政府投入科技項(xiàng)目績效評價(jià)理論與方法

前言

20世紀(jì)90年代以來，科學(xué)技術(shù)作為提高國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、贏得軍事競爭優(yōu)勢的重要手段，科學(xué)研究的國家戰(zhàn)略導(dǎo)向日益突出，已成為由各國政府直接領(lǐng)導(dǎo)和支持的一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。隨著國家與地方財(cái)政對科學(xué)研究的投入日益加大，如何評價(jià)政府投入科技項(xiàng)目的績效水平已成為社會(huì)各界人士普遍關(guān)注的焦點(diǎn)?？梢?，有效地開展政府投入科技項(xiàng)目績效評價(jià)活動(dòng)，對于持續(xù)改進(jìn)我國各級政府公共財(cái)政支出管理體制、提高政府投入科技項(xiàng)目的管理質(zhì)量與經(jīng)費(fèi)的使用效益，為廣大科技工作者營造良好的科研工作環(huán)境具有重要意義。本書結(jié)合政府投入科技項(xiàng)目管理實(shí)際，對政府投入科技項(xiàng)目的績效評價(jià)與管理問題進(jìn)行了較為系統(tǒng)的論述，以期為政府投入科技項(xiàng)目績效評價(jià)與管理制度化建設(shè)提供積極幫助。本書在回顧國內(nèi)外科研評價(jià)理論與實(shí)踐發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡述了科技項(xiàng)目的概念與生命周期、科技項(xiàng)目績效評價(jià)現(xiàn)狀、科技項(xiàng)目績效評價(jià)方式與方法，分析了政府投入科技項(xiàng)目的分類、目標(biāo)導(dǎo)向、過程管理與績效評價(jià)的一般問題，討論了政府投入科技項(xiàng)目績效評價(jià)的目標(biāo)、原則、重點(diǎn)與方法，構(gòu)建了基于政府科技主管部門、財(cái)政部門與人大監(jiān)督部門等視角的政府投入應(yīng)用研究項(xiàng)目的績效評價(jià)指標(biāo)體系，探討了政府投入科技項(xiàng)目績效管理的組織架構(gòu)與流程規(guī)劃問題。本書可供高等學(xué)?？萍脊芾砑跋嘟鼘I(yè)研究生或?qū)I(yè)學(xué)位學(xué)生的教學(xué)用書，也可作為科技管理部門開展科技項(xiàng)目績效評價(jià)工作或高級培訓(xùn)的教材或參考書，還可作為科技管理領(lǐng)域教學(xué)、研究及管理人員的參考用書。本書是以《上海市政府投入科技項(xiàng)目績效管理研究》（上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)資助項(xiàng)目，066905003）的研究報(bào)告與《科研項(xiàng)目評價(jià)機(jī)制研究（A）》(上海市科技發(fā)展基金軟科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目，09692100200)的部分研究成果為基礎(chǔ)撰寫而成的。全書是由周文泳副教授（同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）執(zhí)筆完成;尤建新教授（同濟(jì)大學(xué)中國科技管理研究院）在本書的學(xué)術(shù)構(gòu)思、提綱編制與書稿撰寫中提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)與大量指導(dǎo)。本書在撰寫過程中得到了同濟(jì)大學(xué)的邵魯寧（博士）、鮑悅?cè)A（博士生）、鐘爭光（博士生）的支持與幫助。本書在出版過程中，得到了上海市科技發(fā)展基金重大項(xiàng)目《中國科技管理若干重大戰(zhàn)略問題研究》(066921084)與上海研發(fā)公共服務(wù)平臺專項(xiàng)《中國科技管理公共服務(wù)平臺建設(shè)》(06DZ22924)的資助。在此一并致謝。本書撰寫過程中，作者盡管傾注了許多心血，但由于學(xué)術(shù)視野和專業(yè)水平的局限，書中難免有不足之處，懇請廣大讀者批評指正。此外，除了已注明的參考文獻(xiàn)外，本書在撰寫過程中還融入了其他一些文獻(xiàn)的觀點(diǎn)，在此一并向其原作者表示感謝。

內(nèi)容概要

　　《政府投入科技項(xiàng)目績效評價(jià)理論與方法》回顧了國內(nèi)外科技評價(jià)的理論與實(shí)踐發(fā)展的動(dòng)態(tài)；闡述了科技項(xiàng)目績效的形成機(jī)理、評價(jià)模式與評價(jià)方法;討論了政府投入科技項(xiàng)目的主要過程、管理流程、績效評價(jià)的一般問題;探討了政府投入科技項(xiàng)目績效評價(jià)的目標(biāo)、原則與方法；從政府科技主管部門、財(cái)政部門與人大監(jiān)督部門等角度設(shè)計(jì)了政府投入科技項(xiàng)目績效評價(jià)的指標(biāo)體系；最后《政府投入科技項(xiàng)目績效評價(jià)理論與方法》探討了政府投入科技項(xiàng)目績效評價(jià)的組織與管理?！墩度肟萍柬?xiàng)目績效評價(jià)理論與方法》可供高等學(xué)校科技管理及相近專業(yè)研究生或?qū)I(yè)學(xué)位學(xué)生的教學(xué)用書，也可作為科技管理部門開展科技項(xiàng)目績效評價(jià)工作或高級培訓(xùn)的教材或參考書，還可作為科技管理領(lǐng)域教學(xué)、研究及管理人員的參考用書。

