建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村十二講

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第一講　新農(nóng)村建設(shè)的背景、意義、重點(diǎn)和需要正確處理的十大關(guān)系第二講　安徽省新農(nóng)村建設(shè)的總體部署第二講　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本點(diǎn)第四講　依靠科技進(jìn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)第五講　充分發(fā)揮財(cái)政職能扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)第六講　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件第七講　搞好村莊規(guī)劃和村莊治理改善農(nóng)村人居環(huán)境和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程第八講　開(kāi)展農(nóng)村綜合改革建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制第九講　發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提高農(nóng)業(yè)組織化程度第十講　深化村務(wù)公開(kāi)完善民豐管理第十一講　加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)倡導(dǎo)文明健康新風(fēng)尚第十二講　加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

章節(jié)摘錄

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一次投資建設(shè)、多年受益的公共事業(yè)，必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃的內(nèi)容要包括未來(lái)一段時(shí)期農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、階段步驟、區(qū)域布局和政策措施。規(guī)劃一旦實(shí)施，各級(jí)政府要采取有效措施，確保將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落到實(shí)處。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，要考慮到3個(gè)特點(diǎn)：一是要有整體性。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容很多，包括了路、電、水、氣、山、田、林、通訊、廣播電視、文化活動(dòng)場(chǎng)所、垃圾處理場(chǎng)所等，這就要求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃有整體性，各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容要相互銜接、互相協(xié)調(diào)。既要與新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃相配套，也要與當(dāng)?shù)劓?zhèn)區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是要有區(qū)域性。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要以人為本、與自然和諧．體現(xiàn)區(qū)域特色．山區(qū)、圩區(qū)、平原．經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各有不同特點(diǎn)，各有不同要求，不能搞一刀切、一個(gè)規(guī)劃模式。三是要有前瞻性。要充分考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程和人口變動(dòng)趨勢(shì)，以免形成不必要的公共資源浪費(fèi)。在編制規(guī)劃時(shí)，要廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家、學(xué)者意見(jiàn)，更要聽(tīng)取農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議。規(guī)劃實(shí)施時(shí)，要從農(nóng)民最迫切需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題人手，根據(jù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，優(yōu)選好首期實(shí)施的項(xiàng)目。目前，各地在解決農(nóng)民迫切需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。雖然提法不盡相同．但大致相似。比如貴州遵義的“五通三改三建”（即：通水、路、電、電話(huà)、廣播電視；改灶、廁、環(huán)境；建圖書(shū)閱覽室、文體場(chǎng)所、宣傳欄）、江西贛州的三清三改（清垃圾、污泥、路障；改水、廁、路）、四川的“三清四改五通”工程等，都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是優(yōu)先考慮農(nóng)民最急需的各類(lèi)小型農(nóng)田設(shè)施、道路、電力、給排水、改廁、垃圾、燃料等問(wèn)題。（二）拓寬投資渠道，加大投入加大投入是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建沒(méi)的關(guān)鍵。為此，要重點(diǎn)做到“加大政府投入，拓寬投資渠道，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性，完善投資方式”。在加大政府投入上，一方面，隨著新農(nóng)村建設(shè)的啟動(dòng)，國(guó)家支農(nóng)投資總量大、渠道廣、項(xiàng)目多，安徽省應(yīng)搶抓機(jī)遇，積極開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，盡量多爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。另一方面，地方各級(jí)政府也應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配格局，大幅度增加本級(jí)財(cái)政預(yù)算用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；按照2006年中央1號(hào)文件的明確要求，提高耕地占用稅稅率，確保新增稅收主要用于“三農(nóng)”。用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；切實(shí)增加土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)用于土地開(kāi)發(fā)整理的資金規(guī)模。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求量巨大，在增加政府投資的同時(shí)，一定要?jiǎng)?chuàng)新投入思路，積極推進(jìn)投資主體多元化，拓寬投融資渠道。要鼓勵(lì)和扶持民間資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極組織工商企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人幫扶農(nóng)村，鼓勵(lì)和支持他們捐資、捐物和投勞，參與新農(nóng)村建設(shè)。要加快農(nóng)村金融改革，著力構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系，推進(jìn)金融服務(wù)“三農(nóng)”。進(jìn)一步完善農(nóng)村信用社治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制．支持在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)戶(hù)資金互助組織，引導(dǎo)農(nóng)發(fā)行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投放。增加外國(guó)政府和國(guó)際金融組織優(yōu)惠貸款中用于農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的比重。加大項(xiàng)目招商力度，吸引外資注入。開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣大農(nóng)民既是受益主體，又是主力軍，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，組織和引導(dǎo)他們用辛勤的雙手改善自身生產(chǎn)生活條件。要積極發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，采取補(bǔ)助、貼息、稅收等多種投資方式，把政府支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機(jī)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府不可能包攬一切。只能將有限的財(cái)政資金投在重點(diǎn)項(xiàng)目上．要通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助、以物抵資等方式．引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。

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《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村十二講》由安徽科學(xué)技術(shù)出版社出版。

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