民政信息系統(tǒng)

前言

我國如今處于解放五十多年來最好的時期，神州大地一派生機，經(jīng)濟繁榮，社會和諧，民族團結(jié)，人民安康。全國人民沿著黨的十七大指引的方向，意氣風(fēng)發(fā)、信心百倍地建設(shè)和諧社會。偉哉中華！盛哉中國！美哉和諧！在過去的五十多年里，在建設(shè)社會主義偉大歷史進程中，民政為黨分憂，為民解愁，具有不可替代的重要基礎(chǔ)作用。在今天建設(shè)和諧社會的重要時期，民政的職責(zé)更加重要，民政的任務(wù)更加繁重，民政的作用更加突出，是定國安邦、穩(wěn)定社會的基石。當(dāng)前民政正認(rèn)真貫徹第十二次全國民政會議精神，積極完成民政“十一五”規(guī)劃提出的各項任務(wù)。到2010年，要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助和災(zāi)害應(yīng)急救助體系，初步形成社會福利事業(yè)多元化發(fā)展的新格局，推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展，促進民間組織發(fā)展規(guī)范有序，優(yōu)撫安置保障有力，社會事務(wù)管理和公共服務(wù)能力顯著增強，人民群眾基本生活權(quán)益得到有力保障，民主政治權(quán)利得到切實維護，社會福利服務(wù)需求得到有效滿足。民政改革發(fā)展的最終目的就是使民政真正成為為民之政，愛民之民，利民之政。民政事業(yè)的大力發(fā)展迫切需要造就三支隊伍：一支是高素質(zhì)的民政干部職工隊伍，一支是“術(shù)業(yè)有專攻”的社會工作者隊伍，一支“愛眾親仁”的宏大的志愿者隊伍。而民政隊伍的建設(shè)需要大力發(fā)展民政教育、在職干部培訓(xùn)和提高民政理論研究水平。眾所周知，民政教育、培訓(xùn)和理論研究這三項的發(fā)展都需要一套工作門類齊全、內(nèi)容新穎、適用、夠用的民政理論教材。由北京大學(xué)出版社組織，金雙秋教授總策劃并負(fù)責(zé)審定全套叢書編寫提綱，王輔賢、孟令君、李少虹、周良才、王曉枚等教授領(lǐng)銜主編，全國9所民政院校合作編寫的高等教育民政叢書(22部)正是為了適應(yīng)這一需要而編寫的。這套叢書有三個特點：第一是“新”。叢書是以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，以全國第十二次民政會議內(nèi)容為依據(jù)，反映了民政最新的理論研究成果、改革成果，探索民政未來的發(fā)展趨勢。第二是“全”。叢書第一期出版14本書，第二期計劃出版8本書。這22本書不僅覆蓋了所有的傳統(tǒng)民政工作門類，而且還覆蓋了黨的十七大和第十二次全國民政工作會議提出的新民政工作項目，如農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村低保：工作等。第三是“適用”。叢書打破了傳統(tǒng)編書僅局限理論論述的套路，每一本書、每一章部有理論論述和案例分析，既注重理論的提高，更注重能力的培養(yǎng)。因此，這套叢書不僅適用于“以能力為中心”的高職學(xué)生學(xué)習(xí)，而且還適用于在職干部的培訓(xùn)、理論工作者的研究所用。

內(nèi)容概要

　　《21世紀(jì)全國高校民政類規(guī)劃教材——民政信息系統(tǒng)》全面系統(tǒng)地介紹了民政信息系統(tǒng)構(gòu)建和應(yīng)用等基本知識，并以目前較有影響力的民政信息軟件為例介紹民政信息系統(tǒng)的操作步驟。全書共11章?！?1世紀(jì)全國高校民政類規(guī)劃教材——民政信息系統(tǒng)》由從事理論教學(xué)的教師與從事民政信息管理第一線的專家合作，最突出的特點就是實用，做到理論知識“夠用”，運用知識重程序、重操作，著力培養(yǎng)操作民政軟件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的動手能力?！　　?1世紀(jì)全國高校民政類規(guī)劃教材——民政信息系統(tǒng)》既適合高等院校民政類、杜工類專業(yè)作為教材，也適合作為民政系統(tǒng)一線管理人員培訓(xùn)使用。

