國家經濟安全保障與風險應對

前言

　　中國的改革開放取得了舉世矚目的成就，經濟持續(xù)高速增長，綜合國力大幅提升，人民生活顯著改善。但是，中國的經濟發(fā)展也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。產業(yè)競爭力水平較低，技術創(chuàng)新能力不強，個別行業(yè)外資控制程度較高，貿易摩擦不斷；金融監(jiān)管體制不完善，出口導向增長模式積聚了大量外匯風險；社會保障體系不完善，隱性債務負擔過重，財政風險不斷累積；粗放型增長方式造成煤電油運及其他資源緊張，資源的過量開采加速生態(tài)環(huán)境的破環(huán)，等等。2007-2008年，由美國次貸危機引發(fā)的世界性金融危機，無疑給中國經濟帶來巨大沖擊。面對國際金融危機，中國經濟不可能獨善其身和置身事外，高度依賴出口的經濟體系勢必會因為西方國家的經濟衰退而受到沖擊。全球化背景下的中國經濟安全問題更為突出?！　≈袊洕踩珕栴}，從根源上講，在于經濟發(fā)展方式問題。維護國家經濟安全，從根本上講，是要轉變經濟發(fā)展方式，因為這是造成中國經濟內外失衡的根本原因。如果再進一步探討，經濟發(fā)展方式之所以長期未能真正轉變，又同經濟體制改革滯后有關。我曾經指出，計劃經濟體系有兩大支柱：一是政企不分、產權不清晰的國有企業(yè)體制，另一是割裂城鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)二元體制。改革開放三十年來，我們主要改革了國有企業(yè)體制。國有企業(yè)股份制改革的成就是促進經濟增長和壯大國家經濟實力的重要因素之一。但對于城鄉(xiāng)二元體制，基本上尚未觸動，推行農村家庭承包制只是廢除了這一體制的極端形式即人民公社制度，使城鄉(xiāng)二元體系略有松動而已。即使就國有企業(yè)改革而言，改革任務也尚未完成。行業(yè)壟斷和巨額壟斷利潤的繼續(xù)存在，使人們普遍感到國有企業(yè)改革仍有待于深化。

內容概要

　　劉斌博士的《國家經濟安全保障與風險應對》一書，從經濟風險在國家經濟體系各個領域的具體表現出發(fā)，系統(tǒng)地分析了當前國家經濟安全的現狀，并就如何防范與應對各類經濟風險提出了相應的對策建議，具有較強的系統(tǒng)性、針對性與現實性。值得一提的是，書中就突發(fā)公共事件對經濟安全的影響，以及面對突發(fā)公共事件如何采取經濟舉措問題做了相關研究，并提出構建國家經濟安全監(jiān)測預警指標體系。我認為，這是本書的最出色之處，也是作者在這個領域研究中的創(chuàng)新。正如作者在書中所指出的，至今為止，國家經濟安全的監(jiān)測預警與應急問題尚未得到足夠的重視，有待于經濟學界的進一步研究。但應當承認，作者提出的理論觀點具有一定的前瞻性，這也說明作者對實踐問題的探索精神。　　總之，國家經濟安全的實質是對國家根本經濟利益的維護，而提高綜合國力與國際競爭力，提高自主創(chuàng)新能力是維護國家經濟安全的關鍵所在。書中提出的維護國家經濟安全的整體戰(zhàn)略，即制度創(chuàng)新、競爭力提升、國際安全合作，同經濟學界所主張的轉變經濟發(fā)展方式、推進經濟體制改革的觀點相印證，進一步說明了提升國際競爭力、增強綜合國力，是解決經濟發(fā)展問題的關鍵，也是有效應對國際金融危機、維護國家經濟安全的根本。我衷心希望作者能在這個研究領域內繼續(xù)努力，做出更大的成績。

