政府投入科技項目績效評價理論與方法

前言

20世紀90年代以來，科學技術作為提高國家經(jīng)濟實力、贏得軍事競爭優(yōu)勢的重要手段，科學研究的國家戰(zhàn)略導向日益突出，已成為由各國政府直接領導和支持的一項社會事業(yè)。隨著國家與地方財政對科學研究的投入日益加大，如何評價政府投入科技項目的績效水平已成為社會各界人士普遍關注的焦點。可見，有效地開展政府投入科技項目績效評價活動，對于持續(xù)改進我國各級政府公共財政支出管理體制、提高政府投入科技項目的管理質量與經(jīng)費的使用效益，為廣大科技工作者營造良好的科研工作環(huán)境具有重要意義。本書結合政府投入科技項目管理實際，對政府投入科技項目的績效評價與管理問題進行了較為系統(tǒng)的論述，以期為政府投入科技項目績效評價與管理制度化建設提供積極幫助。本書在回顧國內外科研評價理論與實踐發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，闡述了科技項目的概念與生命周期、科技項目績效評價現(xiàn)狀、科技項目績效評價方式與方法，分析了政府投入科技項目的分類、目標導向、過程管理與績效評價的一般問題，討論了政府投入科技項目績效評價的目標、原則、重點與方法，構建了基于政府科技主管部門、財政部門與人大監(jiān)督部門等視角的政府投入應用研究項目的績效評價指標體系，探討了政府投入科技項目績效管理的組織架構與流程規(guī)劃問題。本書可供高等學?？萍脊芾砑跋嘟鼘I(yè)研究生或專業(yè)學位學生的教學用書，也可作為科技管理部門開展科技項目績效評價工作或高級培訓的教材或參考書，還可作為科技管理領域教學、研究及管理人員的參考用書。本書是以《上海市政府投入科技項目績效管理研究》（上海市科學技術委員會資助項目，066905003）的研究報告與《科研項目評價機制研究（A）》(上海市科技發(fā)展基金軟科學重點項目，09692100200)的部分研究成果為基礎撰寫而成的。全書是由周文泳副教授（同濟大學經(jīng)濟與管理學院）執(zhí)筆完成;尤建新教授（同濟大學中國科技管理研究院）在本書的學術構思、提綱編制與書稿撰寫中提供了寶貴經(jīng)驗與大量指導。本書在撰寫過程中得到了同濟大學的邵魯寧（博士）、鮑悅華（博士生）、鐘爭光（博士生）的支持與幫助。本書在出版過程中，得到了上海市科技發(fā)展基金重大項目《中國科技管理若干重大戰(zhàn)略問題研究》(066921084)與上海研發(fā)公共服務平臺專項《中國科技管理公共服務平臺建設》(06DZ22924)的資助。在此一并致謝。本書撰寫過程中，作者盡管傾注了許多心血，但由于學術視野和專業(yè)水平的局限，書中難免有不足之處，懇請廣大讀者批評指正。此外，除了已注明的參考文獻外，本書在撰寫過程中還融入了其他一些文獻的觀點，在此一并向其原作者表示感謝。

內容概要

　　《政府投入科技項目績效評價理論與方法》回顧了國內外科技評價的理論與實踐發(fā)展的動態(tài)；闡述了科技項目績效的形成機理、評價模式與評價方法;討論了政府投入科技項目的主要過程、管理流程、績效評價的一般問題;探討了政府投入科技項目績效評價的目標、原則與方法；從政府科技主管部門、財政部門與人大監(jiān)督部門等角度設計了政府投入科技項目績效評價的指標體系；最后《政府投入科技項目績效評價理論與方法》探討了政府投入科技項目績效評價的組織與管理?！墩度肟萍柬椖靠冃гu價理論與方法》可供高等學?？萍脊芾砑跋嘟鼘I(yè)研究生或專業(yè)學位學生的教學用書，也可作為科技管理部門開展科技項目績效評價工作或高級培訓的教材或參考書，還可作為科技管理領域教學、研究及管理人員的參考用書。

作者簡介

周文泳，博士，浙江嵊州人?，F(xiàn)為同濟大學經(jīng)濟與管理學院副教授，同濟大學中國科技管理研究院科研骨干。長期從事科技發(fā)展與管理、質量管理、服務科學等領域的研究與實踐工作，自1997年以來，主持國家社科基金、上海自然科學基金、上海軟科學基金等各類研究課題10余項；參與完成中國工程院、國家教育部、上海市科委及企事業(yè)單位等委托各類研究課題20余項：公開發(fā)表中英文學術論文30余篇，其中多篇論文被新華文摘、人大復印資料中心、CSSCI、EI、INSPEC、ISTP、ISSHP等檢索或全文轉載。