書籍目錄

第一章　民政信息化建設(shè)概述第一節(jié)　信息化的概念第二節(jié)　中國信息化的進程第三節(jié)　民政信息化建設(shè)狀況第二章　網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施第一節(jié)　電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的體系結(jié)構(gòu)第二節(jié)　電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計一、統(tǒng)一的安全電子政務(wù)平臺二、公眾服務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)三、非涉密政務(wù)辦公網(wǎng)絡(luò)四、涉密政務(wù)辦公網(wǎng)絡(luò)五、網(wǎng)絡(luò)安全結(jié)構(gòu)設(shè)計第三節(jié)　電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全一、網(wǎng)絡(luò)攻擊二、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)第三章　統(tǒng)一的安全電子政務(wù)平臺第一節(jié)　平臺的概念與總體結(jié)構(gòu)第二節(jié)　統(tǒng)一的接入平臺第三節(jié)　統(tǒng)一的Web服務(wù)平臺第四節(jié)　統(tǒng)一的信息交換平臺第四章　網(wǎng)絡(luò)管理與網(wǎng)絡(luò)設(shè)置第一節(jié)　軟件安裝一、在網(wǎng)絡(luò)中標(biāo)識計算機二、安裝撥號網(wǎng)絡(luò)三、設(shè)置撥號網(wǎng)絡(luò)四、進行撥號連接第二節(jié)　民政軟件的組成與應(yīng)用第五章　社區(qū)公共信息服務(wù)平臺軟件應(yīng)用第一節(jié)　社區(qū)信息平臺的特點與運行環(huán)境一、系統(tǒng)介紹二、系統(tǒng)運行環(huán)境第二節(jié)　軟件的安裝與管理一、需要安裝的軟件二、數(shù)據(jù)庫的安裝三、Web服務(wù)器的安裝四、系統(tǒng)安裝配置第三節(jié)　前臺功能應(yīng)用一、普通內(nèi)容管理二、社區(qū)內(nèi)容管理三、前臺維護第四節(jié)　后臺功能應(yīng)用一、后臺整體界面介紹二、數(shù)據(jù)字典管理三、權(quán)限管理四、代碼管理五、消息管理六、系統(tǒng)參數(shù)維護第六章　城市居民最低生活保障信息管理系統(tǒng)單機版應(yīng)用第一節(jié)　安裝與系統(tǒng)機構(gòu)劃分一、簡介二、系統(tǒng)的安裝三、系統(tǒng)機構(gòu)的劃分第二節(jié)　系統(tǒng)初始化一、建立用戶二、登錄三、系統(tǒng)設(shè)置四、調(diào)整參數(shù)設(shè)置第三節(jié)　低保管理一、對象登記二、集體企業(yè)退休人員三、資金管理四、數(shù)據(jù)查詢五、復(fù)查第七章　城市居民最低生活保障信息管理網(wǎng)絡(luò)版應(yīng)用第八章　災(zāi)情信息管理軟件運用第九章　民間組織信息管理軟件應(yīng)用　第十章　地名信息管理系統(tǒng)　第十一章　行政區(qū)劃界線信息管理軟件應(yīng)用參考文獻后記

章節(jié)摘錄

第一節(jié)  電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的體系結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)是整個電子政務(wù)系統(tǒng)正常運行的基礎(chǔ)，是提供信息與數(shù)據(jù)傳輸和交換的一整套基礎(chǔ)設(shè)施體系。依據(jù)電子政務(wù)在具體的應(yīng)用過程中對通信以及安全等方面的需要，我們可以將網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施分為涉密政務(wù)辦公內(nèi)網(wǎng)、非涉密辦公網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)外網(wǎng)和統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺等網(wǎng)絡(luò)體系?？梢允褂眠壿嫺綦x和物理隔離等技術(shù)與措施來確保各個不同網(wǎng)絡(luò)之間的絕緣，確保網(wǎng)絡(luò)的整體安全。目前，主要采用的安全網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有：防火墻、入侵檢測、信息流加密和漏洞掃描等技術(shù)。電子政務(wù)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，電子政務(wù)的總體框架必須按照分層的思想來加以設(shè)計和實現(xiàn)。這種分層的體系結(jié)構(gòu)能較好地實現(xiàn)建設(shè)任務(wù)的分解，以便整個電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)能在明確接口定義的基礎(chǔ)上，進行并發(fā)建設(shè)以縮短整體的建設(shè)周期。同時，在接口保持不變的前提下，這種分層的系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)也能提供電子政務(wù)系統(tǒng)總體架構(gòu)對各層基礎(chǔ)技術(shù)發(fā)展的良好適應(yīng)性，并較好地體現(xiàn)以數(shù)據(jù)獲取和整合為核心、以信息安全為基礎(chǔ)、面向決策支持、面向公眾服務(wù)的電子政務(wù)定位。如圖2．1所示為電子政務(wù)系統(tǒng)的分層邏輯模型。整個邏輯結(jié)構(gòu)按照功能可以自下而上劃分為三個層次：基礎(chǔ)設(shè)施層、統(tǒng)一的安全電子政務(wù)系統(tǒng)層、電子政務(wù)應(yīng)用層。其中基礎(chǔ)設(shè)施層包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施層。這個邏輯模型是對各級電子政務(wù)系統(tǒng)的抽象概括，既適用于具體政府部門的電子政務(wù)系統(tǒng)，也適用于整個國家電子政務(wù)系統(tǒng)框架，其中網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信任和授權(quán)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成國家信息安全基礎(chǔ)設(shè)備。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層是為電子政務(wù)系統(tǒng)提供政務(wù)信息及其他運行管理信息傳輸和交換的平臺，是整個電子政務(wù)體系的最終信息承載者，是整個電子政務(wù)系統(tǒng)正常有效運行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，位于整個分層體系結(jié)構(gòu)的最低層。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)。整個網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施可以根據(jù)電子政務(wù)應(yīng)用的實際需要劃分為Inemet、公眾服務(wù)信息網(wǎng)、非涉密辦公網(wǎng)絡(luò)以及涉密辦公網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)信任域是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵技術(shù)之一。它在技術(shù)上針對互聯(lián)網(wǎng)“對等的、無中心的、無管理的”組織設(shè)計思想，旨在構(gòu)建一個可以管理的、有中心的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。信息安全基礎(chǔ)設(shè)施在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施所提供的信息傳輸服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，增加了面向電子政務(wù)應(yīng)用的通用安全服務(wù)，為電子政務(wù)應(yīng)用提供一個通用的、高性能安全和授權(quán)計算平臺，即所謂的智能化信任和授權(quán)平臺。智能化信任和授權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施層的引入使電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)能夠以便捷而靈活的方式來構(gòu)建自身的安全體系。而統(tǒng)一的安全電子政務(wù)平臺層是指在基礎(chǔ)設(shè)施層的基礎(chǔ)上，承載最終電子政務(wù)應(yīng)用的軟件及硬件綜合平臺，它是整個電子政務(wù)系統(tǒng)的樞紐。它一方面作為電子政務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一對外門戶，提供公眾服務(wù)：另一方面作為電子政務(wù)的統(tǒng)一對內(nèi)門戶，提供對內(nèi)的數(shù)據(jù)共享、寫作辦公、決策支持和數(shù)據(jù)挖掘等相關(guān)服務(wù)。