作者簡介

　　劉斌，湖北江陵人。經濟學博士?，F任國務院辦公廳督查室副主任。對區(qū)域經濟、產業(yè)經濟和經濟安全等問題有一定研究，發(fā)表有關文章多篇。

書籍目錄

第一章 引論第一節(jié) 國家經濟安全研究意義一、國家經濟安全研究的理論意義二、國家經濟安全研究的現實意義第二節(jié) 國家經濟安全研究現狀一、國外對國家經濟安全的研究概況二、國內對國家經濟安全的研究概況第三節(jié) 本書的研究方法和結構安排一、本書的研究方法二、本書的結構安排第二章 全球化時代國家經濟安全的再理解第一節(jié) 國家經濟安全的理論溯源一、國外國家經濟安全理論溯源二、國內國家經濟安全思想演變第二節(jié) 國家經濟安全的基本涵義一、國外學者對國家經濟安全內涵的界定二、國內學者對國家經濟安全內涵的界定三、本書對國家經濟安全內涵的界定第三節(jié) 國家經濟安全的基本特征與實質一、國家經濟安全的基本特征二、國家經濟安全的實質第四節(jié) 國家經濟安全的內容體系一、國家經濟安全的抽象層面二、國家經濟安全的制度層面三、國家經濟安全的現象層面第三章 經濟全球化趨勢下的國家產業(yè)安全第一節(jié) 經濟全球化下的產業(yè)安全概念解析一、產業(yè)安全的內涵二、產業(yè)安全的影響因素三、產業(yè)安全評價的指標體系第二節(jié) 中國當前產業(yè)安全的基本現狀一、外商直接投資對產業(yè)安全的影響二、對外貿易對產業(yè)安全的影響第三節(jié) 維護國家產業(yè)安全的政策建議一、構建與完善保障產業(yè)安全的法律法規(guī)體系二、增強自主創(chuàng)新能力，提高產業(yè)國際競爭力三、調整利用外資戰(zhàn)略，注重引進外資的水平和質量四、建立符合中國國情的產業(yè)安全管理體制五、全面融人多邊貿易體制，積極參與WTO規(guī)則的修訂六、構建產業(yè)安全評估體系與產業(yè)安全預警機制第四章 金融全球化背景下的國家金融安全第一節(jié) 金融全球化下的金融安全涵義一、金融安全的內涵二、金融安全的影響因素三、金融安全評價指標第二節(jié) 對外開放條件下的金融風險現狀一、金融風險的微觀層面表現二、金融風險的宏觀層面表現三、金融安全網建設滯后影響國家金融安全第三節(jié) 維護國家金融安全的政策建議一、深化金融體制改革，建立高效合理的金融服務業(yè)組織結構二、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提高金融機構綜合競爭力三、推進金融業(yè)對外開放，實施開放型金融保護政策四、開發(fā)和運用金融安全保障工具，構建國家金融安全網五、堅持金融主權，通過區(qū)域金融合作提高抗風險能力六、加強財政風險管理，保障財政經濟可持續(xù)發(fā)展七、規(guī)范國際資本流動，加強外債風險管理八、開展金融穩(wěn)定性評估，建立和完善金融安全預警體系第五章 可持續(xù)發(fā)展下的戰(zhàn)略資源安全第一節(jié) 戰(zhàn)略資源安全的內涵一、資源安全的基本涵義二、資源安全基本類型三、資源安全的影響因素四、戰(zhàn)略資源安全的基本涵義第二節(jié) 可持續(xù)發(fā)展下的戰(zhàn)略資源約束一、工業(yè)化進程中的能源資源硬約束二、日漸耗竭的非能源礦產資源約束三、日趨匱缺的水資源約束四、供求瓶頸凸顯的土地資源約束第三節(jié) 戰(zhàn)略資源強約束下的生態(tài)環(huán)境保護一、維護生態(tài)環(huán)境安全的策略二、保障能源安全的針對性措施三、保障非能源礦產資源安全的針對性對策四、保障水資源安全的針對性舉措五、保障土地資源安全的針對性政策第六章 全球糧食危機下的國家糧食安全第一節(jié) 糧食安全及其衡量指標一、糧食安全的概念二、糧食安全的評價指標第二節(jié) 