大清新法令（1901—1911）點校本 第一卷

前言

19世紀末20世紀初，我們的國家正面臨亙古未曾有的大變，甲午戰(zhàn)敗、辛丑條約，到日俄戰(zhàn)爭竟讓外國人在我們的國土上開戰(zhàn)，自己倒成了坐上觀的看客！“兩宮西狩”回鑾后，清末的憲政改革便拉開了帷幕。對這場憲政改革的誠意，當今壓倒性的輿論是批評和嘲諷甚多，但不可回避的事實是：中國封建社會由此呈現(xiàn)出歷史轉(zhuǎn)型的端倪，如果聯(lián)系中國封建社會的高穩(wěn)定態(tài)問題來思考，就很難再把這場憲政改制完全歸結(jié)為一場歷史鬧劇。在清末凝重的歷史環(huán)境中，以張元濟先生（1867-1959）為核心的商務(wù)人秉承“昌明教育、開啟民智”的宗旨，全身心地投入到了推動中國社會歷史轉(zhuǎn)型的潮流之中?！安鹘逃缴?，故向書林努力來”，那一代商務(wù)人既是角斗士，也是建設(shè)者；他們角斗用的劍是書刊，他們建設(shè)用的鏟也是書刊。在端方（1861-1911）、盛宣懷（1844-1916）、沈家本（1840-1913）等有識之士的鼎力襄助下，在張元濟先生的傾力主持下，商務(wù)印書館推出兩部大型法律匯纂書籍：在預備立憲前夕的1907年，以準確的譯文、規(guī)整的版式、高雅的函裝出版了《新譯日本法規(guī)大全》（81冊）。

內(nèi)容概要

中國封建傳統(tǒng)法制向近代法制的變革始自清末變法修律，當時形成的法制理念與眾多立法文件對辛亥革命后中華民國的法制產(chǎn)生了不可忽視的影響。
本書記錄清末法制變革時期（1901-1911）全面珍稀歷史文獻，收錄生效法律法規(guī)2000余件。按照近代部門法分門別類，與今天法律體系一脈相承。
這些法律規(guī)范已經(jīng)使用現(xiàn)代法術(shù)語、概念，以及章節(jié)款項，立法技術(shù)完整，編纂體例規(guī)范。每一法律規(guī)范前均有立法宗旨、目的、意義的奏折文，文末注有法規(guī)生效時間。立法規(guī)整，對今天仍有突出的指導意義。
本書原由上海商務(wù)印書館編譯所組織法律專家編纂，時任兩江總督、朝廷重臣端方作序，1911年出版。
點校整理工作，聘請華東政法大學校長何勤華教授主持，中國政法大學、西北政法大學等知名法律專業(yè)院校教授、專家參加。

本卷，共5冊，含清末光緒年問生效法令170余項。分諭旨、憲政、司法、法律草案四大類。其中諭旨類，始于光緒二十七年(1901年)迄于光緒三十四年(1908年)上諭115件；憲政類9件；司法類41件；民刑事訴訟法，刑法總則、分則，及厘定官制法律草案11件。

作者簡介

編纂 上海商務(wù)印書館編譯所
商務(wù)印書館，中國第一家現(xiàn)代出版企業(yè)。1897年由夏瑞芳、鮑咸恩、鮑咸昌、高鳳池創(chuàng)立，已成立113年。上海商務(wù)印書館編譯所，商務(wù)印書館所屬的翻譯、編纂、編輯機構(gòu)，與印刷所、發(fā)行所共為商務(wù)印書館早期的三大機構(gòu)之一。第一任所長蔡元培（1868—1940），后由張元濟（1867—1959）續(xù)任。
點校整理 華東政法大學法律史研究中心
項目主持 何勤華
版本提供 商務(wù)印書館圖書館
中國政法大學圖書館

書籍目錄

點校前言
諭旨
憲政
司法
法律草案
序
凡例
大清新法令總目
大清新法令勘誤表
諭 旨
　一、光緒二十七年(1901年)
　三月初三日上諭
　……
憲政
司法
專律
司法權(quán)限
審判
司法警察
補遺
法律草案
厘定官制草案

