國家經(jīng)濟(jì)安全保障與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

前言

　　中國的改革開放取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，綜合國力大幅提升，人民生活顯著改善。但是，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平較低，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，個(gè)別行業(yè)外資控制程度較高，貿(mào)易摩擦不斷；金融監(jiān)管體制不完善，出口導(dǎo)向增長模式積聚了大量外匯風(fēng)險(xiǎn)；社會(huì)保障體系不完善，隱性債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷累積；粗放型增長方式造成煤電油運(yùn)及其他資源緊張，資源的過量開采加速生態(tài)環(huán)境的破環(huán)，等等。2007-2008年，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的世界性金融危機(jī)，無疑給中國經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊。面對(duì)國際金融危機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)不可能獨(dú)善其身和置身事外，高度依賴出口的經(jīng)濟(jì)體系勢(shì)必會(huì)因?yàn)槲鞣絿业慕?jīng)濟(jì)衰退而受到?jīng)_擊。全球化背景下的中國經(jīng)濟(jì)安全問題更為突出。　　中國經(jīng)濟(jì)安全問題，從根源上講，在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，從根本上講，是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，因?yàn)檫@是造成中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的根本原因。如果再進(jìn)一步探討，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之所以長期未能真正轉(zhuǎn)變，又同經(jīng)濟(jì)體制改革滯后有關(guān)。我曾經(jīng)指出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系有兩大支柱：一是政企不分、產(chǎn)權(quán)不清晰的國有企業(yè)體制，另一是割裂城鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)二元體制。改革開放三十年來，我們主要改革了國有企業(yè)體制。國有企業(yè)股份制改革的成就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和壯大國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要因素之一。但對(duì)于城鄉(xiāng)二元體制，基本上尚未觸動(dòng)，推行農(nóng)村家庭承包制只是廢除了這一體制的極端形式即人民公社制度，使城鄉(xiāng)二元體系略有松動(dòng)而已。即使就國有企業(yè)改革而言，改革任務(wù)也尚未完成。行業(yè)壟斷和巨額壟斷利潤的繼續(xù)存在，使人們普遍感到國有企業(yè)改革仍有待于深化。

內(nèi)容概要

　　劉斌博士的《國家經(jīng)濟(jì)安全保障與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)》一書，從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)在國家經(jīng)濟(jì)體系各個(gè)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)出發(fā)，系統(tǒng)地分析了當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)安全的現(xiàn)狀，并就如何防范與應(yīng)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、針對(duì)性與現(xiàn)實(shí)性。值得一提的是，書中就突發(fā)公共事件對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，以及面對(duì)突發(fā)公共事件如何采取經(jīng)濟(jì)舉措問題做了相關(guān)研究，并提出構(gòu)建國家經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系。我認(rèn)為，這是本書的最出色之處，也是作者在這個(gè)領(lǐng)域研究中的創(chuàng)新。正如作者在書中所指出的，至今為止，國家經(jīng)濟(jì)安全的監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急問題尚未得到足夠的重視，有待于經(jīng)濟(jì)學(xué)界的進(jìn)一步研究。但應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，作者提出的理論觀點(diǎn)具有一定的前瞻性，這也說明作者對(duì)實(shí)踐問題的探索精神。　　總之，國家經(jīng)濟(jì)安全的實(shí)質(zhì)是對(duì)國家根本經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)，而提高綜合國力與國際競(jìng)爭(zhēng)力，提高自主創(chuàng)新能力是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵所在。書中提出的維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的整體戰(zhàn)略，即制度創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)力提升、國際安全合作，同經(jīng)濟(jì)學(xué)界所主張的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的觀點(diǎn)相印證，進(jìn)一步說明了提升國際競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)綜合國力，是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的關(guān)鍵，也是有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的根本。我衷心希望作者能在這個(gè)研究領(lǐng)域內(nèi)繼續(xù)努力，做出更大的成績(jī)。

作者簡(jiǎn)介

　　劉斌，湖北江陵人。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士?，F(xiàn)任國務(wù)院辦公廳督查室副主任。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)安全等問題有一定研究，發(fā)表有關(guān)文章多篇。

