我國高校后勤改革理論與實踐探索

前言

　　1999年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳在上海召開第一次全國高校后勤社會化改革會議。隨即全國高校普遍進(jìn)行了后勤社會化改革，國務(wù)院辦公廳圍繞后勤社會化這個主題先后召開四次全國高校后勤改革工作會議，國務(wù)院有關(guān)部門出臺了一系列指導(dǎo)性文件和配套政策。在各地政府和各高校的共同努力下，高校后勤改革克服重重困難，取得了可喜的成績，打破了高等教育發(fā)展的“瓶頸”，為我國高等教育的跨越式發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。然而高校后勤改革并沒有按政府設(shè)計的“規(guī)定動作”運行，在社會化改革中又出現(xiàn)了許多新問題。隨著高校后勤社會化改革實踐與研究的不斷深入，人們對其認(rèn)識更趨理性。胡錦濤總書記提出“樹立科學(xué)發(fā)展觀”和“構(gòu)建和諧社會”的思想為高校后勤社會化改革指明了方向。本書試圖以經(jīng)濟學(xué)為視角，通過理論分析法，文獻(xiàn)法，比較研究法以及現(xiàn)實反思法，對高校后勤改革進(jìn)行分析研究，尋找出一條適合中國國情的高校后勤社會化改革模式。其理論意義：從經(jīng)濟學(xué)角度豐富高校后勤理論研究。實踐意義：　　為有中國特色的高校后勤改革模式尋找理論支點，并為現(xiàn)行的高校后勤社會化改革提供借鑒。　　關(guān)于高校后勤管理和后勤改革問題，國內(nèi)外都有相應(yīng)文獻(xiàn)。國外研究較多的集中在管理問題上，而涉及改革問題較少。并且這些相應(yīng)研究文獻(xiàn)較集中在管理類期刊以及一些高校管理的書籍中。這也許說明這些國家的高校后勤體系已比較完善，處于穩(wěn)定的運行狀態(tài)中，使他們更多地從管理和運行的角度進(jìn)行探討。相比之下，我國高校后勤改革的研究較多，高校后勤的管理問題，也大多從改革的角度或者結(jié)合改革的思想進(jìn)行研究。縱觀國內(nèi)高校后勤社會化研究成果，大部分從社會學(xué)角度出發(fā)，分析改革現(xiàn)狀、總結(jié)改革經(jīng)驗、概括改革成績的基礎(chǔ)上，討論改革難點、分析比較改革模式、提出策略應(yīng)對。隨著高校后勤改革實踐與研究的不斷深入，人們已經(jīng)走出了“社會化”的誤區(qū)，研究更注重從理論層次分析，　　特別是從經(jīng)濟學(xué)角度研究日趨豐富，且越來越注重與中國特色相結(jié)合。

內(nèi)容概要

　　《我國高校后勤改革理論與實踐探索》試圖以經(jīng)濟學(xué)為視角，通過理論分析法、文獻(xiàn)法、比較研究法以及現(xiàn)實反思法，對高校后勤改革進(jìn)行分析研究，尋找出一種適合中國國情的高校后勤社會化改革模式。其理論意義：從經(jīng)濟學(xué)角度豐富高校后勤理論研究。實踐意義：為有中國特色的高校后勤改革模式尋找理論支點，并為現(xiàn)行的高校后勤社會化改革提供借鑒。

作者簡介

　　徐振岐，男，1977年2月25日出生于黑龍江省雙鴨山市饒河縣，現(xiàn)任哈爾濱師范大學(xué)后勤集團黨委副書記，助理研究員。吉林大學(xué)文學(xué)院在讀博士研究生，在《高校后勤研究》等雜志上發(fā)表多篇論文。

