出版時(shí)間:2012-7 出版社:法律出版社 作者:荊月新 著 頁(yè)數(shù):195 字?jǐn)?shù):218000
內(nèi)容概要
《1947年憲法體制下的中央立法權(quán)研究》由荊月新著。1947年憲法的頒布實(shí)施,意味著以“大陸法系”為模板的“六法全書”體系告竣,是近代中國(guó)移植西法的階段性總結(jié)。此際的中央立法權(quán)無(wú)論在制度設(shè)計(jì)抑或現(xiàn)實(shí)運(yùn)作方面,既較從前有較大不同,與此后的新中國(guó)更有顯著區(qū)別。鑒于中央立法權(quán)既是立法權(quán)力的核心組成,亦是配置立法資源的基礎(chǔ)要素,歷來(lái)是立法制度設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。本書自中央立法權(quán)的源流人手,對(duì)權(quán)力的主體與內(nèi)容、行使與保障等作了系統(tǒng)梳理,并對(duì)1947年憲法體制下中央立法權(quán)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作進(jìn)行了評(píng)價(jià),希圖通過(guò)這樣的描述,客觀呈現(xiàn)中央立法權(quán)的全貌。立基于此,通過(guò)對(duì)比中央立法權(quán)法律文本上的進(jìn)步與現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的倒退,既探究彼時(shí)中國(guó)法治的真實(shí)樣態(tài),同時(shí),也希望借此洞見(jiàn)近代以來(lái)國(guó)人移植西法的規(guī)律。
作者簡(jiǎn)介
荊月新,1969年8月生,山東省東營(yíng)市人。山東師范大學(xué)法學(xué)院副教授,碩士研究生導(dǎo)師。1991年畢業(yè)于吉林大學(xué)法學(xué)院,獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位;1996年、2008年畢業(yè)于華東政法大學(xué),分別獲法學(xué)碩士、博士學(xué)位。曾從事政府法制工作多年,興趣專在立法學(xué)和行政法學(xué)研究,近年轉(zhuǎn)至法律史領(lǐng)域。著有《城市土地立法研究》(獨(dú)著)、《法律移植論》(參著)等,公開(kāi)發(fā)表論文20余篇。
書籍目錄
導(dǎo)論
第一章 中央立法權(quán)的源流
一、理念支持——孫中山等人的憲法思想
二、經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)——清末以來(lái)的立法實(shí)踐
三、制度設(shè)計(jì)——1947年憲法
第二章 中央立法權(quán)的主體與內(nèi)容——兩種憲制共同作用下的權(quán)力分配
一、中央立法權(quán)的主體
二、中央立法權(quán)的內(nèi)容
三、中央立法權(quán)的性質(zhì)與定位
第三章 中央與地方立法分權(quán)——均權(quán)主義與西方經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合
一、中央與地方關(guān)系模式以及立法分權(quán)的種類
二、中央與地方立法分權(quán)的淵源
三、中央與地方立法分權(quán)體制述評(píng)
第四章 中央立法權(quán)的行使保障
一、中央立法權(quán)的程序保障
二、立法監(jiān)督機(jī)制
三、言論及行為免責(zé)制度
四、議會(huì)自律制度
第五章 中央立法權(quán)的評(píng)價(jià)
一、形式上的進(jìn)步——以訓(xùn)政時(shí)期為參照
二、實(shí)際運(yùn)作中的異化
三、異化的原因和背景
第六章 近代中央立法權(quán)與西法移植
一、移植西法——近代中央立法權(quán)產(chǎn)生與發(fā)展的路徑依賴
二、民國(guó)時(shí)期對(duì)移植西法的反思及其局限
