人民政協(xié)制度功能變遷研究

內(nèi)容概要

　　《人民政協(xié)制度功能變遷研究》是在復(fù)旦大學(xué)政治學(xué)博士后流動(dòng)站的答辯論文《現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)視野中的人民政協(xié)制度功能變遷研究》的基礎(chǔ)上修改而成的。作者在多年研究的基礎(chǔ)上，以中國(guó)化的馬克思主義為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)執(zhí)政黨理論，深入調(diào)查研究，把理論與實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)行跨學(xué)科的綜合研究，在深入探討原有的人民政協(xié)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段的偉大實(shí)踐，從執(zhí)政的視角為轉(zhuǎn)型中國(guó)通過(guò)建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨、服務(wù)型政府和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)家，提供一條現(xiàn)代公共治理的理性路徑。

書(shū)籍目錄

緒論一、問(wèn)題的提出二、概念界定三、研究綜述四、理論創(chuàng)新與核心觀點(diǎn)五、結(jié)構(gòu)安排第一章 作為臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)的人民政協(xié)（1949～1954年）：制憲建國(guó)一、人民政協(xié)的誕生與制度確立（一）政權(quán)建設(shè)的原初構(gòu)想與設(shè)計(jì)（二）建國(guó)步驟的調(diào)整與政治協(xié)商會(huì)議的籌建（三）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的召開(kāi)與人民政協(xié)制度的確立二、功能定位：代行權(quán)力機(jī)構(gòu)（一）制憲建國(guó)，構(gòu)建新政權(quán)形態(tài)（二），通過(guò)政府組織法，草創(chuàng)政權(quán)行政體系（三）構(gòu)建政權(quán)合法性（四）精英吸納（五）政治動(dòng)員，鞏固國(guó)家政權(quán)小結(jié)第二章 作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的人民政協(xié)（1954～1978年）：“服務(wù)與改造”一、人民政協(xié)制度的曲折發(fā)展（一）第一屆人民代表大會(huì)的召開(kāi)與第一部憲法的頒布（二）中共對(duì)民主黨派和資產(chǎn)階級(jí)的政策變化（三）政協(xié)自身建設(shè)與地方政協(xié)的發(fā)展二、功能定位與實(shí)踐（一）人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織（二）協(xié)商咨議機(jī)構(gòu)（三）學(xué)習(xí)與思想改造場(chǎng)所：幫助各界人士進(jìn)行自我改造小結(jié)第三章 作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織與政治體制重要組成部分的人民政協(xié)（1978年～）：吸納、整合與代議一、文本視角的制度化進(jìn)程（一）五次章程修改與制度人憲（二）職能建設(shè)的制度成果（三）經(jīng)常性工作的制度成果二、人民政協(xié)作為組織機(jī)構(gòu)的科層化發(fā)展（一）人民政協(xié)是不是國(guó)家機(jī)關(guān)?（二）人民政協(xié)組織機(jī)構(gòu)的科層化發(fā)展（三）干部隊(duì)伍納入國(guó)家公務(wù)員制度體系（四）與其他國(guó)家機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)關(guān)系三、功能定位與拓展：吸納、整合與代議（一）作為最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織：吸納與整合功能（二）作為切實(shí)履行職能的多黨合作與政治協(xié)商機(jī)構(gòu)：民意表達(dá)和代議功能（三）作為納入決策程序的機(jī)制：“協(xié)商于決策前”影響公共政策制定小結(jié)第四章 人民政協(xié)制度功能變遷及其原因一、制度成長(zhǎng)與功能變遷（一）從“統(tǒng)一戰(zhàn)線組織”到“中國(guó)政治體制的重要組成部分”的發(fā)展（二）從“思想改造的場(chǎng)所”到“參政議政的重要場(chǎng)所”、“發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的組織形式”的成長(zhǎng)轉(zhuǎn)變（三）民主黨派性質(zhì)定位變化：從資產(chǎn)階級(jí)政黨到參政黨（四）界別變化：從傳統(tǒng)行業(yè)到新階層的延展（五）政協(xié)委員變化：從“被改造對(duì)象”到“紅色后代”、“公民精英”二、變遷原因（一）黨、國(guó)家與社會(huì)三者關(guān)系的深刻變化與調(diào)整（二）國(guó)體與政體之間的內(nèi)在張力研究結(jié)論參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　中國(guó)自清末以來(lái)的維新求變過(guò)程，在很大程度上體現(xiàn)為一個(gè)政體選擇過(guò)程。①?gòu)目涤袨椤⒘簡(jiǎn)⒊Хㄓ?guó)和日本的維新變法，孫中山仿效法國(guó)的辛亥革命，到毛澤東學(xué)習(xí)蘇俄的社會(huì)主義革命，都可視為在中國(guó)建構(gòu)現(xiàn)代民族國(guó)家在不同階段的政治實(shí)踐，但建立現(xiàn)代國(guó)家的任務(wù)依然沒(méi)有徹底完成?！叭啤笨谷彰裰髡?quán)即是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期政權(quán)建設(shè)的一次政治實(shí)踐和政治演習(xí)，它在處理各階級(jí)政治關(guān)系方面的分配設(shè)計(jì)，是中華人民共和國(guó)政體建設(shè)的重要借鑒資源。正是在這次政治實(shí)踐基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派一起召開(kāi)了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，開(kāi)創(chuàng)了共和國(guó)，確立了一種嶄新的政權(quán)形態(tài)——多階級(jí)合作的聯(lián)合政府，擴(kuò)大了政權(quán)的政治基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。但1956年對(duì)資本主義工商業(yè)改造基本完成以后，由于種種原因，這一良好制度設(shè)計(jì)未能得到繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展?！拔母铩敝性獾綇氐灼茐模黄戎袛?。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形態(tài)經(jīng)歷了翻天覆地的變化，在政治形態(tài)上迫切需要構(gòu)建與之相適應(yīng)的變化與調(diào)整，這是一個(gè)自然演進(jìn)的過(guò)程。因此，在政治制度層面需要不斷發(fā)掘本土資源，豐富和拓展其內(nèi)涵，使國(guó)家建設(shè)得到全面展開(kāi)。人民政協(xié)制度作為其中最富有中國(guó)特色的制度設(shè)計(jì)和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該得到重視與開(kāi)發(fā)，并逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化運(yùn)作，這樣，不僅能夠使中華人民共和國(guó)國(guó)體的民主本質(zhì)從另外一個(gè)方面得到充分體現(xiàn)，同時(shí)，也能使中華人民共和國(guó)的政體得到進(jìn)一步完善和發(fā)展。人民政協(xié)的組成不同于人大，其成員不完全是由于地域而產(chǎn)生的，它考慮到了人們因職業(yè)、民族這些區(qū)分，這樣就增加了一種代議機(jī)構(gòu)，使社會(huì)各界的聲音反映得更加充分。②在這個(gè)制度成長(zhǎng)的過(guò)程中，人民政協(xié)經(jīng)歷了從代議機(jī)構(gòu)向統(tǒng)一戰(zhàn)線組織再到基本政治制度的轉(zhuǎn)變歷程，在切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的三大職能過(guò)程中得到成長(zhǎng)和提升，可以說(shuō)，人民政協(xié)制度已經(jīng)成為中國(guó)政體的組成部分，在中國(guó)政治生活中具有不可替代的作用。　　……

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