社會(huì)保障概論

前言

　　高等職業(yè)教育是我國高等教育體系的重要組成部分，也是職業(yè)教育體系的重要組成部分。近幾年，高等職業(yè)教育呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢頭，高等職業(yè)院校數(shù)量、在校生和畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增長。1996年，我國高等教育的毛入學(xué)率僅為6％，2002年達(dá)到高等教育大眾化階段的15％，到2007年上升至22％，這其中，高職高專教育的快速發(fā)展起到了不可或缺的作用。　　20世紀(jì)80年代以來，世界許多國家和地區(qū)都把職業(yè)教育確立為教育發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。伴隨著經(jīng)濟(jì)一體化的要求，把發(fā)展職業(yè)教育作為提高國家競爭力的戰(zhàn)略措施，成為世界各國教育政策調(diào)整的普遍做法。　　我國從上世紀(jì)80年代初期建立職業(yè)大學(xué)至今，高職教育走過20多年的發(fā)展歷程。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型以及高等教育大眾化的發(fā)展，高等職業(yè)教育得到快速發(fā)展，其中一個(gè)重要原因是國家政策的促進(jìn)。1996年，全國人大通過并頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，從法律上確定了高職教育在我國教育體系中的地位，由此我國的高職教育發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨溃?999年全國教育會(huì)議召開，中央提出“大力發(fā)展高等職業(yè)教育”的工作要求，我國高職教育進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的歷史新階段。2005年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，召開全國職業(yè)教育工作會(huì)議，明確提出，推進(jìn)我國走新型工業(yè)化道路，解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，必須大力發(fā)展職業(yè)教育。2005年成為我國職業(yè)教育史上具有里程碑意義的一年。與此同時(shí)，各地紛紛出臺新舉措，加強(qiáng)對職業(yè)教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)和支持民間資本舉辦職業(yè)教育，完善職業(yè)教育的管理體制和保障機(jī)制。

內(nèi)容概要

本教材是在教育部高職高專公共事業(yè)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，為適應(yīng)我國社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)保障專業(yè)教育的需要，組織相關(guān)高校教師和社會(huì)保障部門的專家共同編寫而成。    主要內(nèi)容有：社會(huì)保障概述、社會(huì)保障模式、社會(huì)保障管理、社會(huì)保障基金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、補(bǔ)充保障等。書中附錄了許多帶有啟發(fā)性的案例以及相關(guān)政策要點(diǎn)，增進(jìn)了理論與實(shí)踐的結(jié)合。    本書適合作為高職高專社會(huì)保障、社會(huì)工作等相關(guān)專業(yè)的學(xué)生用教材，也可作為實(shí)際工作部門各類人員的學(xué)習(xí)參考書或培訓(xùn)用教材。

作者簡介

　　周綠林，男，1964年7月出生，教授、碩士生導(dǎo)師，工商管理學(xué)院黨委書記，社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)科帶頭人。1995年在全國率先創(chuàng)辦醫(yī)療保險(xiǎn)專業(yè)，現(xiàn)任教育部高等學(xué)校公共事業(yè)高職類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員、全國健康保險(xiǎn)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療專家?！　≈饕獜氖滦l(wèi)生經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的教學(xué)與研究工作。在《中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)》《中國醫(yī)院管理》《保險(xiǎn)研究》等刊物上發(fā)表論文50余篇，出版專著和主編教材8部。其中，《醫(yī)療保險(xiǎn)學(xué)》被評為教育部國家級“十一五”規(guī)劃教材，負(fù)責(zé)的公共事業(yè)管理（醫(yī)療保險(xiǎn)）專業(yè)被評為江蘇省特色專業(yè)，主持的《醫(yī)療保險(xiǎn)學(xué)》課程被評為江蘇省優(yōu)秀課程。

