的理論概述  第一節(jié)　高校運(yùn)作發(fā)展特征概述  第二節(jié)　高校持續(xù)發(fā)展與資金支持模式  第三節(jié)　高校資金運(yùn)作與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系第三章　擴(kuò)招后我國(guó)高校融資現(xiàn)狀與發(fā)展窘境  第一節(jié)　高校貸款融資選擇的成因  第二節(jié)　高校擴(kuò)招的融資現(xiàn)狀  第三節(jié)　近年高校負(fù)債隱患凸顯的成因  第四節(jié)　高校融資擴(kuò)招與可持續(xù)發(fā)展的矛盾第四章　高校擴(kuò)招后融資行為案例調(diào)查分析——以某省高校為例　第一節(jié)　某省高?；I融資情況的調(diào)查　第二節(jié)　某省教育經(jīng)費(fèi)撥付辦法　第三節(jié)　某省省屬高校貸款未來償還能力預(yù)測(cè)　第四節(jié)　地方高校融資擴(kuò)招對(duì)可持續(xù)發(fā)展因素的影響分析　第五節(jié)　地方高校可持續(xù)發(fā)展問題分析結(jié)論第五章　化解高校債務(wù)的對(duì)策和高?？沙掷m(xù)發(fā)展的措施  第一節(jié)　高校已形成債務(wù)的化解  第二節(jié)　未來我國(guó)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的措施附錄參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　設(shè)置相關(guān)量化指標(biāo)，對(duì)高校經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)發(fā)生或?qū)⒖赡馨l(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，為管理當(dāng)局提供決策依據(jù)。但大多高校由于技術(shù)、人員素質(zhì)和管理方面的原因，都未建立財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，甚至未認(rèn)識(shí)到建立財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)這道“防火墻”的重要性；另一方面，已經(jīng)建立財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的學(xué)校，由于現(xiàn)行財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的局限性，其工作仍停留在表層上，定性分析不足。　　3.高校財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效率低下　　會(huì)計(jì)人員習(xí)慣于記賬、算賬等日常核算工作，資金分散、使用效率低下，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性缺少充分的認(rèn)識(shí)，無論是在財(cái)務(wù)管理意識(shí)還是財(cái)務(wù)管理水平上都與高校教育事業(yè)的發(fā)展和要求存在很大的差距。如何改善高校的經(jīng)營(yíng)管理效益，改進(jìn)成本回收機(jī)制，提高資源使用效率，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)增值等問題并沒有得到高校管理層和財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)有的重視。對(duì)高校金融貸款融資項(xiàng)目的啟動(dòng)及其還貸計(jì)劃缺乏縝密的論證與分析，一些貸款建設(shè)項(xiàng)目存在盲目性、重復(fù)性，缺乏科學(xué)的可行性論證，部分高校中依然存在著盲目投入造成消費(fèi)過度的現(xiàn)象。對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)效益把握不準(zhǔn)，建設(shè)工期長(zhǎng)，還貸政策不健全，缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)運(yùn)作規(guī)劃。所貸資金超過實(shí)際償還能力，嚴(yán)重時(shí)會(huì)出現(xiàn)大量的不良負(fù)債，影響整個(gè)學(xué)校的發(fā)展。根據(jù)江蘇省教育廳的資料，全省已經(jīng)開工或計(jì)劃建設(shè)的大學(xué)城達(dá)9座，如果每座大學(xué)城平均容納5萬名學(xué)生，全省大學(xué)城可容納45萬名學(xué)生，而江蘇全省每年的考生人數(shù)只有20多萬人，即使所有考生都選擇省內(nèi)就讀，這些大學(xué)城的規(guī)模也要浪費(fèi)一半。

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