科技企業(yè)孵化器的政策分析

前言

　　受人民幣升值、銀根緊縮、成本上升、出口退稅率下調、次貸危機等因素影響，絕大多數(shù)中小企業(yè)不得不面對更大的挑戰(zhàn)，企業(yè)創(chuàng)新與成長的不確定性隨之增加。那么如何創(chuàng)造有利的環(huán)境，進一步促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)呢？科技企業(yè)孵化器正是在此背景下，作為一種幫助新創(chuàng)中小科技企業(yè)被孵化、創(chuàng)新與成長的有效經(jīng)濟發(fā)展手段而被廣泛采用。科技企業(yè)孵化器可以從政府、企業(yè)等獲得資助，以大學、科研院所等為技術來源，培育新創(chuàng)中小科技企業(yè)成長并回報給社會。　　從1987年出現(xiàn)第一家科技企業(yè)孵化器，我國科技企業(yè)孵化器已經(jīng)走過了20多年蓬勃發(fā)展的道路。我國科技企業(yè)孵化器與時俱進，數(shù)量快速增長，類型日益豐富，經(jīng)營主體更加多元，服務方式不斷創(chuàng)新，規(guī)模效應持續(xù)擴大，已經(jīng)躍升為國家創(chuàng)新體系最重要和最活躍的組成部分，并在區(qū)域經(jīng)濟和城市經(jīng)濟發(fā)展中扮演了越來越重要的角色?；A設施的迅速完善和服務質量與水平的迅速提高，使得我國科技企業(yè)孵化器的科技成果轉化率短時間內(nèi)大幅度提高，全國平均水平約為25%～30%，而科技企業(yè)孵化器已普遍達到70%以上；科技型企業(yè)成活率也大大高于社會平均水平，社會自然成長的小企業(yè)的成活率一般都低于50%，而經(jīng)過科技企業(yè)孵化器的孵化和培育，新創(chuàng)小企業(yè)的成活率一般都高達80%以上。許多科技企業(yè)孵化器開始注重公共服務平臺建設，不斷提高服務層次，面向在孵企業(yè)提供全過程、全方位的服務，尤其是為創(chuàng)業(yè)者提供涵蓋企業(yè)活動所有環(huán)節(jié)的直接服務，這樣的服務主要通過科技企業(yè)孵化器的公共服務平臺和專業(yè)技術服務平臺來實現(xiàn)。以往科技企業(yè)孵化器開展的增值服務，例如協(xié)助融資與財務咨詢、開辟市場特別是國際市場等，現(xiàn)在都可以通過專業(yè)技術服務平臺來實現(xiàn)。從科技企業(yè)孵化器的投入來源看，目前已從單一化向多元化的投入模式發(fā)展。多元化投入來自政府部門、大學、研究院所、中介機構及各類企業(yè)，包括國企、民企、外企、投資公司和上市公司等?！　摇吨行∑髽I(yè)促進法》明確科技企業(yè)孵化器的法律地位；科技部發(fā)布《關于進一步提高科技企業(yè)孵化器運行質量的若干意見》，為科技企業(yè)孵化器的發(fā)展提供了方向性指導意見；科技部成功啟動創(chuàng)新基金小額資助掛靠試點，為國家級科技企業(yè)孵化器發(fā)展提供了強有力的資金支撐。因此，從公共政策視角研究科技企業(yè)孵化器發(fā)展的時機已經(jīng)到來?！　”緯紫葘萍计髽I(yè)孵化器的概念、理論等進行探討，隨后從技術政策、組織政策、資本政策、區(qū)位政策、財政政策和知識政策等方面討論科技企業(yè)孵化器如何幫助新創(chuàng)中小科技企業(yè)的成長。綜合考慮科技企業(yè)孵化器的經(jīng)營戰(zhàn)略，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，選擇合適的區(qū)位，提供必要的財政政策指導，促進高校與產(chǎn)業(yè)界的合作，進而培養(yǎng)科技企業(yè)孵化器的競爭力，也就是從另一個層面促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)。同時，政府應充分發(fā)揮政策引導作用，逐步退出對其發(fā)展的直接干預，而把工作重點放在營造寬松的成長空間上來，這是科技企業(yè)孵化器的政策本質?！　】萍计髽I(yè)孵化器的競爭力是通過入駐企業(yè)及其畢業(yè)企業(yè)的競爭力來體現(xiàn)的，由于科技企業(yè)本身的發(fā)展要求和特性，其競爭力在很大程度上決定于企業(yè)創(chuàng)新能力。政府政策的制定和實施，可以糾正技術創(chuàng)新中的系統(tǒng)失效和市場失靈，如彌補由于市場的缺陷造成的R&D投入尤其是基礎研究投入的不足，可以減少企業(yè)孵化器內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造知識、發(fā)展新技術的復雜過程，有效促進企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新?！　∮捎谧髡邔W術視野和專業(yè)水平有限，書中還存在一些不足，請讀者批評指正。

