1947年憲法體制下的中央立法權(quán)研究

內(nèi)容概要

《1947年憲法體制下的中央立法權(quán)研究》由荊月新著。1947年憲法的頒布實(shí)施，意味著以“大陸法系”為模板的“六法全書”體系告竣，是近代中國(guó)移植西法的階段性總結(jié)。此際的中央立法權(quán)無(wú)論在制度設(shè)計(jì)抑或現(xiàn)實(shí)運(yùn)作方面，既較從前有較大不同，與此后的新中國(guó)更有顯著區(qū)別。鑒于中央立法權(quán)既是立法權(quán)力的核心組成，亦是配置立法資源的基礎(chǔ)要素，歷來(lái)是立法制度設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。本書自中央立法權(quán)的源流人手，對(duì)權(quán)力的主體與內(nèi)容、行使與保障等作了系統(tǒng)梳理，并對(duì)1947年憲法體制下中央立法權(quán)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作進(jìn)行了評(píng)價(jià)，希圖通過(guò)這樣的描述，客觀呈現(xiàn)中央立法權(quán)的全貌。立基于此，通過(guò)對(duì)比中央立法權(quán)法律文本上的進(jìn)步與現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的倒退，既探究彼時(shí)中國(guó)法治的真實(shí)樣態(tài)，同時(shí)，也希望借此洞見近代以來(lái)國(guó)人移植西法的規(guī)律。

作者簡(jiǎn)介

荊月新，1969年8月生，山東省東營(yíng)市人。山東師范大學(xué)法學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師。1991年畢業(yè)于吉林大學(xué)法學(xué)院，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位；1996年、2008年畢業(yè)于華東政法大學(xué)，分別獲法學(xué)碩士、博士學(xué)位。曾從事政府法制工作多年，興趣專在立法學(xué)和行政法學(xué)研究，近年轉(zhuǎn)至法律史領(lǐng)域。著有《城市土地立法研究》（獨(dú)著）、《法律移植論》（參著）等，公開發(fā)表論文20余篇。