作者簡介

周文泳，博士，浙江嵊州人?，F(xiàn)為同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，同濟(jì)大學(xué)中國科技管理研究院科研骨干。長期從事科技發(fā)展與管理、質(zhì)量管理、服務(wù)科學(xué)等領(lǐng)域的研究與實(shí)踐工作，自1997年以來，主持國家社科基金、上海自然科學(xué)基金、上海軟科學(xué)基金等各類研究課題10余項(xiàng)；參與完成中國工程院、國家教育部、上海市科委及企事業(yè)單位等委托各類研究課題20余項(xiàng)：公開發(fā)表中英文學(xué)術(shù)論文30余篇，其中多篇論文被新華文摘、人大復(fù)印資料中心、CSSCI、EI、INSPEC、ISTP、ISSHP等檢索或全文轉(zhuǎn)載。

書籍目錄

第1章 導(dǎo)言11.1 科技項(xiàng)目績效評價(jià)的背景31.1.1 我國科技評價(jià)制度建設(shè)現(xiàn)狀31.1.2 政府投入科技項(xiàng)目績效評價(jià)與管理面臨的問題41.2 政府投入科技項(xiàng)目績效評價(jià)的目的與意義41.2.1 政府投入科技項(xiàng)目績效評價(jià)目的41.2.2 政府投入科技項(xiàng)目績效評價(jià)意義51.3 本書的主要內(nèi)容6第2章 科技評價(jià)的理論與實(shí)踐回顧92.1 科技評價(jià)的發(fā)展歷程112.2 國內(nèi)外科技評價(jià)的現(xiàn)狀122.2.1 美國的科技評價(jià)現(xiàn)狀122.2.2 其他國家的科技評價(jià)現(xiàn)狀182.2.3 中國科技評價(jià)的現(xiàn)狀212.3 科技評價(jià)的目標(biāo)、原則與分類232.3.1 科技評價(jià)的目標(biāo)232.3.2 科技評價(jià)的原則232.3.3 科技評價(jià)的分類242.4 科技評價(jià)的方法262.4.1 科技評價(jià)的常用方法262.4.2 針對科技投入產(chǎn)出績效的評價(jià)方法31參考文獻(xiàn)33第3章 科技項(xiàng)目績效評價(jià)與管理353.1 科技項(xiàng)目的概念373.1.1 項(xiàng)目的內(nèi)涵373.1.2 科技項(xiàng)目的含義與特征373.2 科技項(xiàng)目的生命周期403.2.1 項(xiàng)目生命周期概述403.2.2 科技項(xiàng)目的生命周期413.3 科技項(xiàng)目績效的內(nèi)涵433.3.1 對績效的認(rèn)識433.3.2 科技項(xiàng)目績效的詮釋443.4 科技項(xiàng)目績效評價(jià)與管理的現(xiàn)狀453.4.1 績效管理理論與實(shí)踐回顧453.4.2 科技項(xiàng)目績效管理的研究動(dòng)態(tài)483.4.3 科技項(xiàng)目績效評價(jià)的實(shí)踐發(fā)展503.5 科技項(xiàng)目績效評價(jià)的模式與方式543.5.1 美歐科技項(xiàng)目績效的評價(jià)模式543.5.2 科技項(xiàng)目績效的評價(jià)方式553.6 科技項(xiàng)目績效的評價(jià)方法573.6.1 同行評議法573.6.2 德爾菲法583.6.3 層次分析法593.6.4 經(jīng)濟(jì)評價(jià)法593.6.5 其他衍生評價(jià)方法60參考文獻(xiàn)62第4章 政府投入科技項(xiàng)目的分類目標(biāo)與過程管理654.1 科技項(xiàng)目分類及目標(biāo)導(dǎo)向674.1.1 國家科技項(xiàng)目的分類及目標(biāo)導(dǎo)向674.1.2 地方政府投入科技項(xiàng)目的分類及目標(biāo)導(dǎo)向舉例684.1.3 政府投入科技項(xiàng)目過程管理概述744.2 科技項(xiàng)目立項(xiàng)過程管理754.2.1 項(xiàng)目立項(xiàng)過程描述754.2.2 項(xiàng)目立項(xiàng)過程中的決策與監(jiān)管764.3 科技項(xiàng)目實(shí)施過程管理804.3.1 項(xiàng)目實(shí)施過程描述804.3.2 項(xiàng)目實(shí)施過程中科技主管部門的監(jiān)管814.3.3 項(xiàng)目實(shí)施過程中財(cái)政部門的監(jiān)督834.4 科技項(xiàng)目驗(yàn)收過程中的績效評價(jià)844.4.1 政府投入科技項(xiàng)目績效評價(jià)概述844.4.2 科技項(xiàng)目績效評價(jià)與管理中存在的問題854.4.3 項(xiàng)目驗(yàn)收過程中的績效評價(jià)86參考文獻(xiàn)90第5章 政府投入科技項(xiàng)目績效評價(jià)內(nèi)容與方法915.1 績效評價(jià)依據(jù)與目標(biāo)定位935.1.1 評價(jià)依據(jù)935.1.2 評價(jià)目標(biāo)定位945.2 績效評價(jià)原則955.2.1 客觀公正原則955.2.2 系統(tǒng)性原則965.2.3 規(guī)范化原則965.2.4 簡明科學(xué)性原則965.2.5 動(dòng)態(tài)評價(jià)原則975.2.6 分類評價(jià)原則975.3 不同類型科技項(xiàng)目的績效評價(jià)重點(diǎn)985.3.1 基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的評價(jià)重點(diǎn)985.3.2 應(yīng)用研究項(xiàng)目的評價(jià)重點(diǎn)995.3.3 科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的評價(jià)重點(diǎn)1005.3.4 社會(huì)公益性研究項(xiàng)目的評價(jià)重點(diǎn)1005.3.5 科技條件建設(shè)與支撐服務(wù)項(xiàng)目的評價(jià)重點(diǎn)1015.4 科技項(xiàng)目績效評價(jià)方法選擇1025.4.1 項(xiàng)目立項(xiàng)評價(jià)1025.4.2 項(xiàng)目實(shí)施評價(jià)1045.4.3 項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)1065.4.4 項(xiàng)目跟蹤評價(jià)109參考文獻(xiàn)110第6章 政府投入科技項(xiàng)目績效評價(jià)的指標(biāo)體系1116.1 科技項(xiàng)目績效的評價(jià)主體分類1136.2 基于管理決策的科技項(xiàng)目績效評價(jià)的指標(biāo)體系1146.2.1 政府投入科技項(xiàng)目立項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)體系1146.2.2 政府投入科技項(xiàng)目實(shí)施評價(jià)指標(biāo)體系1156.2.3 政府投入科技項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)指標(biāo)體系1166.2.4 政府投入科技項(xiàng)目跟蹤評價(jià)指標(biāo)體系1176.3 基于財(cái)政監(jiān)管的科技項(xiàng)目績效評價(jià)的指標(biāo)體系1186.4 基于人大監(jiān)督的科技項(xiàng)目績效評價(jià)的指標(biāo)體系119參考文獻(xiàn)121第7章 政府投入科技項(xiàng)目績效管理的組織架構(gòu)與流程規(guī)劃1237.1 科技項(xiàng)目績效管理的基本現(xiàn)狀1257.1.1 政府投入科技項(xiàng)目績效管理的組織架構(gòu)現(xiàn)狀1257.1.2 政府投入科技項(xiàng)目績效管理模式現(xiàn)狀1267.2 基于利益相關(guān)者的科技項(xiàng)目績效管理架構(gòu)1277.2.1 政府投入科技項(xiàng)目的利益相關(guān)者1277.2.2 基于利益相關(guān)者的科技項(xiàng)目績效管理的組織架構(gòu)1297.3 基于TQM的科技項(xiàng)目績效管理的流程規(guī)劃130參考文獻(xiàn)133結(jié)束語134