內(nèi)容概要

隨著人們對“科技是第一生產(chǎn)力”認識的不斷提高，國家各行各業(yè)對科技投入的力度正在逐年加大，支持了很多科技項目，取得了很多高水平的科技成果。無論是國家還是企業(yè)，它們之間的競爭也越來越依賴于科技的力量，越來越依賴于研究與發(fā)展工作。由此可見，要提高國家的科技競爭力與綜合實力，要提高企業(yè)的創(chuàng)新效益，就必須大力加強科技研發(fā)項目的管理工作。     本書首先對科技企業(yè)孵化器的概念、理論等進行探討，隨后從技術政策、組織政策、資本政策、區(qū)位政策、財政政策和知識政策等方面討論科技企業(yè)孵化器如何幫助新創(chuàng)中小科技企業(yè)的成長。綜合考慮科技企業(yè)孵化器的經(jīng)營戰(zhàn)略，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，選擇合適的區(qū)位，提供必要的財政政策指導，促進高校與產(chǎn)業(yè)界的合作，進而培養(yǎng)科技企業(yè)孵化器的競爭力，也就是從另一個層面促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)。同時，政府應充分發(fā)揮政策引導作用，逐步退出對其發(fā)展的直接干預，而把工作重點放在營造寬松的成長空間上來，這是科技企業(yè)孵化器的政策本質。     本書可以作為政府科技部門工作人員的參考書，各大企業(yè)尤其是新創(chuàng)企業(yè)的指導書，以及本科以上學生的教材和從事科技工作人員的參考書。

