社會(huì)保障學(xué)

前言

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。從人力資源開(kāi)發(fā)的角度來(lái)看，我國(guó)改革開(kāi)放的一切成就無(wú)不得益于人性解放所爆發(fā)出的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)能量。正是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化并不斷積聚和集中，從而形成巨大的物質(zhì)力量，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的強(qiáng)勁發(fā)展。確立建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和持續(xù)投入人力資本，是進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平提高的不竭動(dòng)力?？v觀歷史，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為商品、人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的當(dāng)代，是人類歷史上最為輝煌的時(shí)代。從世界范圍來(lái)看，所有發(fā)達(dá)國(guó)家都高度重視人力資本的投入，發(fā)展最快的發(fā)展中國(guó)家都處在人力資源利用效率最高的歷史時(shí)期。展望未來(lái)30年，世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)將是人力資本的較量，支撐中國(guó)和平崛起的根本動(dòng)力是人力資源開(kāi)發(fā)所釋放出來(lái)的巨大能量?！　⌒轮袊?guó)成立60年尤其是改革開(kāi)放30年的歷史，是一部轉(zhuǎn)變?nèi)说姆止そ巧?、社?huì)身份的歷史，是不斷解放人的思想、調(diào)整分配關(guān)系、提高人力資源利用效率的歷史。因此，無(wú)論是短期設(shè)計(jì)還是從長(zhǎng)計(jì)議，都必須深入貫徹以人為本的發(fā)展觀，大幅度提高社會(huì)保障度，大幅度提高勞動(dòng)者的工資，積極轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳鐣?huì)身份，把世界上最豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，迅速增加人力資本的存量和總量，大力推進(jìn)人力資源管理向人力資本經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化。顯然，人力資源開(kāi)發(fā)與管理的理論研究和實(shí)際應(yīng)用，是一項(xiàng)充滿挑戰(zhàn)和希望的偉大事業(yè)；建立具有中國(guó)特色、與國(guó)際接軌的人力資源開(kāi)發(fā)與管理體系，是我們追求的宏大目標(biāo)?！　∧壳?，我國(guó)高水平的人力資源管理專業(yè)人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求之間存在很大缺口，編撰一套好的教材是推進(jìn)人力資源管理專業(yè)發(fā)展和提升我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)與管理水平的需要。為此，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社組織多所知名高校人力資源管理專業(yè)的資深教師，聯(lián)合打造了“21世紀(jì)高等院校人力資源管理精品教材”。本系列中各本書(shū)的主編均為學(xué)有成就的教授和博士生導(dǎo)師，他們豐碩的科研成果和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，足以保證這套教材達(dá)到精品水平。　　有優(yōu)秀作者的大力支持，有策劃者的努力付出，有良好的財(cái)經(jīng)教育出版平臺(tái)，相信本套教材的出版能創(chuàng)造很好的社會(huì)價(jià)值，對(duì)我國(guó)人力資源管理實(shí)踐的發(fā)展、人力資源管理學(xué)科的發(fā)展和人力資源管理專業(yè)人才的培養(yǎng)產(chǎn)生積極的作用。

內(nèi)容概要

　　與同類教科書(shū)相比《社會(huì)保障學(xué)》主要有以下三大特點(diǎn)：第一，大多數(shù)章節(jié)部以“引例”開(kāi)頭，并在末尾配以案例分析題.使理論與實(shí)踐充分結(jié)合。第二，在介紹基本理論的同時(shí)，更加注重對(duì)實(shí)務(wù)制度的解說(shuō)，增加了“企業(yè)員工福利”（第10章）和“住房保障”（第11章）等內(nèi)容。第三，對(duì)社會(huì)保障分配中的平等、效率和公平概念提出了新的解讀，能夠激發(fā)讀者的學(xué)習(xí)興趣，引發(fā)思考?！渡鐣?huì)保障學(xué)》適合高等院校人力資源管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障等專業(yè)師生作為教材使用，也可供對(duì)社會(huì)保障感興趣的人士參考和閱讀。