章節(jié)摘錄

刑律草案總則完成于光緒三十年（1904年），分則完成于光緒三十三年（1907年）。草案除法條之外，還包括“沿革”、“理由”和“注意”等內(nèi)容。其中，“沿革”部分考察了相關(guān)條文在中國的立法歷史，全面搜集了已有的法律史料，客觀反映法律規(guī)則的發(fā)展過程?！袄碛伞辈糠謱χ?、外相關(guān)的學理進行了介紹和分析，對草案采取的立法選擇模式進行了說明?！白⒁狻辈糠謩t對模糊和可能產(chǎn)生的歧義進行了解釋。草案第一次將刑事內(nèi)容作為法典調(diào)整的對象，屬于專門的刑法典。將法典結(jié)構(gòu)分為總則和分則兩個部分，總則規(guī)定了犯罪成立之普通要件，分則規(guī)定了各種犯罪成立之具體要件?？倓t堅持“先罪后刑”原則，首先規(guī)定了刑法之效力（包括時間效力、地域效力和刑法總則對此外罰則的效力）、不論罪、未遂罪、異犯罪、俱發(fā)罪、共犯罪等犯罪成立的內(nèi)容，以及刑名、刑罰減輕（包括宥恕減輕、自首減輕、酌量減輕）、加減例、猶豫行刑、假出獄、恩赦、時效、時期計算、文例等犯罪構(gòu)成以及刑罰加減的內(nèi)容?！安徽撟铩睂Ｕ乱?guī)定了犯罪成立的條件，確立了罪刑法定原則。規(guī)定：凡律例無正條者，不論何種行為不得為罪；凡未滿十六歲之行為不為罪；凡精神病者之行為不為罪，但因其情節(jié)，得命以監(jiān)禁處分；凡不出于故意之行為，不為罪，但應(yīng)以過失論者，不在此限；凡依律例或正當業(yè)務(wù)之行為，或不背于公共秩序及善良風俗習慣之行為不為罪；凡對于現(xiàn)在不正之侵害出于防衛(wèi)自己或他人權(quán)力之行為，不為罪；凡為避現(xiàn)在之危難，及其他不能抗拒之強制而出于不得已之行為，不為罪。這些規(guī)定徹底改變了中國傳統(tǒng)刑法廣泛調(diào)整社會關(guān)系的特點，力圖實現(xiàn)刑罰的謙抑功能，盡可能縮小刑法的調(diào)整對象。將刑罰作為法律制裁中的最后一種制裁手段，體現(xiàn)了刑罰的時代性和進步性。“刑名”則專章規(guī)定了刑罰的種類，將刑罰分為主刑和從刑二種，死刑、徒刑、拘留、罰金為主刑，褫奪公權(quán)及沒收為從刑。其中，死刑用絞，于獄內(nèi)執(zhí)行，實現(xiàn)了“死刑唯一”要求；死刑非經(jīng)法部覆奏回報，不得執(zhí)行。徒刑分為無期徒刑和有期徒刑兩類，有期徒刑又分為5等：一等有期徒刑：十五年以下十年以上，但加重及并科時以二十年為其最長刑期。二等有期徒刑：十年未滿五年以上。三等有期徒刑：五年未滿三年以上。四等有期徒刑：三年未滿一年以上。五等有期徒刑：一年未滿一月以上。拘留則為：一月未滿一日以上。有期徒刑監(jiān)禁之于監(jiān)獄，令服法定勞役；拘留囚徒，則監(jiān)禁之于監(jiān)獄或巡警署內(nèi)，不令服勞役。對于受五等有期徒刑或拘留之宣告者，其執(zhí)行上實有窒礙時，得以一日折算一圓易以罰金。從而建立了近代刑罰體系?！靶塘P減輕”包括宥恕減輕、自首減輕、酌量減輕等三個方面。其中，宥恕減輕是指：凡十六歲以上二十歲未滿之犯罪者，得減本刑一等；凡聾啞者及滿八十歲之犯罪者，得減本刑一等或二等。在“注意”部分，對本條的適用進行了限制，認為：“聾啞有生而聾啞者，有因疾病或受傷而聾啞者。生而聾啞，乃自來痼疾，不能承受教育，能力薄弱，故各國等諸幼年之列。若因疾病或受傷而聾啞者，不過肢體不具，其精神、知識與普通無異，則不能適用此例?！鳖愃频南拗菩越忉?，避免了法律適用的歧異。酌量減輕是指：根據(jù)犯人之心術(shù)及犯罪之事實，其情輕者，得減本刑一等或二等；凡于法律雖有加重或減輕之時，仍從前條之規(guī)定，得減輕其刑。承認法官的自由裁量權(quán)，使法官能夠根據(jù)犯罪之情節(jié)，依其職權(quán)減輕其刑。

編輯推薦

《大清新法令(1901-1911)(點校本)(第1卷)》：《易》一名而含三義。三義之中，則變易之為用尤大。蓋由五行迭終，四時更廢，能消者息，必專者敗。夫惟與天合德之圣人，乃能極深研幾，開物而成務(wù)。用是，先天而天弗違，后天而奉天時。溯自生民以來，神圣代興，罔不準此。其存今日，則尤勾彰明較著者也。欽惟我德宗景皇帝大孝大智。方軌有虞，臨御方夏，三卜有四年，兢兢業(yè)業(yè)，壹以鞏固邦基、樂利民生為事，以泰東兩各國，骎骎隆盛，而知法治之效無中外，一也。詔書屢下，毅然以變法圖治為圣清綿無疆之祚。自辛丑歲（1901年）特設(shè)政務(wù)處以來，一切張弛因革之宜。規(guī)畫益?zhèn)?，遂于三卜四年?908年）八月朔日，丕渙大號，明詔天下立憲。其預備之期，則計以九年。……端方（1861-1911）

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