書籍目錄

第1章　導論 　1.1　企業(yè)孵化器的研究起因 　1.2　企業(yè)孵化器的研究背景與研究方法 　1.3　企業(yè)孵化器的研究內(nèi)容與創(chuàng)新之處 第2章　企業(yè)孵化器的概念、功能和政策本質 　2.1　企業(yè)孵化器的概念 　2.2　企業(yè)孵化器的形態(tài)與功能 　2.3　企業(yè)孵化器的服務 　2.4　企業(yè)孵化器的成功因素 　2.5　企業(yè)孵化器的政策本質 第3章　企業(yè)孵化器的理論基礎 　3.1　企業(yè)的空間擴張理論 　3.2　空間生產(chǎn)生命周期理論 　3.3　增長極理論 　3.4　產(chǎn)業(yè)集群理論 　3.5　區(qū)位優(yōu)勢理論 　3.6　網(wǎng)絡理論 　3.7　創(chuàng)業(yè)理論 　3.8　虛擬企業(yè)孵化器理論 第4章　企業(yè)孵化器的技術政策 　4.1　科技企業(yè)的技術創(chuàng)新 　4.2　科技企業(yè)的技術擴散 　4.3　企業(yè)孵化器的創(chuàng)新政策 第5章　企業(yè)孵化器的組織政策 　5.1　科技中小企業(yè)的孵化過程 　5.2　企業(yè)孵化器的公司治理 　5.3　企業(yè)孵化器的職業(yè)經(jīng)營 　5.4　上海張江園區(qū)的孵化經(jīng)營模式 第6章　企業(yè)孵化器的資本政策 　6.1　風險資本市場與科技企業(yè)的新創(chuàng) 　6.2　創(chuàng)業(yè)投資的運行機制 　6.3　創(chuàng)業(yè)板市場與科技企業(yè)創(chuàng)新 第7章　企業(yè)孵化器的區(qū)位政策 　7.1　科技企業(yè)孵化的區(qū)位因素 　7.2　新產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展與科技企業(yè)的集聚 　7.3　江蘇沿江工業(yè)園區(qū)的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)研究 第8章　企業(yè)孵化器的財政政策 　8.1　政府職能與創(chuàng)新政策 　8.2　創(chuàng)新政策工具與目標 　8.3　創(chuàng)新政策的制度誘導 第9章　企業(yè)孵化器的知識政策 　9.1　企業(yè)孵化的知識優(yōu)勢 　9.2　企業(yè)的知識孵化網(wǎng)絡 　9.3　江蘇金城集團知識孵化網(wǎng)絡的建設 第10章　大學科技園的合作政策 　10.1　大學科技園的發(fā)展 　10.2　大學科技園的創(chuàng)新政策基礎 　10.3　南大鼓樓高校科技園的實證研究 第11章　企業(yè)孵化器的專業(yè)化、虛擬化和新發(fā)展 　11.1　企業(yè)孵化器的核心資源 　11.2　專業(yè)和虛擬企業(yè)孵化器 　11.3　企業(yè)孵化器的新發(fā)展 　11.4　上?？萍紙@區(qū)與大孵化結構的演變 第12章　政策建議 參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第1章　導論　　1.1　企業(yè)孵化器的研究起因　　1.1.1　創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力　　20世紀80年代中后期，我國尚處于改革開放初期，科技與經(jīng)濟脫節(jié)，許多市場前景廣闊的科技成果難以轉化為商品和產(chǎn)業(yè)。一些新興的科技中小企業(yè)面臨著創(chuàng)業(yè)風險，企業(yè)孵化器使無數(shù)胸懷大志而創(chuàng)業(yè)無門的精英找到了用武之地。　　進入21世紀，科技進步掀起了新一輪的創(chuàng)業(yè)浪潮。GEM對西方34個國家的調查顯示，這些國家中5.66億適齡勞動力，其中約有7300萬人正在創(chuàng)業(yè)或是經(jīng)營著屬于自己的新企業(yè)。創(chuàng)業(yè)重新成為一種社會經(jīng)濟現(xiàn)象，是由諸多的社會經(jīng)濟和政治因素促成的。但最直接的因素是科技發(fā)展改變了社會經(jīng)濟活動的形態(tài)。首先，科技進步特別是信息通訊技術的發(fā)展，潛在創(chuàng)業(yè)者較容易通過細分市場發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)現(xiàn)商業(yè)機會，而高新技術產(chǎn)業(yè)高附加值的特點一定程度上稀釋了創(chuàng)業(yè)預期的投入成本，刺激了人們的創(chuàng)業(yè)意愿；其次，大型制造業(yè)由于組織結構臃腫、信息不靈、效率低下、不能靈活適應日益激烈的市場競爭，大型制造業(yè)主導的資本密集型產(chǎn)業(yè)向技術和服務密集型中小企業(yè)轉變，這種轉變降低了產(chǎn)業(yè)組織的規(guī)模，提高了個體創(chuàng)業(yè)的可能性。　　伴隨日益活躍的創(chuàng)業(yè)活動，中小企業(yè)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分和重要的就業(yè)渠道，而且還成為技術創(chuàng)新的主體。根據(jù)首屆中國小企業(yè)博覽會的報道：2003年中國的中小企業(yè)已超過360萬家，個體工商戶2700多萬家，共占中國企業(yè)總數(shù)的99.6％，提供的產(chǎn)品和服務占國內(nèi)生產(chǎn)總值的55％，上繳稅收占46％，提供新增就業(yè)崗位已超過75％以上。目前，我國專利的65％由中小企業(yè)發(fā)明，75％的技術創(chuàng)新，80％以上的新產(chǎn)品由中小企業(yè)開發(fā)。美國聯(lián)邦小企業(yè)署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：2002年美國全國共計有2290萬家小企業(yè)，貢獻了52％的經(jīng)濟總量(1999年)，97％的出口商都是小企業(yè)，出口額達到3000億美元，提供了5630萬個就業(yè)崗位，全國新增就業(yè)機會的75％是由小企業(yè)創(chuàng)造的，如2002年小企業(yè)創(chuàng)造55.01萬個就業(yè)崗位。另據(jù)調查，戰(zhàn)后美國經(jīng)濟領域中廣泛采用的703項重大發(fā)明中的670項，出自小企業(yè)或獨立發(fā)明家之手。20世紀80年代以后，美國大約有70％的創(chuàng)新來自小企業(yè)。

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