后記

民政管理工作要盡快實現(xiàn)決策科學(xué)化、管理規(guī)范化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化，必然要加速民政信息化建設(shè)。但是目前我國民政信息化水準(zhǔn)總體不高，這與中央政府提出實現(xiàn)“電子政府”的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。當(dāng)然原因復(fù)雜多種，其中原因之一就是缺乏一本實用性的民政信息化教材。為此，由北大出版社組織編寫的《民政信息化教程》，填補了這方面的空白，以應(yīng)教學(xué)和培訓(xùn)之急用。本教材最突出的特點就是實用，這體現(xiàn)在：1．在教材使用的對象方面，既適合高等院校民政類、社工類專業(yè)初涉民政的學(xué)生使用，培養(yǎng)其操作民政軟件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的動手能力，又適合尚未入門計算機的民政行業(yè)第一線的管理人員掃盲所用。2．在編寫內(nèi)容處理方面，做到理論知識“夠用”，運用知識重程序，重操作。3．在編寫隊伍方面，從事理論教學(xué)的教師與從事民政信息管理第一線的專家合作，專家來自于長沙市民政局信息管理中心，該單位信息化水平居于全國民政系統(tǒng)前列，民政部2005年地名信息化建設(shè)現(xiàn)場會、2007年民政廳(局)信息中心主任會議都選定在長沙召開，專家范日暉工程師開發(fā)的地名管理系統(tǒng)、行政區(qū)劃管理系統(tǒng)、社區(qū)公共信息服務(wù)系統(tǒng)等軟件在全國民政系統(tǒng)頗具有影響力。本教材由長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院金雙秋教授創(chuàng)意并擬定編寫提綱、編后統(tǒng)稿，長沙市民政局信息中心黃智謀主任參與組織策劃，提供編寫資料，長沙市民政局信息中心專家范日暉工程師參與提綱編寫，修改審查稿子，劉軍講師承擔(dān)第八章編寫任務(wù)，王定山講師承擔(dān)第五章、第十章、第十一章編寫任務(wù)，李軍老師承擔(dān)第六章、第七章、第九章編寫任務(wù)，何紹輝講師承擔(dān)第一章、第二章、第三章和第四章編寫任務(wù)。我們的初衷是編寫一本與民政各項業(yè)務(wù)工作完全配套的信息化教材，但是由于有些民政工作項目尚未開發(fā)出軟件系統(tǒng)，使我們的初衷留下一些遺憾。這還有待今后隨著民政軟件建設(shè)的完善，本教材的修訂來彌補。由于民政信息化教材編寫是一件創(chuàng)新性的工作，本教材難免存在不少的缺點和不足，敬請專家、同仁和本書的使用者提出寶貴意見，我們表示衷心感謝。

編輯推薦

《21世紀(jì)全國高校民政類規(guī)劃教材?民政信息系統(tǒng)》既適合高等院校民政類、杜工類專業(yè)作為教材，也適合作為民政系統(tǒng)一線管理人員培訓(xùn)使用。

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