轉(zhuǎn)型中國公共政策失靈研究

內(nèi)容概要

　　《轉(zhuǎn)型中國公共政策失靈研究：基于組織整合理論的系統(tǒng)分析》十分注重結(jié)合轉(zhuǎn)型中國本身的特點來進行研究，從一開始就闡明了轉(zhuǎn)型中國在市場整合、政府整合、社會整合等三個方面的特殊背景，并以此作為研究公共政策失靈的外部情境。作者分析指出，這些獨特的外部情境在某種程度上也構(gòu)成了公共政策失靈的主要誘因。換言之，轉(zhuǎn)型中國公共政策失靈實際上是市場失靈、社會失靈、政府失靈的綜合反映，而要從根本上糾正公共政策失靈，同樣需要政府、市場與社會三方的共同參與和通力協(xié)作。從這個意義上看，《轉(zhuǎn)型中國公共政策失靈研究：基于組織整合理論的系統(tǒng)分析》研究頗具“中國特色”，對公共政策分析的中國化也有所裨益。

作者簡介

湯敏軒，1978年生，安徽安慶人，1995年考入武漢大學行政管理學系，1999年獲法學學士，2002年獲法學碩士并于同年考入北京大學政府管理學院，2005年獲管理學博士學位后從事公務員工作至今，曾發(fā)表多篇學術(shù)論文、報刊評論，部分被新華文摘、人大復印資料轉(zhuǎn)載。

書籍目錄

引言 公共政策失靈：政策分析中的老話題和新領域第一章 社會廣角鏡頭下的公共政策失靈1.1 鏡頭一：房價高企1.2 鏡頭二：礦難頻發(fā)1.3 鏡頭三：民工討薪1.4 鏡頭四：金融危機第二章 公共政策失靈的概念界定2.1 市場失靈2.2 政府失靈2.3 公共政策失靈的研究綜述2.4 公共政策失靈與政府失靈的區(qū)分2.5 公共政策失靈的描述性界定第三章 公共政策失靈的分析框架3.1 公共政策失靈研究的外部情境3.2 公共政策失靈的分析視角3.3 公共政策失靈的具體研究方法3.4 組織整合理論體系的初步引入3.5 基于組織整合理論的公共政策失靈研究框架第四章 公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成要素分析4.1 公共政策系統(tǒng)的由來..4.2 公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成要素4.3 基于組織整合理論的公共政策系統(tǒng)構(gòu)成要素間關系第五章 公共政策失靈的表象分析5.1 公共政策失靈的現(xiàn)象學分析5.2 公共政策失靈的類型學分析5.3 公共政策失靈的判定標準第六章 基于組織整合性質(zhì)與程度的公共政策失靈機理6.1 基于組織整合性質(zhì)的公共政策失靈機理6.2 基于組織整合程度的公共政策失靈機理第七章 基于組織整合方式的公共政策失靈機理7.1 對三種元整合方式的進一步解釋7.2 基于三元整合理論的具體分析思路7.3 政策制定階段的三元整合7.4 政策執(zhí)行階段的三元整合7.5 政策反饋階段的三元整合7.6 小結(jié)：基于三元整合理論的公共政策失靈機理7.7 專題：民主集中制的三元整合理論研究第八章 基于組織整合層次的公共政策失靈機理8.1 體制層次8.2 結(jié)構(gòu)層次8.3 運行層次8.4 小結(jié)：基于三層設計理論的公共政策失靈機理8.5 專題：官僚制的三層設計理論研究第九章 基于信息溝通與外部環(huán)境的公共政策失靈機理9.1 基于信息溝通的公共政策失靈機理9.2 基于外部環(huán)境的公共政策失靈機理第十章 公共政策失靈的責任歸屬與糾正思路10.1 公共政策失靈的責任歸屬10.2 公共政策制定失靈的糾正思路10.3 公共政策執(zhí)行失靈的糾正思路10.4 公共政策反饋失靈的糾正思路10.5 小結(jié)結(jié)語 中國公共政策：從失靈走向成功的路徑選擇參考書目后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：3.2.2 視角二：權(quán)力美國學者丹尼斯·朗對權(quán)力的定義是：“某些人對他人產(chǎn)生預期效果的能力”。①可見，權(quán)力是指一些人對另外一些人的控制力和影響力。在一般情況下，權(quán)力總是存在于一定的組織當中，并且依附于一定的職位。從政府職責的角度看，權(quán)力是履行職責的必要手段。制定恰當?shù)墓舱卟⒂枰杂行У赝菩惺侨魏我粋€政府都必須具備的重要職責，因此權(quán)力與公共政策之間構(gòu)成了一種手段與目的的關系。公共政策主體的權(quán)力并不是一個恒量，而是一個相對變量。官方主體由于對多數(shù)政策擁有決策權(quán)和實施權(quán)，對公共政策具有決定性的控制力；而非官方主體不能決定一項政策的制定和執(zhí)行，因此對政策只有間接的制約作用。從政策過程的角度看，無論制定還是執(zhí)行，離開一定的權(quán)力往往會造成決策的拖延和執(zhí)行的不力，從而使公共問題得不到及時解決?？傊?，在政策制定中，起決定作用的并非科學分析，而是各種政治權(quán)力間的相互作用，文明社會中的大多數(shù)政策問題特別是重大政策問題都是由這種相互作用決定的，因為人類社會的復雜與動蕩要求政治權(quán)力因素在公共政策制定過程中發(fā)揮不可替代的作用。若透過權(quán)力視角來分析公共政策失靈，應該可以看到失靈背后的權(quán)力角逐、較量等種種玄機，畢竟，公共政策過程實際上就是權(quán)力的獲得、調(diào)整和重組。但是，研究者所獲得的權(quán)力信息與運動軌跡往往缺乏真實性與可靠性，這使得權(quán)力視角的可行性有所下降。

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《轉(zhuǎn)型中國公共政策失靈研究:基于組織整合理論的系統(tǒng)分析》是國家自然科學基金資助項目成果之一。

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