作者簡(jiǎn)介

　　潘錦棠，男，1957年1月出生于上海，祖籍浙江慈溪。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。主要講授“社會(huì)保障學(xué)”、“社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)”和“勞動(dòng)社會(huì)學(xué)”等課程，主要研究領(lǐng)域?yàn)閯趧?dòng)與社會(huì)保障，女性就業(yè)與福利。曾是美國(guó)哈佛大學(xué)社會(huì)學(xué)系（2005年9月一2006年7月，獲富布賴特基金資助）和加拿大渥太華卡爾頓大學(xué)公共管理學(xué)院（1993年8月-1994年8月）訪問(wèn)學(xué)者。曾于2003年和2009年兩次獲得國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金。主編的《勞動(dòng)與職業(yè)社會(huì)學(xué)》（紅旗出版社出版）獲國(guó)家教育委員會(huì)優(yōu)秀教材獎(jiǎng)。在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、《管理世界》和《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》等學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文數(shù)十篇。

書(shū)籍目錄

第1章社會(huì)保障概：述／1學(xué)習(xí)目標(biāo)／11.1 社會(huì)保障的定義和特點(diǎn)／11.2 社會(huì)保障內(nèi)容／21.3 社會(huì)保障模型分類／41.4 社會(huì)保障分配中的平等、效率與公平／71.5 社會(huì)保障原則／91.6 中外社會(huì)保障簡(jiǎn)史／12本章 小結(jié)／16復(fù)習(xí)思考題／17推薦閱讀資料／17第2章社會(huì)保障基金／19學(xué)習(xí)目標(biāo)／19引例／192.1 社會(huì)保障基金概述：／202.2 社會(huì)保障基金籌集管理／222.3 社會(huì)保障基金投資：／282.4 社會(huì)保障基金監(jiān)管：／34本章 小結(jié)738復(fù)習(xí)思考題／39案例分析題／39推薦閱讀資料／40第3章養(yǎng)老保險(xiǎn)／41學(xué)習(xí)目標(biāo)／41引例／413.1 養(yǎng)老保險(xiǎn)概述：／423.2 養(yǎng)老保險(xiǎn)收支模式和責(zé)任模式／453.3 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)和內(nèi)容／473.4 中國(guó)養(yǎng)老保障制度／50本章 小結(jié)／59復(fù)習(xí)思考／60案例分析題／60推薦閱讀資料／61第4章醫(yī)療保險(xiǎn)／62學(xué)習(xí)目標(biāo)：／62引例／624.1 醫(yī)療保險(xiǎn)概述／634.2 社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制／704.3 社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用償付方式／734.4 社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的管理／774.5 中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度／79本章 小結(jié)／85復(fù)習(xí)思考題／86案例分析題／86推薦閱讀資料／87第5章失業(yè)保險(xiǎn)／88學(xué)習(xí)目標(biāo)／88引例／885.1 失業(yè)保險(xiǎn)概述／895.2 失業(yè)保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)和內(nèi)容／935.3 失業(yè)預(yù)防與失業(yè)補(bǔ)救／965.4 中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度／97本章 小結(jié)／105復(fù)習(xí)思考題／106案例分析題／106推薦閱讀資料／107第6章工傷保險(xiǎn)／108學(xué)習(xí)目標(biāo)／108引例／1086.1 工傷保險(xiǎn)概述／1096.2 工傷保險(xiǎn)基金的籌集與管理／1146.3 工傷保險(xiǎn)待遇給付／1176.4 工傷預(yù)防與工傷康復(fù)／1226.5 中國(guó)工傷保險(xiǎn)制度／125本章 小結(jié)／128復(fù)習(xí)思考題／129案例分析題／129推薦閱讀資料／130第7章生育髓／131學(xué)習(xí)目標(biāo)／131引例／1317.1 生育保險(xiǎn)制度概述／1317.2 生育保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)和內(nèi)容／1357.3 中國(guó)生育保險(xiǎn)制度簡(jiǎn)史／1407.4 中國(guó)生育保險(xiǎn)現(xiàn)狀／143本章 小結(jié)／147復(fù)習(xí)思考題／147案例分析題／148推薦閱讀資料／148第8章 社會(huì)救助／150學(xué)習(xí)目標(biāo)／150引例／1508.1 社會(huì)救助概述／1518.2 最低生活保障／1588.3 專項(xiàng)社會(huì)救助／163本章 小結(jié)／172復(fù)習(xí)思考／173案例分析題／173推薦閱讀資料／174第9章社會(huì)福利／175學(xué)習(xí)目標(biāo)／175引例／1759.1 社會(huì)福利概述／1769.2 社會(huì)福利的主要對(duì)象／1799.3 社會(huì)福利政策和管理／188本章 小結(jié)／194復(fù)習(xí)思考／194案例分析題／195推薦閱讀資料／197第10章企業(yè)員工福利／198學(xué)習(xí)目標(biāo)／198引例／19810.1 員工福利概述／19910.2 員工福利的設(shè)計(jì)、規(guī)劃與管理／20210.3 幾種典型的員工福利計(jì)劃／21110.4 中國(guó)員工福利制度的發(fā)展／218本章 小結(jié)／221復(fù)習(xí)思考題／222案例分析題／222推薦閱讀資料／223第11章 住房保障／224學(xué)習(xí)目標(biāo)／224引例／224……第12章 優(yōu)撫安置第13章 農(nóng)村社會(huì)保障后記