三、西法移植運(yùn)動(dòng)對(duì)中國(guó)立法的啟示
參考文獻(xiàn)
后記
章節(jié)摘錄
版權(quán)頁(yè): 1947年憲法下的國(guó)民大會(huì),其法律地位體現(xiàn)在該憲法第25條的規(guī)定中:“國(guó)民大會(huì)依本憲法之規(guī)定,代表全國(guó)國(guó)民行使政權(quán)?!边@一規(guī)定表面上沿用了孫中山對(duì)國(guó)民大會(huì)的設(shè)計(jì),但是接下來(lái)的規(guī)定卻使其實(shí)際地位與孫中山的設(shè)計(jì)大相徑庭。楊幼炯從職權(quán)分析的角度認(rèn)為,1947年憲法體制下的國(guó)民大會(huì)其地位類似于美國(guó)總統(tǒng)的選舉人團(tuán)以及美國(guó)各州的制憲會(huì)議,但又稍有不同:第一,由于法律上確定給國(guó)民大會(huì)的職權(quán)如創(chuàng)制、復(fù)決兩權(quán)受到限制,僅余總統(tǒng)、副總統(tǒng)的選舉權(quán)與罷免權(quán),所以近于美國(guó)的總統(tǒng)選舉人團(tuán)。依憲法規(guī)定的創(chuàng)制與復(fù)決兩權(quán)僅余修改憲法、復(fù)決立法院所提出的憲法修正案。對(duì)普通法律的創(chuàng)制與復(fù)決須等到全國(guó)半數(shù)以上的縣曾經(jīng)行使創(chuàng)制和復(fù)決權(quán)時(shí)再行實(shí)施。第二,國(guó)民大會(huì)雖與美國(guó)總統(tǒng)的選舉人團(tuán)相似,但是又有所不同,美國(guó)總統(tǒng)的選舉人團(tuán)只能選舉而不能罷免總統(tǒng)、副總統(tǒng),而國(guó)民大會(huì)則握有選舉與罷免的全權(quán)。第三,國(guó)民大會(huì)又有美國(guó)制憲會(huì)議的性質(zhì),但美國(guó)各州的制憲會(huì)議行使制憲權(quán)時(shí),僅能對(duì)全文修改而局部修改須交由州議會(huì)進(jìn)行,制憲會(huì)議所議決的也僅是一種草案,最后仍須交由全民公決才能成為正式的憲法。國(guó)民大會(huì)在制憲時(shí),其權(quán)力不僅包括全文修改與制定,也包括局部的修改與制定,并且國(guó)民大會(huì)對(duì)制憲擁有最后的表決權(quán)。 在孫中山的理論設(shè)計(jì)中,國(guó)民大會(huì)制度處于中央政制的核心,既是孫中山直接民權(quán)理想實(shí)現(xiàn)的根本途徑,也是基本的制度保障。孫中山所希望的是,全體人民通過(guò)國(guó)民大會(huì)制度,既能控制官吏隊(duì)伍,使之始終作為“人民的公仆”,同時(shí),又能監(jiān)督國(guó)家的立法,使之始終貫徹人民的意志。但是,孫中山理論的弱點(diǎn)恰恰出現(xiàn)在這里,即他所設(shè)想的以直接民主為行為方式的國(guó)民大會(huì)制度,在地廣民眾的中國(guó)不可能實(shí)現(xiàn)。他在后來(lái)的理論發(fā)展中也認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn),并對(duì)直接民主的適用范圍有所修正。在不放棄直接民權(quán)的同時(shí),他在“在滬尚賢堂茶話會(huì)上的演說(shuō)”一文中指出:“……此種民權(quán),不宜于廣漠之省境施行之,故當(dāng)以縣為單位?!边@并沒(méi)有從根本上糾正他理論當(dāng)中的偏差,后世的立憲實(shí)踐也表明了這一點(diǎn),即便被很多人認(rèn)為與其理想最接近的“五五憲草”,其中所規(guī)定的國(guó)民大會(huì)也已成為由選舉產(chǎn)生的國(guó)大代表構(gòu)成的代議機(jī)構(gòu),它所反映的充其量只能算作間接民意了。
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