生態(tài)宜居城市環(huán)境績(jī)效審計(jì)方法體系研究

前言

城市的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)作為人類生存、發(fā)展、繁衍的基本條件，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化活動(dòng)、社會(huì)交往的載體，早就引起世界各國(guó)的關(guān)注。從發(fā)展方向來(lái)看，生態(tài)宜居城市建設(shè)將是未來(lái)城市生態(tài)建設(shè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。但是，究竟什么是宜居城市？什么標(biāo)準(zhǔn)的城市是宜居城市？如何規(guī)劃建設(shè)宜居城市？如何保證生態(tài)宜居城市建設(shè)資金的安全、高效，實(shí)現(xiàn)真正的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相協(xié)調(diào)統(tǒng)一？如何真正地實(shí)現(xiàn)城市的人與自然和諧共處？這些基本的城市科學(xué)研究問(wèn)題，并未在國(guó)務(wù)院提出“宜居城市”概念和相應(yīng)的工作要求時(shí)得到有效解決。全國(guó)許多城市把“宜居城市”列為發(fā)展的目標(biāo)，因此迫切需要城市科學(xué)與相關(guān)學(xué)科等交叉知識(shí)的研究與支持。從全國(guó)各個(gè)城市已公布的“十一五”規(guī)劃來(lái)看，建設(shè)生態(tài)宜居城市，開展大規(guī)模環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目投資，將成為未來(lái)生態(tài)城市建設(shè)的重要內(nèi)容。例如，2005年1月12日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)的《北京城市總體規(guī)劃（2004－2020年）》，將北京城市發(fā)展目標(biāo)確定為“國(guó)家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”，其中“宜居城市”的概念引人關(guān)注。

內(nèi)容概要

城市的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)作為人類生存、發(fā)展、繁衍的基本條件，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化活動(dòng)、社會(huì)交往的載體，早就引起世界各國(guó)的關(guān)注。從發(fā)展方向來(lái)看，生態(tài)宜居城市建設(shè)將是未來(lái)城市生態(tài)建設(shè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。但是，究竟什么是宜居城市？

作者簡(jiǎn)介

閆天池，男，滿族，1970年生，博士，研究員，碩士生導(dǎo)師，發(fā)表學(xué)術(shù)論文30多篇，出版?zhèn)€人學(xué)術(shù)專著1部，主審“十一五”規(guī)劃教材多部，主持參與完成國(guó)家級(jí)及省部級(jí)課題多項(xiàng)，研究領(lǐng)域：企業(yè)管理理論、公共政策、縣域經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)管理等。

書籍目錄

第一章 緒論  一、問(wèn)題的提出  二、生態(tài)宜居城市環(huán)境績(jī)效審計(jì)研究現(xiàn)狀與述評(píng)第二章 生態(tài)宜居城市環(huán)境績(jī)效審計(jì)的基本理論  一、生態(tài)宜居城市環(huán)境績(jī)效審計(jì)的相關(guān)概念  二、生態(tài)宜居城市環(huán)境績(jī)效審計(jì)的理論基礎(chǔ)  三、生態(tài)宜居城市環(huán)境績(jī)效審計(jì)產(chǎn)生的動(dòng)因  四、生態(tài)宜居城市環(huán)境績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容  五、生態(tài)宜居城市環(huán)境績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)  六、生態(tài)宜居城市環(huán)境績(jī)效審計(jì)的原則第三章 生態(tài)宜居城市環(huán)境績(jī)效審計(jì)方法體系的框架構(gòu)建  一、生態(tài)宜居城市環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的組織方法  二、生態(tài)宜居城市環(huán)境績(jī)效審計(jì)技術(shù)方法  三、生態(tài)宜居城市環(huán)境績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建  四、綠色GDP評(píng)價(jià)方法在生態(tài)宜居城市環(huán)境績(jī)效審計(jì)中的應(yīng)用  五、“環(huán)境評(píng)價(jià)優(yōu)值”模型在生態(tài)宜居城市環(huán)境績(jī)效審計(jì)中的應(yīng)用  六、費(fèi)用一效益分析法在生態(tài)宜居城市環(huán)境績(jī)效審計(jì)中的應(yīng)用與實(shí)施  七、平衡計(jì)分卡在生態(tài)宜居城市環(huán)境績(jī)效審計(jì)中的應(yīng)用與實(shí)施第四章 生態(tài)宜居城市環(huán)境績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀與難點(diǎn)分析  一、生態(tài)宜居城市環(huán)境績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀  二、生態(tài)宜居城市環(huán)境績(jī)效審計(jì)實(shí)施中的難點(diǎn)分析第五章 生態(tài)宜居城市環(huán)境績(jī)效審計(jì)實(shí)施中的保障措施與改進(jìn)建議  一、提高審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，為審計(jì)工作的開展提供體制上的保障  二、加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)立法，使生態(tài)環(huán)境績(jī)效審計(jì)工作有法可依、有章可循  三、明確審計(jì)機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)部門的職責(zé)分工  四、建立健全公正、科學(xué)的生態(tài)環(huán)境繢效審計(jì)評(píng)價(jià)體系  五、加緊制定環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則  六、加快生態(tài)宜居城市與政府環(huán)境績(jī)效審計(jì)理論研究  七、大力發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)研究，為生態(tài)環(huán)境績(jī)效審計(jì)提供操作平臺(tái)  八、提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍  九、轉(zhuǎn)變思維模式，強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)理念主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：上述三種定義表述都有一定的理論依據(jù)，各自代表了某一方面的觀點(diǎn)。在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)我國(guó)環(huán)境審計(jì)的客體大多仍是政府審計(jì)的對(duì)象，環(huán)保資金中很大一部分仍是財(cái)政資金，這是與西方國(guó)家的最大區(qū)別；政府審計(jì)機(jī)關(guān)在環(huán)境審計(jì)中仍起主導(dǎo)作用，這是我國(guó)的國(guó)情決定的，因而，從這兩點(diǎn)來(lái)看，第一、第三種定義可能更符合我們的定義要求，但是第一種定義其實(shí)質(zhì)與第三種定義的差別不大，且可以被包括在內(nèi)。尤其是第三種定義把“符合可持續(xù)發(fā)展要求”作為環(huán)境審計(jì)的策略目標(biāo)，這也符合了《審計(jì)法》所規(guī)定的審計(jì)監(jiān)督要“維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)廉政建設(shè)、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的總原則。對(duì)比國(guó)外和我國(guó)學(xué)者對(duì)環(huán)境審計(jì)所作的定義可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)外對(duì)環(huán)境審計(jì)的定義更加寬泛，環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容不僅包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的環(huán)境事項(xiàng)，也包括非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題，而我國(guó)學(xué)者對(duì)環(huán)境審計(jì)所作的定義，基本上是把環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容限定在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。我們認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的活動(dòng)，其效益不僅包括經(jīng)濟(jì)效益，而且應(yīng)該包括環(huán)境效益和社會(huì)效益，環(huán)保責(zé)任主體的受托環(huán)境責(zé)任也必然應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任。因此，環(huán)境審計(jì)應(yīng)有別于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)。對(duì)環(huán)境審計(jì)適合從廣義角度進(jìn)行定義，既包括傳統(tǒng)意義上對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)，也應(yīng)該包括對(duì)非經(jīng)濟(jì)性的環(huán)境事項(xiàng)的審查與評(píng)價(jià)，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。

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《生態(tài)宜居城市環(huán)境績(jī)效審計(jì)方法體系研究》由中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版。

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