書籍目錄

◎前言第一篇　理論篇◎第一章　高校后勤社會化的理論分析一、高校后勤社會化及相關(guān)理論二、高校后勤服務(wù)的經(jīng)濟學(xué)分析◎第二章　中外高校后勤社會化模式的比較分析及經(jīng)驗借鑒一、我國高校后勤社會化改革的歷程及其分析二、國外高校后勤的主要模式及其分析三、中外高校后勤服務(wù)比較四、國外高校后勤社會化的啟示◎第三章　高校后勤社會化改革中的相關(guān)問題及其分析一、高校后勤的教育屬性問題二、高校后勤員工的利益問題三、高校后勤改革的區(qū)域性問題四、高校后勤人才問題五、高校后勤改革理論支撐問題六、高校后勤服務(wù)的監(jiān)督問題七、高校后勤改革中的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移不到位問題◎第四章　高校后勤社會化改革的對策研究一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)高校后勤社會化改革二、政府、高校合理定位，構(gòu)建良好的制度環(huán)境三、明確高校后勤服務(wù)體系的法律地位四、教育領(lǐng)域引入準(zhǔn)公共品概念，為我國高校后勤多元化改革和發(fā)展奠定基礎(chǔ)五、高校后勤應(yīng)分項目選擇后勤服務(wù)模式六、公開后勤信息，建立有效的監(jiān)督機制七、加強高校后勤人力資源建設(shè)第二篇　節(jié)約篇◎第五章　建設(shè)節(jié)約型社會一、我國資源現(xiàn)狀分析二、建設(shè)節(jié)約型社會的舉措◎第六章　建設(shè)節(jié)約型校園和節(jié)約型后勤一、學(xué)校在節(jié)約方面必須做出表率二、各地高校采取措施努力建設(shè)節(jié)約型校園三、建設(shè)節(jié)約型校園的舉措四、建設(shè)節(jié)約型校園的重要意義五、高校后勤在建設(shè)節(jié)約型校園中的地位和作用六、建設(shè)節(jié)約型高校后勤的舉措第三篇　實踐篇◎第七章　做好高校后勤服務(wù)、經(jīng)營和管理一、充分利用市場機制優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)營素質(zhì)二、以學(xué)生公寓為例。努力提高服務(wù)質(zhì)量三、健全高效的后勤管理機制◎第八章　高校學(xué)生公寓安全管理與防范一、安全防火二、安全防盜三、防人身傷害四、安全生產(chǎn)◎第九章　高校學(xué)生公寓保潔服務(wù)與管理實現(xiàn)一、學(xué)生公寓保潔范圍二、學(xué)生公寓保潔用具、用品三、學(xué)生公寓保潔操作規(guī)程四、學(xué)生公寓服務(wù)質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)◎第十章　員工培訓(xùn)與規(guī)范一、員工工作總則二、工作態(tài)度三、勞動紀(jì)律◎第十一章　高校學(xué)生公寓文化建設(shè)一、高校學(xué)生公寓文化的基本內(nèi)涵二、高校學(xué)生公寓文化的特點三、高校學(xué)生公寓文化的功能四、高校學(xué)生公寓文化活動的實踐原則◎第十二章　“以人為本，以愛立店”一、哈師大慈善超市的基本情況二、哈師大慈善超市的成長歷程及業(yè)績?nèi)?、哈師大慈善超市的社會影響四、哈師大慈善超市的作用五、哈師大慈善超市的意義◎第十三章　高校食堂食品衛(wèi)生安全與管理一、食品衛(wèi)生安全二、食堂衛(wèi)生管理制度◎第十四章　高校食堂管理規(guī)范一、食堂硬件設(shè)施要求二、食堂軟件規(guī)范三、食堂管理人員規(guī)范四、食堂工作人員規(guī)范五、原料采購規(guī)范六、加工制作規(guī)范七、銷售工作規(guī)范八、清洗工作規(guī)范九、食堂設(shè)備安全工作規(guī)范◎第十五章　高校食堂操作管理與流程一、操作管理制度二、食堂管理流程及操作過程第四篇　附錄附錄一　中華人民共和國食品衛(wèi)生法附錄二　中華人民共和國消防法附錄三　中華人民共和國安全生產(chǎn)法附錄四　中華人民共和國勞動法附錄五　高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定附錄六　關(guān)于進(jìn)一步加快高校學(xué)校后勤社會化改革意見一、改革的指導(dǎo)思想和原則二、改革的目標(biāo)和步驟三、改革的重點和辦法四、政府采取扶持政策。加快改革步伐五、加強領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌。確保改革順利實施附錄七　教育部關(guān)于進(jìn)一步加強高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見一、不斷改進(jìn)和加強學(xué)生公寓的管理是高等學(xué)校的重要任務(wù)和主要責(zé)任二、當(dāng)前要重視并抓好對校外學(xué)生公寓的管理三、建立健全管理從機制入手，全面改進(jìn)和加強學(xué)生公寓的管理四、認(rèn)真對待處理好并要切實加強學(xué)生公寓收費和服務(wù)管理工作五、切實加強學(xué)生公寓的安全保衛(wèi)工作附錄八　黑龍江省高校示范性學(xué)生公寓檢查評分標(biāo)準(zhǔn)附錄九　教育部關(guān)于支持高等學(xué)校進(jìn)一步做好學(xué)生食堂工作的若干意見一、必須進(jìn)一步清醒認(rèn)識搞好高校學(xué)生食堂工作的重要性和緊迫性二、各高校必須進(jìn)一步加強并改進(jìn)對學(xué)生食堂的管理與監(jiān)督，切實承擔(dān)起穩(wěn)定食堂價格與質(zhì)量的責(zé)任三、進(jìn)一步調(diào)整落實有關(guān)政策。努力消化漲價因素對高校學(xué)生食堂的影響附錄十　學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定附錄十一　學(xué)校衛(wèi)生工作條例附錄十二　黑龍江省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法主要參考文獻(xiàn)主要參考資料結(jié)束語