書籍目錄

第1章 導言11.1 科技項目績效評價的背景31.1.1 我國科技評價制度建設現(xiàn)狀31.1.2 政府投入科技項目績效評價與管理面臨的問題41.2 政府投入科技項目績效評價的目的與意義41.2.1 政府投入科技項目績效評價目的41.2.2 政府投入科技項目績效評價意義51.3 本書的主要內容6第2章 科技評價的理論與實踐回顧92.1 科技評價的發(fā)展歷程112.2 國內外科技評價的現(xiàn)狀122.2.1 美國的科技評價現(xiàn)狀122.2.2 其他國家的科技評價現(xiàn)狀182.2.3 中國科技評價的現(xiàn)狀212.3 科技評價的目標、原則與分類232.3.1 科技評價的目標232.3.2 科技評價的原則232.3.3 科技評價的分類242.4 科技評價的方法262.4.1 科技評價的常用方法262.4.2 針對科技投入產(chǎn)出績效的評價方法31參考文獻33第3章 科技項目績效評價與管理353.1 科技項目的概念373.1.1 項目的內涵373.1.2 科技項目的含義與特征373.2 科技項目的生命周期403.2.1 項目生命周期概述403.2.2 科技項目的生命周期413.3 科技項目績效的內涵433.3.1 對績效的認識433.3.2 科技項目績效的詮釋443.4 科技項目績效評價與管理的現(xiàn)狀453.4.1 績效管理理論與實踐回顧453.4.2 科技項目績效管理的研究動態(tài)483.4.3 科技項目績效評價的實踐發(fā)展503.5 科技項目績效評價的模式與方式543.5.1 美歐科技項目績效的評價模式543.5.2 科技項目績效的評價方式553.6 科技項目績效的評價方法573.6.1 同行評議法573.6.2 德爾菲法583.6.3 層次分析法593.6.4 經(jīng)濟評價法593.6.5 其他衍生評價方法60參考文獻62第4章 政府投入科技項目的分類目標與過程管理654.1 科技項目分類及目標導向674.1.1 國家科技項目的分類及目標導向674.1.2 地方政府投入科技項目的分類及目標導向舉例684.1.3 政府投入科技項目過程管理概述744.2 科技項目立項過程管理754.2.1 項目立項過程描述754.2.2 項目立項過程中的決策與監(jiān)管764.3 科技項目實施過程管理804.3.1 項目實施過程描述804.3.2 項目實施過程中科技主管部門的監(jiān)管814.3.3 項目實施過程中財政部門的監(jiān)督834.4 科技項目驗收過程中的績效評價844.4.1 政府投入科技項目績效評價概述844.4.2 科技項目績效評價與管理中存在的問題854.4.3 項目驗收過程中的績效評價86參考文獻90第5章 政府投入科技項目績效評價內容與方法915.1 績效評價依據(jù)與目標定位935.1.1 評價依據(jù)935.1.2 評價目標定位945.2 績效評價原則955.2.1 客觀公正原則955.2.2 系統(tǒng)性原則965.2.3 規(guī)范化原則965.2.4 簡明科學性原則965.2.5 動態(tài)評價原則975.2.6 分類評價原則975.3 不同類型科技項目的績效評價重點985.3.1 基礎研究項目的評價重點985.3.2 應用研究項目的評價重點995.3.3 科技產(chǎn)業(yè)化項目的評價重點1005.3.4 社會公益性研究項目的評價重點1005.3.5 科技條件建設與支撐服務項目的評價重點1015.4 科技項目績效評價方法選擇1025.4.1 項目立項評價1025.4.2 項目實施評價1045.4.3 項目驗收評價1065.4.4 項目跟蹤評價109參考文獻110第6章 政府投入科技項目績效評價的指標體系1116.1 科技項目績效的評價主體分類1136.2 基于管理決策的科技項目績效評價的指標體系1146.2.1 政府投入科技項目立項評價指標體系1146.2.2 政府投入科技項目實施評價指標體系1156.2.3 政府投入科技項目驗收評價指標體系1166.2.4 政府投入科技項目跟蹤評價指標體系1176.3 基于財政監(jiān)管的科技項目績效評價的指標體系1186.4 基于人大監(jiān)督的科技項目績效評價的指標體系119參考文獻121第7章 政府投入科技項目績效管理的組織架構與流程規(guī)劃1237.1 科技項目績效管理的基本現(xiàn)狀1257.1.1 政府投入科技項目績效管理的組織架構現(xiàn)狀1257.1.2 政府投入科技項目績效管理模式現(xiàn)狀1267.2 基于利益相關者的科技項目績效管理架構1277.2.1 政府投入科技項目的利益相關者1277.2.2 基于利益相關者的科技項目績效管理的組織架構1297.3 基于TQM的科技項目績效管理的流程規(guī)劃130參考文獻133結束語134

章節(jié)摘錄

第2章 科技評價的理論與實踐回顧2.1 科技評價的發(fā)展歷程由于國情不同，世界各國科技發(fā)展情況也存在很大差異。中國古代的科學技術在很長的一段時期里都居于世界領先的地位，為世界文明的發(fā)展做出了很大貢獻，并且在16世紀中期以前一直處于世界科技舞臺的中心。然而，由于從明代14世紀60年代末以來，中國對外長期實行“閉關鎖國”政策，影響了近代科學技術在中國的傳播和發(fā)展，并使之處于相對停滯狀態(tài)。與此同時，歐洲成為現(xiàn)代科學的發(fā)源地，生產(chǎn)力突飛猛進，科學技術獲得迅速發(fā)展，中國逐漸拉大了與世界先進國家的距離。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，在廣大科技工作者的共同努力下，在科技領域取得諸如“兩彈一星”之類的偉大成就，但是，與歐美日等科技發(fā)達國家相比，我國目前科技水平依然存在明顯差距。盡管世界各國由于本國科技發(fā)展的歷程不同，其科技評價的發(fā)展也有其獨特的發(fā)展軌跡，但是從世界范圍來看，科研評價活動伴隨科研的發(fā)展而逐步深入，依次經(jīng)歷了自由評價、自發(fā)式管理評價、法制化和規(guī)范化評價等三個階段。

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《政府投入科技項目績效評價理論與方法》是由化學工業(yè)出版社出版的。

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