糧食安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)一、糧食消費需求呈剛性增長二、人地關系緊張，耕地質量不高三、自然災害頻發(fā)，水資源短缺四、政府投入不足，農業(yè)機械化程度較低五、種業(yè)市場發(fā)展無序，面臨跨國公司沖擊六、糧食儲備體系不完善七、農業(yè)對外開放對糧食生產帶來的沖擊八、全球糧食危機帶來巨大挑戰(zhàn)第三節(jié) 維護國家糧食安全的政策措施一、加強立法，把糧食安全納入法制軌道二、采取有力措施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產能力三、建立健全糧食市場體系，完善糧食流通體系四、逐步完善國家糧食儲備體系，實現糧食儲備多元化五、積極開拓國際市場，提高保障糧食安全的能力六、建立風險防范機制，增強抵抗糧食風險的能力第七章 知識經濟時代的國家人才安全第一節(jié) 知識經濟時代的國家人才安全第二節(jié) 人才安全問題形勢嚴峻一、人才流失明顯加劇二、人才短缺問題嚴重三、人力資本投資相對不足四、人才制度性風險突出……第八章 網絡信息化條件下的經濟信息安全第九章 突發(fā)公共事件頻發(fā)下的國家經濟安全第十章 維護國家經濟安全的戰(zhàn)略思考參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一節(jié)國家經濟安全研究意義21世紀，世界經濟全球化、一體化浪潮風起云涌，世界各國都處于一個全球開放的體系之中，各國在政治、經濟、文化等領域不斷地相互交流，相互融合。融人全球化體系對于中國而言，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。在這一過程中，將不得不面對開放體系下來自國外的經濟沖擊，尤其是各類突發(fā)經濟事件、投機資本對國家經濟發(fā)展的重大影響。融人全球化的市場經濟客觀上要求各個主權國家加強宏觀調控，防止來自開放體系外的重大意外經濟因素與非經濟因素對國民經濟正常運行的干擾破壞。因此，世界各國都有必要從國家安全戰(zhàn)略高度出發(fā)，研究新形勢下的國家經濟安全問題，探討如何有效防范和應對各類經濟風險。一、國家經濟安全研究的理論意義經濟安全是國家安全的重要組成部分。西方國家對經濟安全問題的研究已經有幾十年的歷史，但早期對國家經濟安全問題的重視程度遠遠不夠，因而集中研究國家經濟安全問題的歷史并不長?！　?0世紀60年代，美國學者就已經開始關注國家經濟安全問題，但這一時期的國家安全是以軍事安全為主導，經濟安全被看做是維護國家安全特別是支撐軍事安全的一種手段，經濟因素僅僅是影響國家安全的重要因素而已。20世紀70年代，世界石油危機的爆發(fā)給以重化工為主導產業(yè)的日本帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，一些日本學者開始研究日本的經濟安全問題。20世紀80年代初，日本政府發(fā)布題為“以確定經濟安全保障為目標”的《國家經濟安全報告》，將保障國家經濟安全的戰(zhàn)略思想和政策運用于日本的經濟實踐中，該報告是首次使用“經濟安全”概念的官方報告。

編輯推薦

　　全球化時代國家經濟安全的再理解，經濟全球化趨勢下的國家產業(yè)安全，金融全球化背景下的國家金融安全，可持續(xù)發(fā)展下的戰(zhàn)略資源安全，全球糧食危機下的國家糧食安全，知識經濟時代的國家人才安全，網絡信息化條件下的經濟信息安全，突發(fā)公共事件頻發(fā)下的國家經濟安全，維護國家經濟安全的戰(zhàn)略思考。

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