書籍目錄

第一章 引論第一節(jié) 國家經(jīng)濟(jì)安全研究意義一、國家經(jīng)濟(jì)安全研究的理論意義二、國家經(jīng)濟(jì)安全研究的現(xiàn)實(shí)意義第二節(jié) 國家經(jīng)濟(jì)安全研究現(xiàn)狀一、國外對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全的研究概況二、國內(nèi)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全的研究概況第三節(jié) 本書的研究方法和結(jié)構(gòu)安排一、本書的研究方法二、本書的結(jié)構(gòu)安排第二章 全球化時(shí)代國家經(jīng)濟(jì)安全的再理解第一節(jié) 國家經(jīng)濟(jì)安全的理論溯源一、國外國家經(jīng)濟(jì)安全理論溯源二、國內(nèi)國家經(jīng)濟(jì)安全思想演變第二節(jié) 國家經(jīng)濟(jì)安全的基本涵義一、國外學(xué)者對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全內(nèi)涵的界定二、國內(nèi)學(xué)者對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全內(nèi)涵的界定三、本書對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全內(nèi)涵的界定第三節(jié) 國家經(jīng)濟(jì)安全的基本特征與實(shí)質(zhì)一、國家經(jīng)濟(jì)安全的基本特征二、國家經(jīng)濟(jì)安全的實(shí)質(zhì)第四節(jié) 國家經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)容體系一、國家經(jīng)濟(jì)安全的抽象層面二、國家經(jīng)濟(jì)安全的制度層面三、國家經(jīng)濟(jì)安全的現(xiàn)象層面第三章 經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下的國家產(chǎn)業(yè)安全第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)全球化下的產(chǎn)業(yè)安全概念解析一、產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)涵二、產(chǎn)業(yè)安全的影響因素三、產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系第二節(jié) 中國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)安全的基本現(xiàn)狀一、外商直接投資對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的影響二、對(duì)外貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的影響第三節(jié) 維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)安全的政策建議一、構(gòu)建與完善保障產(chǎn)業(yè)安全的法律法規(guī)體系二、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力三、調(diào)整利用外資戰(zhàn)略，注重引進(jìn)外資的水平和質(zhì)量四、建立符合中國國情的產(chǎn)業(yè)安全管理體制五、全面融人多邊貿(mào)易體制，積極參與WTO規(guī)則的修訂六、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)安全評(píng)估體系與產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警機(jī)制第四章 金融全球化背景下的國家金融安全第一節(jié) 金融全球化下的金融安全涵義一、金融安全的內(nèi)涵二、金融安全的影響因素三、金融安全評(píng)價(jià)指標(biāo)第二節(jié) 對(duì)外開放條件下的金融風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀一、金融風(fēng)險(xiǎn)的微觀層面表現(xiàn)二、金融風(fēng)險(xiǎn)的宏觀層面表現(xiàn)三、金融安全網(wǎng)建設(shè)滯后影響國家金融安全第三節(jié) 維護(hù)國家金融安全的政策建議一、深化金融體制改革，建立高效合理的金融服務(wù)業(yè)組織結(jié)構(gòu)二、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提高金融機(jī)構(gòu)綜合競(jìng)爭(zhēng)力三、推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開放，實(shí)施開放型金融保護(hù)政策四、開發(fā)和運(yùn)用金融安全保障工具，構(gòu)建國家金融安全網(wǎng)五、堅(jiān)持金融主權(quán)，通過區(qū)域金融合作提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力六、加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理，保障財(cái)政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展七、規(guī)范國際資本流動(dòng)，加強(qiáng)外債風(fēng)險(xiǎn)管理八、開展金融穩(wěn)定性評(píng)估，建立和完善金融安全預(yù)警體系第五章 可持續(xù)發(fā)展下的戰(zhàn)略資源安全第一節(jié) 戰(zhàn)略資源安全的內(nèi)涵一、資源安全的基本涵義二、資源安全基本類型三、資源安全的影響因素四、戰(zhàn)略資源安全的基本涵義第二節(jié) 可持續(xù)發(fā)展下的戰(zhàn)略資源約束一、工業(yè)化進(jìn)程中的能源資源硬約束二、日漸耗竭的非能源礦產(chǎn)資源約束三、日趨匱缺的水資源約束四、供求瓶頸凸顯的土地資源約束第三節(jié) 戰(zhàn)略資源強(qiáng)約束下的生態(tài)環(huán)境保護(hù)一、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的策略二、保障能源安全的針對(duì)性措施三、保障非能源礦產(chǎn)資源安全的針對(duì)性對(duì)策四、保障水資源安全的針對(duì)性舉措五、保障土地資源安全的針對(duì)性政策第六章 全球糧食危機(jī)下的國家糧食安全第一節(jié) 