書籍目錄

1  社會(huì)保障概述  1.1  社會(huì)保障的概念和特點(diǎn)  1.2  社會(huì)保障的功能和原則  1.3  社會(huì)保障體系  1.4  社會(huì)保障制度的歷史演進(jìn)2  社會(huì)保障模式  2.1  社會(huì)保障模式概述  2.2  社會(huì)保險(xiǎn)型社會(huì)保障模式  2.3  福利國家型社會(huì)保障模式  2.4  強(qiáng)制儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)型社會(huì)保障模式  2.5  國家保險(xiǎn)型社會(huì)保障模式3  社會(huì)保障管理  3.1  社會(huì)保障管理概述  3.2  我國現(xiàn)行社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)  3.3  社會(huì)保障管理體制  3.4  社會(huì)保障監(jiān)督體系4  社會(huì)保障基金  4.1  社會(huì)保障基金概述  4.2  社會(huì)保障基金的籌集  4.3  社會(huì)保障基金的給付  4.4  社會(huì)保障基金的管理5  養(yǎng)老保險(xiǎn)  5.1  養(yǎng)老保險(xiǎn)概述  5.2  國外養(yǎng)老保險(xiǎn)  5.3  中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)  5.4  養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)務(wù)6  醫(yī)療保險(xiǎn)  6.1  醫(yī)療保險(xiǎn)概述  6.2  國外醫(yī)療保險(xiǎn)  6.3  中國醫(yī)療保險(xiǎn)  6.4  基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)務(wù)7  失業(yè)保險(xiǎn)  7.1  失業(yè)保險(xiǎn)概述  7.2  國外失業(yè)保險(xiǎn)  7.3  中國失業(yè)保險(xiǎn)8  工傷保險(xiǎn)  8.1  工傷保險(xiǎn)概述  8.2  國外工傷保險(xiǎn)  8.3  中國工傷保險(xiǎn)9  生育保險(xiǎn)  9.1  生育保險(xiǎn)概述  9.2  國外生育保險(xiǎn)  9.3  中國生育保險(xiǎn)10  社會(huì)救助  10.1  社會(huì)救助概述  10.2  城市居民最低生活保障  10.3  農(nóng)村社會(huì)救助制度  10.4  災(zāi)害救助11  社會(huì)福利  11.1  社會(huì)福利概述  11.2  公共福利  11.3  職業(yè)福利  11.4  弱勢群體福利12  社會(huì)優(yōu)撫  12.1  社會(huì)優(yōu)撫概述  12.2  社會(huì)優(yōu)撫的內(nèi)容  12.3  社會(huì)優(yōu)撫的改革  12.4  社會(huì)優(yōu)撫實(shí)務(wù)13  補(bǔ)充保障  13.1  補(bǔ)充保障概述  13.2  慈善事業(yè)  13.3  志愿服務(wù)  13.4  社區(qū)服務(wù)參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　1　社會(huì)保障概述　　1.1　社會(huì)保障的概念和特點(diǎn)　　社會(huì)保障是一個(gè)既古老又新鮮的話題，它作為一種保障國民生活和社會(huì)安定的重要制度安排，是人類文明的重要標(biāo)志?！　?.1.1　社會(huì)保障的概念　　社會(huì)保障一詞來源于英文“Social Security”，最早出現(xiàn)在美國1935年頒布的《社會(huì)保障法》中。此后，社會(huì)保障一詞即被各國廣為使用?！　‘?dāng)代社會(huì)中，由于各國具體國情與歷史文化的差異，對社會(huì)保障的界定也存在很大不同。就其共同點(diǎn)而言，可以將社會(huì)保障概括為：它是國家或社會(huì)依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國民生活保障系統(tǒng)。　　我國目前對社會(huì)保障的界定主要是廣義上的。在中國，社會(huì)保障是指各種社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、軍人福利、醫(yī)療保障、福利服務(wù)以及各種政府或企業(yè)補(bǔ)助、社會(huì)互助等社會(huì)措施的總稱。它包括如下要點(diǎn)?！　。?）社會(huì)保障的責(zé)任主體是國家或政府。國家是社會(huì)保障的最終責(zé)任承擔(dān)者，具體表現(xiàn)為：國家通過立法建立國民保障體系；國家通過預(yù)算等形式提供財(cái)政支持；國家通過組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理，確保制度的良性運(yùn)行?！　。?）社會(huì)保障的對象是全體國民。社會(huì)保障制度的出現(xiàn)是以社會(huì)生活存在風(fēng)險(xiǎn)為前提。特別是近代大機(jī)器生產(chǎn)，使勞動(dòng)分工越來越社會(huì)化，傳統(tǒng)的家庭難以抵御各種風(fēng)險(xiǎn)，只有通過國家和社會(huì)力量才能得到解決。雖然，在社會(huì)保障制度建立之初，保障的對象是一些因年老、傷殘、疾病等原因生活困難的人，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全民性的保障必將代替選擇性的保障，全體國民都將享有獲得國家社會(huì)幫助保護(hù)的權(quán)利?！　。?）社會(huì)保障的目標(biāo)是保障社會(huì)成員的基本生活。社會(huì)保障實(shí)質(zhì)上是一種國民收入再分配，它通過經(jīng)濟(jì)手段和服務(wù)手段，給予弱勢群體及生活困難的家庭一定的物質(zhì)幫助，目的是保障社會(huì)成員的基本生活需求，避免因收入差距過大而引起社會(huì)動(dòng)蕩，維護(hù)社會(huì)和諧?！　。?）社會(huì)保障制度需依法建立。社會(huì)保障作為一種重要的社會(huì)再分配制度，必須有國家的強(qiáng)制力保證其實(shí)旌。各國社會(huì)保障的成功經(jīng)驗(yàn)表明，只有用法律的形式明確相關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)，才能使保障制度順利進(jìn)行，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正。

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