章節(jié)摘錄

　　1.5.1 社會(huì)保障一般原則　　1.社會(huì)保障分配比工薪分配更注重平等也就是說(shuō)，福利分配的差距不能大于工薪分配的差距，通過(guò)福利分配，使相對(duì)富裕的國(guó)民的收人流向相對(duì)貧困的國(guó)民，能達(dá)到縮小收入差距的目的。這條原則也就是社會(huì)保障統(tǒng)籌互濟(jì)、向弱勢(shì)群體傾斜的原則（正向分配）。如果社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)得不好，經(jīng)過(guò)社會(huì)保障分配有可能使低收入階層的收人流向高收入階層（逆向分配）?！　?.普遍性和選擇性普遍性原則和選擇性原則都是社會(huì)保障的原則，有的時(shí)候，普遍性和選擇性相結(jié)合，有的時(shí)候，普遍性和選擇性相分離?！　≡凇捌毡樾院瓦x擇性相對(duì)立”的意義上，所謂普遍性和選擇性都是指社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)的根本原則，事關(guān)基本模式。原則不同，社會(huì)保障的模式就不同。社會(huì)民主主義福利國(guó)家一般遵循普遍性原則，即社會(huì)保障覆蓋全民，社會(huì)保障分配人人有份，有均等化趨勢(shì)等；自由主義福利國(guó)家一般遵循選擇性原則，即社會(huì)保障有選擇地覆蓋部分社會(huì)成員，社會(huì)保障分配只惠及特定人群等。遵循普遍性原則還是選擇性原則往往也與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，發(fā)達(dá)國(guó)家更有可能實(shí)行普遍性原則，發(fā)展中國(guó)家一般遵循選擇性原則，但也不一定，如作為發(fā)達(dá)國(guó)家代表的美國(guó)，卻是遵循選擇性原則的典型代表。在上述定義下，普遍性與選擇性是不相結(jié)合的，一個(gè)國(guó)家或者實(shí)行普遍性原則，或者實(shí)行選擇性原則，二者必居其一?！　≡凇捌毡樾耘c選擇性相結(jié)合”的意義上，所謂普遍性主要是指社會(huì)保障子項(xiàng)目“社會(huì)福利”中人人有份的那部分福利分配，如免費(fèi)教育、公共衛(wèi)生、綠化建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等；所謂選擇性是指社會(huì)保障中對(duì)特殊群體的福利分配，包括需要進(jìn)行家計(jì)調(diào)查的“城市最低生活保障”和農(nóng)村“五保戶”制度，也包括不需要進(jìn)行家計(jì)調(diào)查的殘疾人福利、兒童福利、老人福利等。在這里，所謂“普遍性與選擇性相結(jié)合”是指一個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障制度內(nèi)部不能以一種原則貫徹到底，而需要“具體情況具體分析”，因?yàn)樯鐣?huì)保障有許多子項(xiàng)目，既有普遍性福利項(xiàng)目如“社會(huì)福利”，也有選擇性福利項(xiàng)目，如社會(huì)救助，即使在一個(gè)子項(xiàng)目“社會(huì)福利”內(nèi)部也有普遍性福利和選擇性福利的區(qū)別，有的應(yīng)該遵循普遍性原則，有的應(yīng)該遵循選擇性原則。普遍性原則與選擇選擇性原則怎樣結(jié)合，各占多少比例，取決于這個(gè)國(guó)家的具體國(guó)情，也取決于這個(gè)國(guó)家以什么樣的“主義”作為指導(dǎo)思想，比如，作為發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)社會(huì)保障，由于深受自由主義思想影響，選擇性福利項(xiàng)目占主導(dǎo)地位，如“臨時(shí)家庭援助項(xiàng)目”、“兒童營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目”、“醫(yī)療資助項(xiàng)目”、“食品券”項(xiàng)目等不一而足，普遍性福利項(xiàng)目則占次要地位。

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