書籍目錄

導(dǎo)論
第一章  中央立法權(quán)的源流
  一、理念支持——孫中山等人的憲法思想
  二、經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)——清末以來(lái)的立法實(shí)踐
  三、制度設(shè)計(jì)——1947年憲法
第二章  中央立法權(quán)的主體與內(nèi)容——兩種憲制共同作用下的權(quán)力分配
  一、中央立法權(quán)的主體
  二、中央立法權(quán)的內(nèi)容
  三、中央立法權(quán)的性質(zhì)與定位
第三章  中央與地方立法分權(quán)——均權(quán)主義與西方經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合
  一、中央與地方關(guān)系模式以及立法分權(quán)的種類
  二、中央與地方立法分權(quán)的淵源
  三、中央與地方立法分權(quán)體制述評(píng)
第四章  中央立法權(quán)的行使保障
  一、中央立法權(quán)的程序保障
  二、立法監(jiān)督機(jī)制
  三、言論及行為免責(zé)制度
  四、議會(huì)自律制度
第五章  中央立法權(quán)的評(píng)價(jià)
  一、形式上的進(jìn)步——以訓(xùn)政時(shí)期為參照
  二、實(shí)際運(yùn)作中的異化
  三、異化的原因和背景
第六章  近代中央立法權(quán)與西法移植
  一、移植西法——近代中央立法權(quán)產(chǎn)生與發(fā)展的路徑依賴
  二、民國(guó)時(shí)期對(duì)移植西法的反思及其局限
  三、西法移植運(yùn)動(dòng)對(duì)中國(guó)立法的啟示
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   1947年憲法下的國(guó)民大會(huì)，其法律地位體現(xiàn)在該憲法第25條的規(guī)定中：“國(guó)民大會(huì)依本憲法之規(guī)定，代表全國(guó)國(guó)民行使政權(quán)?！边@一規(guī)定表面上沿用了孫中山對(duì)國(guó)民大會(huì)的設(shè)計(jì)，但是接下來(lái)的規(guī)定卻使其實(shí)際地位與孫中山的設(shè)計(jì)大相徑庭。楊幼炯從職權(quán)分析的角度認(rèn)為，1947年憲法體制下的國(guó)民大會(huì)其地位類似于美國(guó)總統(tǒng)的選舉人團(tuán)以及美國(guó)各州的制憲會(huì)議，但又稍有不同：第一，由于法律上確定給國(guó)民大會(huì)的職權(quán)如創(chuàng)制、復(fù)決兩權(quán)受到限制，僅余總統(tǒng)、副總統(tǒng)的選舉權(quán)與罷免權(quán)，所以近于美國(guó)的總統(tǒng)選舉人團(tuán)。依憲法規(guī)定的創(chuàng)制與復(fù)決兩權(quán)僅余修改憲法、復(fù)決立法院所提出的憲法修正案。對(duì)普通法律的創(chuàng)制與復(fù)決須等到全國(guó)半數(shù)以上的縣曾經(jīng)行使創(chuàng)制和復(fù)決權(quán)時(shí)再行實(shí)施。第二，國(guó)民大會(huì)雖與美國(guó)總統(tǒng)的選舉人團(tuán)相似，但是又有所不同，美國(guó)總統(tǒng)的選舉人團(tuán)只能選舉而不能罷免總統(tǒng)、副總統(tǒng)，而國(guó)民大會(huì)則握有選舉與罷免的全權(quán)。第三，國(guó)民大會(huì)又有美國(guó)制憲會(huì)議的性質(zhì)，但美國(guó)各州的制憲會(huì)議行使制憲權(quán)時(shí)，僅能對(duì)全文修改而局部修改須交由州議會(huì)進(jìn)行，制憲會(huì)議所議決的也僅是一種草案，最后仍須交由全民公決才能成為正式的憲法。國(guó)民大會(huì)在制憲時(shí)，其權(quán)力不僅包括全文修改與制定，也包括局部的修改與制定，并且國(guó)民大會(huì)對(duì)制憲擁有最后的表決權(quán)。 在孫中山的理論設(shè)計(jì)中，國(guó)民大會(huì)制度處于中央政制的核心，既是孫中山直接民權(quán)理想實(shí)現(xiàn)的根本途徑，也是基本的制度保障。孫中山所希望的是，全體人民通過(guò)國(guó)民大會(huì)制度，既能控制官吏隊(duì)伍，使之始終作為“人民的公仆”，同時(shí)，又能監(jiān)督國(guó)家的立法，使之始終貫徹人民的意志。但是，孫中山理論的弱點(diǎn)恰恰出現(xiàn)在這里，即他所設(shè)想的以直接民主為行為方式的國(guó)民大會(huì)制度，在地廣民眾的中國(guó)不可能實(shí)現(xiàn)。他在后來(lái)的理論發(fā)展中也認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，并對(duì)直接民主的適用范圍有所修正。在不放棄直接民權(quán)的同時(shí)，他在“在滬尚賢堂茶話會(huì)上的演說(shuō)”一文中指出：“……此種民權(quán)，不宜于廣漠之省境施行之，故當(dāng)以縣為單位?！边@并沒有從根本上糾正他理論當(dāng)中的偏差，后世的立憲實(shí)踐也表明了這一點(diǎn)，即便被很多人認(rèn)為與其理想最接近的“五五憲草”，其中所規(guī)定的國(guó)民大會(huì)也已成為由選舉產(chǎn)生的國(guó)大代表構(gòu)成的代議機(jī)構(gòu)，它所反映的充其量只能算作間接民意了。

編輯推薦

《1947年憲法體制下的中央立法權(quán)研究》的主要原則和特色是：在百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的前提下，堅(jiān)持質(zhì)量第一，寧缺毋濫，不定期出版的原則。

圖書封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    1947年憲法體制下的中央立法權(quán)研究 PDF格式下載

---