行政處罰案例指導(dǎo)

內(nèi)容概要

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》明確提出，要嚴(yán)格行政執(zhí)法，改革行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究。    本書以服務(wù)于各類行政執(zhí)法人員在實(shí)踐中更好地貫徹執(zhí)行行政處罰法為宗旨。通過精選40個(gè)典型行政處罰案例，對(duì)行政處罰實(shí)務(wù)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題逐個(gè)進(jìn)行釋明和指引，使行政執(zhí)法人員能更好地了解行政處罰法的立法意圖，拓寬對(duì)行政處罰法有關(guān)背景知識(shí)和理論的了解，更好地應(yīng)對(duì)實(shí)踐中遇到的難題。

書籍目錄

第一章　行政處罰的實(shí)施主體　導(dǎo)言  第一節(jié)　職權(quán)主體    　　焦點(diǎn)問題1：規(guī)范性文件不能作為行政處罰職權(quán)的合法來源　  ——某職業(yè)高中訴某區(qū)財(cái)政局違法處罰案　　焦點(diǎn)問題2：正確把握行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)限　  ——某信息咨詢有限責(zé)任公司不服某市公安局行政處罰決定案　　焦點(diǎn)問題3：行政處罰法規(guī)定的管轄制度適用分析　  ——某配件廠不服某區(qū)技術(shù)監(jiān)督局行政處罰決定案　第二節(jié)　授權(quán)主體　　焦點(diǎn)問題4：事業(yè)單位的行政處罰主體資格分析　  ——張某訴某區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所檢疫行政處罰糾紛案  第三節(jié)　  委托主體　　焦點(diǎn)問題5：委托實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題　  ——戚某等訴某鎮(zhèn)人民政府城建糾紛案  第四節(jié)　  相對(duì)集中行政處罰權(quán)　　焦點(diǎn)問題6：相對(duì)集中行政處罰權(quán)主體的法律地位及執(zhí)法規(guī)范　　——蔣某訴某區(qū)城市管理行政執(zhí)法局規(guī)劃行政處罰案  第五節(jié)　  行政執(zhí)法人員　　焦點(diǎn)問題7：實(shí)施行政處罰的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格　  ——丁某與某縣藥品監(jiān)督管理局藥品監(jiān)督　　　行政處罰糾紛上訴案第二章　行政處罰權(quán)的合法行使　導(dǎo)言  第一節(jié)　  當(dāng)場(chǎng)處罰　焦點(diǎn)問題8：當(dāng)場(chǎng)處罰的條件、程序和決定  　——江某不服某縣貿(mào)易局行政處罰決定案　第二節(jié) 立案　　焦點(diǎn)問題9：立案的條件及其在行政處罰程序中的法律地位　  ——高某不服某市衛(wèi)生局行政處罰案  第三節(jié)　檢查與調(diào)查取證　　焦點(diǎn)問題10：開展行政執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)注意把握的幾個(gè)問題　  ——某縣工商行政管理局與黃某等工商行政處罰糾紛上訴案　　焦點(diǎn)問題11：表明身份的法律意義分析　  ——田某與某縣公安局治安行政處罰糾紛上訴案　　焦點(diǎn)問題12：正確履行行政處罰法規(guī)定的告知義務(wù)    ——郭某不服某區(qū)教育局吊銷教師資格證的處罰決定案　　焦點(diǎn)問題13：實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)正確對(duì)待當(dāng)事人的陳述、申辯　  ——秦某訴某區(qū)公安分局治安行政處罰案……第三章　行政處罰的合理行使第四章　行政處罰權(quán)的文明行使第五章　行政處罰決定的執(zhí)行附錄：中華人民共和國行政處罰法（1996年3月17日）

章節(jié)摘錄

　　5.省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，地方政府規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定?！　〕松鲜龇?、法規(guī)、規(guī)章可以賦予行政機(jī)關(guān)行政處罰權(quán)外，其他規(guī)范性文件能否設(shè)定行政處罰，賦予行政機(jī)關(guān)行政處罰權(quán)呢？區(qū)財(cái)政局對(duì)某職高的有關(guān)行為依據(jù)財(cái)監(jiān)字（1995）29號(hào)文件予以處罰為什么不可以呢？　　根據(jù)我國憲法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)是各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)國家的行政管理職能。在法律賦予行政機(jī)關(guān)行使的行政職權(quán)中，行政處罰權(quán)是其中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，它涉及治安、工商、環(huán)境、衛(wèi)生、交通、教育等廣泛領(lǐng)域，其設(shè)定和實(shí)施同人民群眾的利益密切相關(guān)。由于其他規(guī)范性文件的制定條件和程序相對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章而言比較寬松，制定主體的級(jí)別要求也較低，一些行政機(jī)關(guān)往往受地方利益或者部門利益的驅(qū)使，在缺乏相應(yīng)上位法依據(jù)的情況下，制定了大量的其他規(guī)范性文件，規(guī)定了不必要的行政處罰內(nèi)容，不少其他規(guī)范文件有關(guān)行政處罰的規(guī)定也不盡合理；許多設(shè)定處罰的文件不予公布，卻要行政管理相對(duì)人遵守，侵害了公民、法人和其他組織的權(quán)益，產(chǎn)生了大量的社會(huì)問題?！　　?/pre>








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