糧食安全及其衡量指標(biāo)一、糧食安全的概念二、糧食安全的評(píng)價(jià)指標(biāo)第二節(jié) 糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)一、糧食消費(fèi)需求呈剛性增長二、人地關(guān)系緊張，耕地質(zhì)量不高三、自然災(zāi)害頻發(fā)，水資源短缺四、政府投入不足，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低五、種業(yè)市場(chǎng)發(fā)展無序，面臨跨國公司沖擊六、糧食儲(chǔ)備體系不完善七、農(nóng)業(yè)對(duì)外開放對(duì)糧食生產(chǎn)帶來的沖擊八、全球糧食危機(jī)帶來巨大挑戰(zhàn)第三節(jié) 維護(hù)國家糧食安全的政策措施一、加強(qiáng)立法，把糧食安全納入法制軌道二、采取有力措施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力三、建立健全糧食市場(chǎng)體系，完善糧食流通體系四、逐步完善國家糧食儲(chǔ)備體系，實(shí)現(xiàn)糧食儲(chǔ)備多元化五、積極開拓國際市場(chǎng)，提高保障糧食安全的能力六、建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，增強(qiáng)抵抗糧食風(fēng)險(xiǎn)的能力第七章 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國家人才安全第一節(jié) 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國家人才安全第二節(jié) 人才安全問題形勢(shì)嚴(yán)峻一、人才流失明顯加劇二、人才短缺問題嚴(yán)重三、人力資本投資相對(duì)不足四、人才制度性風(fēng)險(xiǎn)突出……第八章 網(wǎng)絡(luò)信息化條件下的經(jīng)濟(jì)信息安全第九章 突發(fā)公共事件頻發(fā)下的國家經(jīng)濟(jì)安全第十章 維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略思考參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一節(jié)國家經(jīng)濟(jì)安全研究意義21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化浪潮風(fēng)起云涌，世界各國都處于一個(gè)全球開放的體系之中，各國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域不斷地相互交流，相互融合。融人全球化體系對(duì)于中國而言，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。在這一過程中，將不得不面對(duì)開放體系下來自國外的經(jīng)濟(jì)沖擊，尤其是各類突發(fā)經(jīng)濟(jì)事件、投機(jī)資本對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響。融人全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀上要求各個(gè)主權(quán)國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，防止來自開放體系外的重大意外經(jīng)濟(jì)因素與非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的干擾破壞。因此，世界各國都有必要從國家安全戰(zhàn)略高度出發(fā)，研究新形勢(shì)下的國家經(jīng)濟(jì)安全問題，探討如何有效防范和應(yīng)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一、國家經(jīng)濟(jì)安全研究的理論意義經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的重要組成部分。西方國家對(duì)經(jīng)濟(jì)安全問題的研究已經(jīng)有幾十年的歷史，但早期對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全問題的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因而集中研究國家經(jīng)濟(jì)安全問題的歷史并不長?！　?0世紀(jì)60年代，美國學(xué)者就已經(jīng)開始關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)安全問題，但這一時(shí)期的國家安全是以軍事安全為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)安全被看做是維護(hù)國家安全特別是支撐軍事安全的一種手段，經(jīng)濟(jì)因素僅僅是影響國家安全的重要因素而已。20世紀(jì)70年代，世界石油危機(jī)的爆發(fā)給以重化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的日本帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一些日本學(xué)者開始研究日本的經(jīng)濟(jì)安全問題。20世紀(jì)80年代初，日本政府發(fā)布題為“以確定經(jīng)濟(jì)安全保障為目標(biāo)”的《國家經(jīng)濟(jì)安全報(bào)告》，將保障國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略思想和政策運(yùn)用于日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，該報(bào)告是首次使用“經(jīng)濟(jì)安全”概念的官方報(bào)告。

編輯推薦

　　全球化時(shí)代國家經(jīng)濟(jì)安全的再理解，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下的國家產(chǎn)業(yè)安全，金融全球化背景下的國家金融安全，可持續(xù)發(fā)展下的戰(zhàn)略資源安全，全球糧食危機(jī)下的國家糧食安全，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國家人才安全，網(wǎng)絡(luò)信息化條件下的經(jīng)濟(jì)信息安全，突發(fā)公共事件頻發(fā)下的國家經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略思考。

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