章節(jié)摘錄

　　2.社會化與高校社會化　　“社會化”概念屬于社會學(xué)的范疇，《辭?！穼⑸鐣忉尀槠毡榛?，如“勞動社會化”、“功能社會化”等。高校后勤社會化，即將禮會化自身的屬性引入高校后勤。從經(jīng)濟學(xué)的角度講，按照社會分工，組織社會的生產(chǎn)、流通、分配、交換和消費就叫做利：會化。高校后勤社會化是將高校后勤服務(wù)納入社會主義市場經(jīng)濟體制，“建立市場提供服務(wù)，學(xué)校自主選擇，政府宏觀調(diào)控，行業(yè)自律管理，職能部門監(jiān)管’的新型高校后勤保障體系?！蓖ㄋ椎刂v，高校后勤社會化就是將高校后勤納入社會主義市場經(jīng)濟之中，使其成為經(jīng)濟體系和市場體系當(dāng)中具有教育特點的一個組成部分?！　。ǘ┫嚓P(guān)理論　　1.馬克思的商品經(jīng)濟學(xué)說及市場經(jīng)濟理論　　馬克思在《資本論》中寫道：“服務(wù)勞動的具體情況可以是不相同的，有的生產(chǎn)產(chǎn)品，如裁縫做成的褲子；有的不生產(chǎn)產(chǎn)品，如歌唱家的演唱、醫(yī)生治病等；有的服務(wù)勞動具有生產(chǎn)過程、消費過程在時間上并存的特點”?！皩@種服務(wù)的生產(chǎn)者來說，所提供的服務(wù)就是商品，這有一定的使用價值（想象的或現(xiàn)實的），也有一定的交換價值”。引申到后勤服務(wù)的提供方面，根據(jù)馬克思的服務(wù)價值觀，純福利的無償服務(wù)不符合價值法則，有效率的做法應(yīng)當(dāng)是通過社會化進(jìn)程，依據(jù)價值規(guī)律調(diào)節(jié)高校后勤工作。后勤具有商品的屬性，服務(wù)過程本身就是一種“社會化”過程。不僅是一種物化勞動，還是一種消耗了人的體力和腦力的活勞動，創(chuàng)造了使用價值和價值，具有勞動的二重性（即抽象勞動和具體勞動）。后勤職工所消耗的物化勞動和活勞動應(yīng)從服務(wù)對象那里直接得到補償，即按價值規(guī)律實行等價交換。馬克思關(guān)于“服務(wù)就是商品，服務(wù)有一定使用價值和價值”的觀點，為高校后勤服務(wù)社會化奠定了理論基礎(chǔ)。

編輯推薦

　　1999年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳在上海召開第一次全國高校后勤社會化改革會議。隨即全國高校普遍進(jìn)行了后勤社會化改革，國務(wù)院辦公廳圍繞后勤社會化這個主題先后召開四次全國高校后勤改革工作會議，國務(wù)院有關(guān)部門出臺了一系列指導(dǎo)性文件和配套政策。在各地政府和各高校的共同努力下，高校后勤改革克服重重困難，取得了可喜的成績，打破了高等教育發(fā)展的“瓶頸”，為我國高等教育的跨越式發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。然而高校后勤改革并沒有按政府設(shè)計的“規(guī)定動作”運行，在社會化改革中又出現(xiàn)了許多新問題。隨著高校后勤社會化改革實踐與研究的不斷深入，人們對其認(rèn)識更趨理性。胡錦濤總書記提出“樹立科學(xué)發(fā)展觀”和“構(gòu)建和諧社會”的思想為高校后勤社會化改革指明了方向?！段覈咝：笄诟母锢碚撆c實踐探索》試圖以經(jīng)濟學(xué)為視角，通過理論分析法，文獻(xiàn)法，比較研究法以及現(xiàn)實反思法，對高校后勤改革進(jìn)行分析研究，尋找出一條適合中國國情的高校后勤社會化改革模式。

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