章節(jié)摘錄

第2章 科技評價(jià)的理論與實(shí)踐回顧2.1 科技評價(jià)的發(fā)展歷程由于國情不同，世界各國科技發(fā)展情況也存在很大差異。中國古代的科學(xué)技術(shù)在很長的一段時(shí)期里都居于世界領(lǐng)先的地位，為世界文明的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，并且在16世紀(jì)中期以前一直處于世界科技舞臺的中心。然而，由于從明代14世紀(jì)60年代末以來，中國對外長期實(shí)行“閉關(guān)鎖國”政策，影響了近代科學(xué)技術(shù)在中國的傳播和發(fā)展，并使之處于相對停滯狀態(tài)。與此同時(shí)，歐洲成為現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)源地，生產(chǎn)力突飛猛進(jìn)，科學(xué)技術(shù)獲得迅速發(fā)展，中國逐漸拉大了與世界先進(jìn)國家的距離。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，在廣大科技工作者的共同努力下，在科技領(lǐng)域取得諸如“兩彈一星”之類的偉大成就，但是，與歐美日等科技發(fā)達(dá)國家相比，我國目前科技水平依然存在明顯差距。盡管世界各國由于本國科技發(fā)展的歷程不同，其科技評價(jià)的發(fā)展也有其獨(dú)特的發(fā)展軌跡，但是從世界范圍來看，科研評價(jià)活動(dòng)伴隨科研的發(fā)展而逐步深入，依次經(jīng)歷了自由評價(jià)、自發(fā)式管理評價(jià)、法制化和規(guī)范化評價(jià)等三個(gè)階段。

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《政府投入科技項(xiàng)目績效評價(jià)理論與方法》是由化學(xué)工業(yè)出版社出版的。

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